Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
Tipos de Responsabilidades en SST
Laboral
Regulada por el Decreto 1295, 1994 (Art. 4)
Responsabilidad que protege al trabajador en caso de accidente de trabajo (AT) o enfermedad laboral (EL) por su vinculación laboral en la empresa, en donde se le da garantía a que cuente con un trabajo en condiciones dignas, seguras, económicas y de salud asistenciales. En Seguridad y Salud en el Trabajo este tipo de responsabilidad se asegura con las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) la cual asume la responsabilidad siempre y cuando el empleador pague oportunamente las cotizaciones contempladas al igual que con las Entidades Promotoras de Salud (EPS) que entre empleador y trabajador halan establecido.
Es la responsabilidad de los empleadores suministrar o proveer un ambiente seguro y saludable para los trabajadores, estableciendo parámetros y medidas para la prevención, formación (capacitación) y el cumplimiento de las norma.
Administrativa
Regulada por el Decreto 472 de 2015 que fue compilado en el capítulo 2.2.4.11 del Decreto 1072 de 2015.
Responsabilidad hacia el empleador por omisión en el cumplimiento de los programas y normas de salud ocupacional, el no establecer y poner en marcha un sistema de gestión, la no conformación de un Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, como tampoco el realizar los mantenimientos a los equipos a través de inspecciones y demás obligaciones propias del empleador previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales, las cuales son vigiladas por el Ministerio de Trabajo, quién tiene la facultad para sancionar o en por su gravedad o reincidencia el cierre de la empresa por no cumplir lo reglamentario, Art 134 de la Ley 1438 de 2011.
La responsabilidad administrativa en la seguridad y salud en el trabajo incluye el disponer, controlar y monitorear el cumplimiento de políticas y procedimientos internos, realización de evaluaciones de riesgo, gestión de incidentes y accidentes laborales, la gestión de programas de salud ocupacional y generación de sanciones en caso de presentarse incumplimiento de normas de seguridad.
Civil
Regulada por el Decreto Ley 1295 de 1994 (Art 56) y la Circular Unificada de la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales a través de los cuales se asigna al empleador la obligación de establecer y ejecutar de forma permanente el programa de salud ocupacional, dotar a los trabajadores de los elementos de protección personal idóneos para el ejercicio de su labor y garantizar que las mismas se realicen en ambientes de trabajo saludables.
Responsabilidad que reconoce al trabajador daños o perjuicios en la persona a causa de un accidente de trabajo o enfermedad laboral, con el fin de compensar a través del pago de una indemnización que por cumplimiento de sus labores se haya materializado en accidente o enfermedad y que se le otorgara al trabajador afectado o familiares.
En el área civil, la responsabilidad en la seguridad y salud en el trabajo le corresponde todo el tema de indemnizar a los trabajadores por daños y perjuicios que se hayan causado por accidentes laborales o enfermedades profesionales generadas por negligencia o incumplimiento de las normas de seguridad por parte del empleador.
Penal
Responsabilidad que recae en el empleador por ser el garante en el vínculo laboral con el trabajador en cuanto a la protección de la vida, la salud y la seguridad en el trabajo definidas en el Código Sustantivo del trabajo (Art 56), lo cual una vez se dictamine su plena participación y vinculación con el accidente de trabajo o las lesiones personales ocasionadas al trabajador, podría llevar a privar de la libertad a quien o quienes sean los responsables directos de daños, perjuicios u homicidio que se haya presentado.
La responsabilidad penal en la seguridad y salud en el trabajo, se vincula por la posibilidad de que los empleadores sean inculpados y sancionados penalmente por faltas consideradas graves en relación a las normas de seguridad laboral que generen daños considerados graves o la muerte de los trabajadores, lo que implica la generación de medidas punitivas, multas, penas de prisión para los responsables.
Análisis de Casos AT-EL
Caso 1
Empresa: Agencia de viajes
Definir si es (AT) o (EL)? ¿Por qué?
