Los indicadores son herramientas esenciales en la evaluación de proyectos, ya que reflejan los impactos buscados y permiten comprobarlos sin confusión con factores externos. Para que sean válidos, deben corresponder con los objetivos del proceso evaluado y ser adaptables al entorno.
Fundamentos del enfoque de evaluación de impacto
Les programas y proyectos pueden ser evaluados desde las siguientes perspectivas temporales metodológicas:
a. Exante con el fin de lograr una ubicación plena en el contexto y determinar la intencio nadad y direccionalidad óptimas para lograr el máximo de impacto.
Concurente durante la ejecución con el fin de determinar si la forma ene se está eje
cutando permite generar el impacto buscado. Ex-post para determinar si se generó o no el impacto previsto y hasta qué punto, los re sultados son atribuibles a las acciones realizadas.
Les asuntos centrales de la evaluación de impacto se resumen de la siguiente forma:
a. Cambios
Camblaran / están cambiando/o han cambiado de manera significativa, las condiciones iniciales del ambiente, los grupos sociales, las instituciones u organizaciones involucra das, etc.. a través de las acciones que se derivarán / se derivan/o se derivaron de ta
intervención planificada? b. Sentido de los cambios
Si es asi, ¿cual es el sentido de los cambios que se observarán / se observan/ se obser
varon? Aquí hay que considerar que los cambios no siempre son positivos, incluso ha
efectos no previstos o impredecibles que pueden variar sustancialmente el rumbo de L
Intervención planificads.
c. Medición
En qué medida sineservables son observados/ose observarán los cambios?
4. Atribuibilidad
(Hasta que punto los cambios observables / observados que se observaran, pued stnbuine al tipo y caracteristicas de la intervención que se tratea in condiciones c bante? 0 ben, de que forma se combinan as factores para producir los cambi
A recto, sempre Intervietten vados factores temos y de contexto que contribuye vince y les resultados. Es levante determinarios así como la propord de acto m cambes, resultados e impacto
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¿Qué entender por impacto?
La elaboración de indicadores es un paso crítico en el proceso de evaluación de impacto desempeño de los programas y proyectos ambientales, lo cual, a su vez es un criterio para toma de decisiones.
En esta presentación haremos énfasis en la evaluación del impacto, para lo cual la prines consideración importante que debe plantearse es qué entender por impacto.
Etimológicamente impacto es "huella o señal dejada".
De forma provisional, podemos aproximarnos al concepto de la siguiente manera: a- Propiciar la actualización de los paradigmas sobre el ambiente. b Generar cambios positivos en la condición de ecosistemas por medio del conocimiento, protección o utilización pertinentes.
Promover o procurar condiciones para el fortalecimiento institucional
d- Generar, fortalecer o consolidar niveles e instancias.organizativas, formas de expresión. asociación y participación organizada orientada a influencia en el comportamiento social respecto a la conservación de la biodiversidad.
2- Promover cambios en el conocimiento, actitudes y comportamientos que modifiquen los enfoques, paradigmas y actuaciones de la población en telación con el ambiente y los a. Las acciones tendientes a cambios concretos, directos, tangibles e inmediatos en el an biente, tales como la descontaminación de un río.
b. Las acciones tendientes de ampliación de la conciencia social, como base para los cam bios sociales en cuanto a actitudes, comportamientos y relación con el ambiente en ge neral, principalmente de las futuras generaciones.
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RESUMEN NARRATIVO
FIN:
Contribuir al mejoramiento con- diciones ecológicas y calidad de
vida.
PROPÓSITO:
Disminución o prevención de contaminación de lagos, rios
y zonas costeras.
PRODUCTO:
ACTIVIDADES:
Intervención
ELABORACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS
Identificación, Capacitación,
Desarrollo tecnologia apropiada. Tecnología; Parámetros.
