LA ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Técnicas organizativas de la
administración pública
Centralización
Dado su carácter jerarquizado y rígido impide que se pueda tomar decisiones expeditas
Las órdenes y la toma de decisiones de la administración pública descienden invariablemente del órgano mayor al inferior
Todo ente inferior se encuentra supeditado al superior, y cada órgano administrativo tiene su propia competencia.
Descentralización
Proceso de carácter democrático y una política permanente del Estado,
de carácter obligatorio
Puede cubrir diferentes factores del estado:
Desconcentración
Es el otorgamiento de funciones a un agente local para que las ejerza en nombre de quien las asigna
El traslado es transitorio y
discrecional (la ley lo autoriza, pero no lo ordena, es el delegante quien decide
hacerlo)
Organización nacional
Las Entidades
Son la unidad básica de a administración pública, a través de la cual, el Estado (o el sistema administrativo correspondiente) desempeña sus funciones.
Entidades de a cuerdo al marco de la Ley del Procedimiento Administrativo General
El poder Ejecutivo, incluyendo ministerios y organismos públicos descentralizados
El poder Legislativo
El poder Judicial
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Los organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía
Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios
públicos o ejercen función administrativa
Entidades según la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)
Ministerios
Organismos Públicos
Programas y proyectos especiales
Entidades en el marco de la administración financiera del sector público
Sistema Nacional de
Presupuesto
Sistema Nacional de
Tesorería
Sistema Nacional de
Endeudamiento
Sistema Nacional de
Contabilidad
Los organismos y entidades representativos de los Poderes Legislativo
Los gobiernos regionales a
través de sus organismos
representativos
Las personas jurídicas de derecho público con patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y de tributos
Formas de transferencia de competencias
administrativas
Delegación de competencia
Las diferentes competencias pueden ser delegadas a otras entidades para que realicen labores accesorias y complementarias.
Avocación
Utilizada para la traslación del ejercicio de la competencia para resolver en un asunto concreto, desde un órgano jerárquicamente inferior hacia otro que sea superior
Los sistemas
Son conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organiza las actividades de la administración pública
Requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los poderes del Estado
Pueden ser de dos Tipos:
Sistemas funcionales
Tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado
Sistemas administrativos
Tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la
administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso