CLASIFICACION EN COLOMBIA DE LOS EMPLEADOS DE ACUERDO AL SISTEMA DE PROVISION O DE ADMINISTRACION DE PERSONAL
En Colombia, la Constitución Política de 1991 y el artículo 125 establecen que los empleados públicos son, en su mayoría, de carrera administrativa, con algunas excepciones como los miembros de corporaciones públicas, quienes tienen periodos fijos, trabajadores oficiales y aquellos de libre nombramiento y remoción.
CLASIFICACION EN COLOMBIA DE LOS EMPLEADOS DE ACUERDO AL SISTEMA DE PROVISION O DE ADMINISTRACION DE PERSONAL
Situaciones administrativas: pueden ser
- Licencia: no es remunerada si es una licencia ordinaria y si es remunerada si son licencias de maternidad o enfermedad
Ordinaria: se ausenta para actividades de naturaleza particular
Remuneradas: pueden ser por enfermedad, licencia de maternidad
- Permiso: consiste en la separación transitoria durante muy corto tiempo del funcionario de su lugar de trabajo (no del cargo)
Por calamidad domestica
Por matrimonio
Para adelantar actividades personales
- Vacaciones
- Las comisiones: se separa del cargo de forma temporal para desempeñar funciones propias de su cargo en un lugar diferente
De servicios: tiene el derecho a que se le suministre el desplazamiento hasta el lugar y viáticos
De estudios: puede ser hasta por 3 años y si es para el mejoramiento del servicio y debe tener el empleado más de un año en el cargo
De un funcionario de carrera para desempeñar cargo: es la separación temporal de su cargo de carrera para desempeñar hasta por 3 años un cargo de libre nombramiento y remoción
- Suspensión provisional mientras se realice una investigación disciplinaria
- El encargo: consiste en la separación temporal de su cargo para desempeñar igualmente en forma temporal un cargo vacante definitiva o temporal
- El servicio militar: puede separarse temporalmente de su cargo para cumplir con este
- Servicio activo: el funcionario se encuentra en servicio activo cuando se encuentra desempeñando el cargo para el cual fue designado con sus respectivas funciones en el lugar y sitio en el cual fue nombrado
Movimientos de personal: son mecanismos de provisión de cargos vacantes en forma provisional o definitiva
Ascenso: es el movimiento de personal mediante el cual un cargo de carrera administrativa, vacante en forma definitiva es cubierto con otro funcionario de carrera de inferior categoría
Comisión de un funcionario de carrera para que desempeñe un cargo de libre nombramiento o remoción: es un movimiento de personal en el cual se provee una vacante definitiva de un cargo de libre nombramiento y remoción con un funcionario de carrera
- En encargo: es una forma de provisión de empleos cuando un cargo vacante en forma definitiva o temporal se provee temporalmente con un funcionario de inferior categoría, siempre y cuando reúna las condiciones y requisitos previstos en la norma.
Etapas del concurso de méritos: la convocatoria al concurso de méritos que deberá estar suscrita por la Comisión nacional del servicio civil y el jefe de la entidad y sus etapas son:
- Convocatoria al consurso
- Reclutamiento
- Pruebas
- Lista de elegibles: todas las personas que tuvieron en las pruebas un puntaje superior al requerido
- Periodo de prueba
Obligaciones, deberes y responsabilidades de los empleados:
un funcionario público debe:
- Está prohibido actuar en forma parcializada en la dirección o tramites de su cargo
- No puede disponer del dinero del presupuesto a su favor o en favor de terceros
- Está prohibido cobrar dineros o dadivas por las actuaciones públicas que están a su cargo
- El funcionario no puede desempeñar dos cargos en forma remunerada al mismo tiempo
- Recibir dos o más remuneraciones del tesoro público, salvo los regímenes excepcionales
- Es responsable por el cumplimiento de los deberes a su cargo
- Atender los asuntos que le correspondan a su cargo
- Cuidar los bienes y el presupuesto publico
el manual genérico de funciones de la rama ejecutiva del poder público, establece en forma genérica estos deberes, pero están detallados en el manual interno de cada entidad
Derechos de los funcionarios
- Y todos los derechos comprendidos en la ley
- Derecho a recibir oportunamente todas las prestaciones sociales
- Derecho a recibir oportunamente su remuneración
- Derecho a recibir estímulos
Clases de nombramientos
- Ordinario: es la forma de provisión de los empleos de libre nombramiento y remoción
- Provisional: es un mecanismo excepcional de provisión de empleos mientras se realiza el concurso respectivo
- El periodo de prueba: es el sistema de regla para proveer en forma definitiva los cargos vacantes de carrera administrativa.
Formas de provisión de empleos: son los mecanismos de los cuales se proveen los cargos y son:
- Los nombramientos
- Los movimientos de persona
Clasificación legal de los empleados
El art 125 establece los empleos y dice que no son de carrera administrativa los de elección popular, periodo fijo, trabajadores oficiales, y los ejercidos por las autoridades indígenas porque tienen su propia legislación.
- Funciones de escolta
- Administración y manejo: no existe un listado para este criterio es procedente analizar cuando un funcionario tiene funciones de administración o manejo como por ejemplo administrar el erario
- Especial confianza: el art 5 numeral 2 literal b hace un listado de los servidores que responden a este criterio por estar al servicio directo o inmediato de determinados funcionarios
- Dirección conducción y orientación institucionales, cuyo ejercicio implica la adopción de políticas y directrices: la ley 909 de 2004 indica cuales de los funcionarios en cada nivel de la administración son de libre nombramiento y remoción
La C.P. de 1991 art 125 establece que los empleados o funcionarios en Colombia son de carrera excepto
cada uno como sistemas propios tiene sus propias leyes o estatutos
existen sistemas específicos o especies de la carrera administrativa general; y se encuentran consagradas en leyes diferentes a la ley 904 de 2004 y son:
- la carrera administrativa de la unidad administrativa de la aeronáutica civil
- la carrera administrativa del departamento administrativo de la presidencia de la republica
- la carrera administrativa del personal científico y tecnológico de las entidades públicas que conforman el sistema nacional de ciencia y tecnología
- la carrera administrativa de la unidad administrativa especial de impuestos y aduanas nacionales DIAN
- la carrera administrativa del instituto nacional penitenciario y carcelario INPEC
- la carrera administrativa del departamento administrativo de seguridad DAS
Actualmente existen varios sistemas de carrera:
- la carrera del congreso de la republica
- la carrera diplomática y consular
- la carrera en las superintendencias
- la carrera en la aeronáutica civil
- la carrera de la fiscalía general de la nación
- la carrera de la procuraduría general de la nación
- la carrera de la contraloría general de la republica
- La carrera judicial
- La carrera docente
- La carrera administrativa
- Miembros de corporaciones públicas de elección popular o designada por una corporación
- Quienes sean de periodo fijo
- Trabajadores oficiales
- A quienes el legislador haya clasificado de libre nombramiento y remoción
- Los demás que establezca la ley
