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Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil.

RECONSTRUCCIÓN Y VUELTA A LA NORMALIDAD (responsables)

*SECRETARIA DE GOBERNACIÓN *SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO *SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN *CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DE DESASTRES *SECRETARIA DE ECONOMÍA *SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO *SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES *DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES *SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA *SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES *SECRETARIA DE SALUD *INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL *INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS *TRABAJADORES DEL ESTADO *DICONSA

Programa de Abasto Rural (responsables)

*COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA *COMISIÓN NACIONAL FORESTAL *PETRÓLEOS MEXICANOS *COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD *SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF) *CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DE DESASTRES *GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

EVALUACIÓN DE DAÑOS

Consiste en evaluar y cuantificar los daños producidos por un fenómeno perturbador para determinar la dimensión física y social de las afectaciones, la estimación de la pérdida de vidas humanas y bienes, las necesidades que deben satisfacerse y la determinación de posibles y nuevos riesgos.

DEPENDENCIAS RESPONSABLES

SECRETARIA DE ECONOMÍA

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION

RECONSTRUCCIÓN Y VUELTA A LA NORMALIDAD

GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, MUNICIPALES Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES

SECRETARIA DE ENERGIA

COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN INICIAL DE DAÑOS Y NECESIDADES

ORGANIZACION PARA ESTABLECER LAS FUNCIONES PARA LA ATENCION, AUXILIO, RECUPERACION Y VUELTA A LA NORMALIDAD

SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL y SECRETARIA DE MARINA ● Proporcionar los equipos de transporte y de comunicación ● Coadyuvar en las actividades de remoción de escombros en vías de comunicación ● Apoyar las tareas de recuperación básica de los servicios estratégicos.

SECRETARIA DE ENERGÍA ● Realizar las actividades previstas en las disposiciones legales, reglamentarias y demás disposiciones de carácter técnico, relacionadas con la vigilancia de los trabajos del sector que coordina; ● Aplicar los ordenamientos jurídicos y administrativos que rigen en materia nuclear y emite, en su caso, sus correspondientes criterios de aplicación;

COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA ● Coordinarse con el Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil. ● Apoya al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en la realización de acciones para la rehabilitación de obras de captación y conducción de agua en bloque y de la infraestructura hidráulica en general, así como para la identificación y conservación de las fuentes de agua de calidad apta para abastecer a la población.

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL ● Apoyar a los Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en coordinación con el Sistema Nacional de Salud en el restablecimiento de los servicios básicos de salud y sistema hospitalario.

COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD ● Activar sus planes específicos para el restablecimiento del servicio de energía eléctrica; ● Apoyar a los Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil para restablecer o proporcionar el servicio de energía eléctrica, en donde éstos se lo requieran, y ● Coadyuvar con los Sistemas Estatales y Municipales de Protección Civil, proporcionando recursos humanos, equipos, materiales y medios de transporte aéreos, terrestres y fluviales

AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES ● Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en la realización de acciones que permitan el funcionamiento normal de la infraestructura aeroportuaria en la zona de emergencia o desastre. GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, MUNICIPALES Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES ● Evaluar las condiciones de los servicios públicos, y ● Prever necesidades de víveres, combustible, refacciones, equipo de trabajo y personal operativo.

SECRETARIA DE GOBERNACION ● Conducir y poner en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, municipios, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las políticas y programas de protección civil para el auxilio a la población.

SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ● Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en la realización de acciones para la rehabilitación de obras de captación y conducción de agua en bloque y de la infraestructura hidráulica en general, así como para la identificación y conservación de las fuentes de agua de calidad apta para abastecer a la población.

SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL ● Durante el restablecimiento de la situación de normalidad previa al desastre o la reconstrucción y mejoramiento del sistema afectado (población y entorno, se crearán empleos temporales, para las personas que voluntariamente estén disponibles y que viven en el lugar donde ocurrió el desastre. SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA ● Establecer coordinación con la Escuela Nacional de Protección Civil para la certificación de capacidades en materia de Protección Civil.

SECRETARIA DE ECONOMÍA ● Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en el restablecimiento de los servicios de abasto, distribución y comercialización de alimentos, ropa y medicamentos. SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES ● Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en el restablecimiento de las vías de comunicación terrestres, aéreas, marítimas y fluviales; SECRETARIA DE SALUD ● En apego al esquema de organización y coordinación referido en el Programa de Acción Específico de Atención de Urgencias Epidemiológicas y Desastres, participar en conjunto con los Servicios Estatales, Jurisdiccionales y Municipales de Salud en el restablecimiento de los servicios y de las unidades de atención médica.

PETRÓLEOS MEXICANOS ● Apoyar al Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil en la realización de acciones para el restablecimiento del suministro de combustibles y energéticos. ● En coordinación con el Sistema Estatal de Protección Civil y Sistema Municipal de Protección Civil apoya con en el suministro oportuno del combustible que se requiera para el desarrollo de las acciones de auxilio y atención a la población afectada. ● Activar su Programa de Protección Civil y pone a disposición del Sistema Estatal de Protección Civil

ALERTAMIENTO Y ATENCION DE FENOMENOS PERTURBADORES

Fenómeno hidrometeorológico. Agente perturbador que se genera por la acción de los agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas; y tornados.

Fenómeno sanitario-ecológico. Agente perturbador que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que afectan a la población, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.

Fenómeno astronómico. Agente perturbador que se genera por la presencia de objetos del espacio exterior incluidos estrellas, planetas, cometas y meteoros. Algunos de estos fenómenos interactúan con la tierra, ocasionándole situaciones que generan perturbaciones que pueden ser destructivas tanto en la atmósfera como en la superficie terrestre, entre ellas se cuentan las tormentas magnéticas y el impacto de meteoritos.