Enfermedad Laboral
Art 4 Ley 1562 de 2012
Lina :Por las condiciones de exposición ambiente de Trabajo, donde se puede identificar riesgos psicosociales por las demandas del trabajo, particularmente en la demanda cuantitativa dado que el tiempo que se dispone para ejecutar el trabajo es insuficiente para atender el volumen de tareas asignadas. Otro factor de riesgo al que está expuesta, son las demandas de la jornada de trabajo, dado que para responder a las asignaciones dadas por el líder se hacen extensiones de horario en la jornada, convirtiéndose en una fuente de riesgo. Por otro lado hay exposición a riesgo biomecánicas por las condiciones de postura y esfuerzo entre tanto no cuenta con un puesto de trabajo que proporcione las condiciones ergonómicas necesarias.
Silvia: Se evidencia riesgo psicosocial intralaboral, respecto a las demandas ambientales y de esfuerzo físico de la ocupación que hace referencia a que las condiciones del lugar del trabajo y sus funciones s se deben realizar, bajo circunstancias que implican un proceso de adaptación generando: molestia, fatiga, preocupación que pueden llegar a afectar negativamente su desempeño. De otro lado las condiciones del puesto de trabajo generan un factor de riego biomecánico caracterizado por; esfuerzos y posturas inapropiadas.
De acuerdo con la GTS 45 se determina que es una enfermedad profesional dado que son estados que sobrevienen como consecuencia del medio en el que se trabaja y la exposición a agentes de riesgo. Otro soporte para la identificación de riesgo psicosocial es la identificación de factores psicosociales que establecen la resolución 2646 del 2008, a partir de la batería de la evaluación de riesgos psicosociales intralaborales.
Accidente de Trabajo
Art 3 Ley 1562 de 2012
Mario: Se presenta un incidente definido por la GTC 45 por un evento relacionado con el trabajo, en el que pudo haber ocurrido un lesión por las condiciones de seguridad locativas. Posteriormente en la reubicación se evidencia exposición a riesgo físico, dado las condiciones de ruido, iluminación y ventilación.
¿Estos casos deberían ser reportados a la administradora de riesgos laborales (ARL) ¿Por qué?
El empleador tiene la obligatoriedad de reportar todo accidente de trabajo o enfermedad laboral que ocurra en una empresa. Dentro de los días hábiles siguiente a la ocurrencia del at o diagnosticada la enfermedad laboral.
El furel o formato debe ser diligenciado por el médico de la IPS o EPS que califique la patología como de origen laboral
¿Qué tipos de responsabilidad cree podrían recaer sobre la empresa? ¿Por qué?
* Administrativo :dependiendo si la empresa no tenía afiliados a sus trabajadores a la ARL o EPS.
* Civil: dependiendo del perjuicio causados al trabajador por el incumplimiento de las normas de SST al no generar ambientes de trabajo adecuados
* Laboral: dependiendo si la empresa no tenía afiliados a sus trabajadores a la ARL o EPS
¿Qué medidas preventivas y correctivas recomendaría?
Capacitación de Riesgo Psicosocial, Implementar actividades del gestión del riesgo y manejo del estrés, solicitar acompañamiento de la ARL, inspección a puestos de trabajo por profesional idóneo, APT/ análisis de puesto de trabajo, acatar recomendaciones por la empresa. Jornadas de orden y aseo, estableciendo los lugares adecuados para cada cosa.
Corregir y adoptar medidas de control inmediato, identificar riesgos existentes en los puestos de trabajo, controles de ingeniería, cambio de enseres y mobiliario acorde a la antropometría y ergonomía. Establecer perfiles de cargos, donde se especifiquen las funciones de cada trabajador con el objetivo de evaluar cargas laborales y responsabilidades compartidas.
Caso 2
Empresa Artes Gráficas _Guillotina
Definir si es (AT) o (EL)? ¿Por qué?
Se considera accidente de trabajo (AT), Art. 3 Ley 1562 2012.
Se entiende por accidente de trabajo “todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador” (Congreso De La República De Colombia, 2012).