Factores
VARIABLES
Ambiente
Gente
Origen,
Como, donde, con que, cuánto
Diseño de metodologia. Plan operativo/financiero. Definición de factibilidad. Integración de equipo. Elaboración de marco teórico. Tareas de descontaminación prevencion Muestreos
Trabajo con la comunidad. Analisis
Capacitación/entrenamiento.
INDICADORES CUANTITATIVOS
Inventario de Especies. Usos del agua.
Polución de agua disminuye.
Leyes y politicas adecuadas.
Población de especies aumenta.
Fertilidad aumenta.
Restablecimiento del ecosistema. Calidad de vida.
Conocimientos Salud.
Educación.
Incentivos.
Restricciones
Nuevas prácticas.
Contenidos de capacitación. Educación ambiental.
Alcance.
Tipo de tecnologia.
Aplicación de tecnologia.
Definido el problema
No. de personas capacitadas
Elaborada propuesta y plan preven ción o descontaminación. Instalación Tecnológica. Campañas educativas
Material didáctica.
Control de ejecución.
INDICADORES CUALITATIVOS
Metodologia
Identidad del equipo
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Medios de verificación
Reporte de monitoreo de Biodiversidad.
ción
Entrevista participativa. Informe final.
Reportes de Avance. Material examinado.
Datos.
Fuentes.
Visitas.
Potencial de ser medio de Reporte de la organiza
eñanza.
Medio del Ministerio del Am biente para la Conservación.
Oferta de ecoturismo.
Contribuir al Plan de Manejo.
togía de especies.
Metodología de investigación
Indicadores cualitativos
Indicadores cuantitativos
El Ministerio del Ambien- te incluye guardabosques capacitados. Visitantes informados. Utilizado en ecoturismo.
Resumen narrativo
FIN:
Objetivo más amplio del
proyecto.
PROPOSITO:
Situación final
ELABORACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS
Descripción parcial de eco-
Lista de especies hecha. Existe abundancia, hábitat.
Personal local capacitado.
Mapa.
Comunidad informada.
Capacitar a comunidades. Revisión bibliográfica.
Confección Mapa.
Colectar muestras.
Identificar especies.
Informe final.
Productos necesarios para lograr el propósito.
ACTIVIDADES:
Inversión.
PRODUCTO:
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Factibilidad
Por factibilidad o sostenibilidad se entiende la capacidad de la organización para mantenerse co el tiempo, ejecutar el proyecto efectivamente y obtener el impacto previsto.
La factibilidad integra una combinación de factores internos y externos de la organización relacionados con los objetivos del proyecto y contexto en el cual se desarrollará.
Estos factores son tangibles como dinero, édificios, equipos, vehículos, tamaño del equipo humano, o intangibles como tecnologia, conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes.
Existen varios factores que influyen en la sostenibilidad de una organización, cuya relación debe mantenerse en equilibrio.
La factibilidad del proyecto se valora por medio de las siguientes variables:
Factibilidad técnica.
Factibilidad organizativa.
Factibilidad financiera.
Factibilidad contextual.
a. Factibilidad técnica (Fortalezas y debilidades técnicas)
La factibilidad técnica es la capacidad de la organización para aplicar con electividad et método y la tecnologia. b. Factibilidad organizativa (fortaleza y debilidades organizativas)
La factibilidad organizativa se refiere a las condiciones grupales y administrativas que indican la capacidad para proponerse y obtener resultados en común. Factibilidad económica (Fortalezas y debilidades económicas)
La factibilidad económica es la capacidad de la organización ejecutora respecto a la dis ponibilidad de recursos de capital para su funcionamiento en general y para la ejecución del proyecto. d. Factibilidad contextual (oportunidades y amenazas del entorno)
Para definir la factibilidad contextual del proyecto enfoca la compatibilidad de la con tribución del proyecto con las condiciones del entorno, así como los factores que pueden facilitar o dificultar la ejecución e impacto del proyecto. En esta escala se considera:
1. Alta amenaza
2. Moderada amenaza
3. Baja oportunidad, baja amenaza
4. Moderada oportunidad.
5. Alta oportunidad.
3. SINERGIA O COMPLEMENTO DEL PROYECTO
El complemento del proyecto o sinergia es el efecto de ampliación del potencial del p yecto al unir energlas, esfuerzos o recursos.