RESPONSABLES

Secretaría de Gobernación

Gobiernos de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales

Coordinación Nacional de Protección Civi

Coordinación Nacional de Protección Civil

ACCIÓN

Informar

Confirmación

Solicita alerta

PROCESO

Prealerta

Alerta

Emergencia

Fenómeno geológico. Agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y movimientos de la corteza terrestre.

Fenómeno químico-tecnológico. Agente perturbador que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas, radiaciones y derrame.

Fenómenos socio-organizativo. Agente perturbador que se genera con motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población, tales como: demostraciones de inconformidad social, concentración masiva de población, terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes aéreos, marítimos o terrestres, e interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica.

ORGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

°Centro Nacional de Comunicación y Operación de Protección Civil °Centro de Operaciones °Comités Interinstitucionales °Consejo Consultivo Permanente °Comités Científicos Asesores y las Instancias Técnicas °Grupo Interinstitucional de Análisis y Coordinación para Ciclones Tropicales

INSTRITUCIONES

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGIA Y CAMBIO CLIMATICO

INSTITUTO MEXICANO DEL PETROLEO

INSTITUTO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA

CRUZ ROJA MEXICANA

ASOCIACION NACIONAL DE LA INDUSTRIA QUIMICA

Consejo Nacional de Protección Civil

**Coordinar las acciones del gobierno federal y de las entidades federativas para convocar, concertar, inducir e integrar las actividades de los diversos participantes e interesados en la materia, a fin de garantizar la consecución del objetivo del SINAPROC **Proponer la aprobación del Programa Nacional de Protección Civil y vigilar el cumplimiento de sus objetivos y metas; **Proponer el establecimiento de los instrumentos y políticas públicas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la protección civil; Proponer la emisión de acuerdos y resoluciones generales, para el funcionamiento del SINAPROC

OPERACION DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

SECRETARIA DE GOBERNACION

Coordinación Nacional de Protección Civil Dirección General de Protección Civil Dirección General para la Gestión de Riesgos Dirección General de Vinculación, Innovación y Normatividad en materia de Protección Civil Centro Nacional de Prevención de Desastres Fondo de Desastres Naturales (FONDEN).

SECRETARIA DE ECONOMIA

SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA

SECRETARIA DE CULTURA

PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

PROCURADURIA FEDERAL DEL CONSUMIDOR

PROCURADURIA FEDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTE

SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF)

PETROLEOS MEXICANOS

COMISION NACIONAL DEL AGUA

COMISION NACIONAL FORESTAL

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD

AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES

SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL

SECRETARIA DE MARINA

PLAN MARINA

SECRETARIA DE SALUD

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

SECRETARIA DE TURISMO

SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

OBJETIVO, MISIÓN Y VISIÓN

Proteger a la persona y a la sociedad y su entorno ante la eventualidad de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad en el corto, mediano o largo plazo, provocada por fenómenos naturales perturbadores o antropológicos, a través de la gestión integral de riesgos y el fomento de la capacidad de adaptación, auxilio y restablecimiento en la población.

Integrar, coordinar y supervisar el SINAPROC para prevención, auxilio y recuperación ante los desastres a toda la población, sus bienes y el entorno, a través de programas y acciones.

Ser una instancia de excelencia que privilegie la participación activa, coordinada, corresponsable y solidaria de sociedad y gobierno, mediante el establecimiento de una nueva relación entre los individuos, las organizaciones, los sectores y entre los municipios, los estados y la federación, con el objetivo común de preservar a la persona y a la sociedad, ante los riesgos de los fenómenos perturbadores o antropogénicos, coadyuvando al logro del desarrollo sustentable de nuestro país, propiciando la forma de vida justa, digna y equitativa a que aspiramos los mexicanos, y una adecuada interacción con la comunidad internacional.

PARTICIPACION SOCIAL Y GRUPOS VOLUNTARIOS

● Con base en los convenios celebrados con las autoridades de protección civil, estatales, municipales o demarcaciones territoriales, se establecen puentes de comunicación y de ser factible, a través de las frecuencias de radiocomunicación con que cuentan dichas autoridades, implementando un código de conducta; ● Las autoridades de protección civil en sus tres niveles de gobierno, y con apego a la disponibilidad de recursos proporcionarán una capacitación integral y multidisciplinaria a los grupos voluntarios registrados, en materia de protección civil con la finalidad de que éstos proporcionen una mejor respuesta, y ● La Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, difundirá a los titulares de las Unidades Estatales de Protección Civil, el Padrón Nacional de Grupos Voluntarios registrados.

ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

El SINAPROC, conforme al artículo 16 de la Ley General de Protección Civil, se encuentra integrado por todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, por los sistemas de protección civil de las entidades federativas, sus municipios y las demarcaciones territoriales

ESTRUCTURA ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

Poder Ejecutivo Federal:

Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal

Sistemas Estatales y Municipales de Protección Civil

Grupos Voluntarios, Vecinales y Organizaciones de la Sociedad Civil.

Cuerpos de Bomberos

Representantes de los Sectores Privado y Social

Medios de Comunicación Masiva Electrónicos y Escritos

Centros de Investigación, Educación y Desarrollo Tecnológico

De conformidad con el artículo 14 de la Ley General de Protección Civil, el SINAPROC es el conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, normas, instancias, principios, instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones, que establecen corresponsablemente las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, a fin de efectuar acciones coordinadas, en materia de protección civil.