Juana sufre un accidente de trabajo, el cual fue provocado involuntariamente por un trabajador de la empresa quien pasaba por el lugar donde se realizaba la restauración del evento eléctrico
Pese a que Juana y Carlos verificaron la ausencia de tensión previo a la reparación que se realizaría, infringieron en: iniciar la reparación sin comunicarle a su superior, por descuido Carlos deja abierta la puerta del panel donde está situado el cuadro eléctrico de la empresa y no utilizaron el tester como herramienta de medición de tensión para confirmar la ausencia de energía antes de labor a realizar
¿Estos casos deberían ser reportados a la administradora de riesgos laborales (ARL) ¿Por qué?
El evento ocurrido debe ser reportado por la empresa a la ARL y en forma simultánea a la Entidad Promotora de Salud (EPS) esto dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al suceso.
Se debe reportar en razón a que la ARL, con el fin de prestar los servicios médicos asistenciales y las prestaciones económicas derivadas de este suceso.
¿Qué tipos de responsabilidad cree podrían recaer sobre la empresa? ¿Por qué?
Por lo ocurrido a Juana, la empresa debe cumplir en los siguientes tipos de responsabilidades:
* Responsabilidad laboral: por el contrato laboral, Juana es protegido del suceso ocasionado por causa o con ocasión del trabajo que se encontraba realizando, en donde la empresa le reconoce principalmente la promoción, prevención, prestaciones económicas y asistenciales.
* Responsabilidad civil: la empresa deberá reconocer a Juana o familia el pago de una indemnización, daños o perjuicios a que hubiera lugar de acuerdo con la lesión y evolución de salud.
* Responsabilidad administrativa: podría el empleador responder con el pago de multas o el cierre de la empresa por el incumplimiento de las normas ante las autoridades administrativas, en cuanto con la vigilancia y control en seguridad y salud en el trabajo y el Sistema General de Riesgos Laborales, ejercida por el Ministerio del Trabajo.
* Responsabilidad penal: por el accidente acaecido por Juana en cumplimiento de sus labores y la gravedad que pueda presentar, la empresa podría ser sometida a privar de libertad a los responsables del suceso.
* Es importante aclarar que si la empresa demuestra en el proceso haber dotado de manera correcta a los trabajadores con los respectivos elementos de protección personal, cumplir con las capacitaciones respecto a la importancia del autocuidado y buen uso de sus herramientas, la empresa expone que el trabajador ha incurrido en mal procedimiento pese a sus esfuerzos por disminuir sus riesgos.
¿Qué medidas preventivas y correctivas recomendaría?
* Analizar el entorno y las condiciones de trabajo
* Señalización y/o etiquetado de equipos a desenergizar
* Emplear las herramientas y elementos de trabajo
* Fortalecer la comunicación interna y en grupo de manera asertiva
* Realizar talleres teórico-prácticos de temas principales de las actividades de la empresa
* Socializar las lecciones aprendidas del suceso
* Reforzar recomendaciones de seguridad en riesgo eléctrico y locativo
* Reforzar la responsabilidad que tienen los trabajadores frente a su propia seguridad, importancia de no confiarse por experticia sino hacer el adecuado uso de los elementos que les entrega la empresa.
Referencias Bibliográficas
Congreso De La República De Colombia (2012). Ley 1562 de 2012, Arts. 3 y 4. Presidencia de la República: http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/ Documents/ley156211072012.pdf
Safetya (2017) Las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) y sus obligaciones. https://safetya.co/obligaciones-arl-colombia/
Ministerio del Trabajo. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. https://www.mintrabajo.gov.co/relaciones-laborales/riesgos-laborales/sistema-de-gestion-de-seguridad-y-salud-en-el-trabajo#:~:text=El%20Ministerio%20del%20Trabajo%20comprometido,empleadores%20y%20consiste%20en%20el
Estudiosas
Especialización Gerencia Talento Humano
Lady Johanna Astudillo Ceron
Yeimy Lorena Nieto Banoy
Nancy Paola Muñoz Suan