Es un factor deseable en el planteamiento de proyectos debido a que maximiza el impacts
de los recursos invertidos, los proyectos y organizaciones. Es un factor de análisis relevante pues sirve de criterio para aumentar el potencial los proyectos y onentar el Programa de Donaciones en lineas determinadas, este pues ser uno de los criterios de priorización cuando se presenta un conjunto de proyectos
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IMPACTO O RESULTADOS PREVISTOS
En este caso impacto es sinónimo de resultado. Como impacto se entiende el potencial que tiene el proyecto para cambiar la realidad ambiental, social y organizacional, expresado come objetivos generales.
a. Impacto ambiental
El impacto ambiental es el criterio primordial de la valoración del proyecto, aunque los demás criterios también son determinantes. Se valora tomando en cuenta los siguientes indicadores: b. Impacto social
El impacto social del proyecto se considera una derivación de los objetivos primordiales del Proyecto; se refiere a la contribución del proyecto en la mejora de las condiciones socioeconómicas de la población como consecuencia de proyectos ecológico c .Impacto organizacional
El impacto organizacional del proyecto se refiere al fortalecimiento de la organizad ejecutora o beneficiaria. Se considera una derivación de los objetivos primordiales Proyecto; es decir, cuando sea medio a consecuencia de proyectos ecológicos
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3- Sistema de indicadores para el análisis de proyectos
Cada proyecto tiene fines y contexto especificos. Adicionalmente, las condiciones organ zacionales y del entorno tienen un dinamismo permanente; también existen factores o no están bajo control o que no se han previsto.
Esto implica que valorar el potencial de impacto de un proyecto y su sostenibilidad det hacerse sobre la base de datos objetivos y precisos, asi como con el establecimiento c relaciones entre todos los factores que intervienen, por medio de una interpretación námica y actualizada
Dada la diversidad, importancia y complejidad de los factores intervienen en el
si algunos de estos cualitativos, el modelo pretende llenar un mínimo de requisitos
garanticen un acercamiento al análisis amplio y objetivo.
La valoración de indicadores cuantitativos, como la situación económica de la organción, no presenta mayor dificultad sin embargo, la captación y medición de indicado requiere normalmente de instrumentos mucho más especializados y elabor dos Se ha elaborado una escala de 1 a 5 con los siguientes valores de cada indicador 1) Muy bajo 2) Bajo 3) Moderado 4)Alto 5) Muy Alto
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Requisitos de los indicadores
a. Validez. Significa que los indicadores deben reflejar los impactos buscados, de tal manera que éstos se puedan comprobar, y que no se confundan con factores ajenos.
b. Confiabilidad.
desean medir.
Las mediciones que se hagan, realizadas por diferentes personas, utilizando los mismos indicadores, deben arrojar resultados comparables. c. Efecto demostrativo. Debe darse evidencias de muestras concretas de los cambios que se
d. Pertinencia. Los indicadores deben guardar correspondencia con los objetivos y la nat raleza del proceso evaluado; así como de las condiciones del ambiente en que éstos st desarrollan.
Tipos de indicadores
a. Cifras absolutas. Se utilizan para reflejar en términos absolutos la situación evaluada el avance obtenido con el propósito de dar una idea de la magnitud de la situación. b. Porcentajes. Destacan aspectos de distribución al relativizar los valores absolutos.
c. Promedios y otras medidas estadísticas de tendencia central. Representan comporta
mientos tipicos ubicando fenómenos en alguna escala numérica.
d. Tasas de crecimiento. Permiten mostrar la evolución o comportamiento de un fenómeno en un tiempo.
f- Escalas de avance de procesos. Utilizados principalmente para definir el cambio cualita tivo en procesos.
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Este tipo de evaluación se realiza en la fase del funcionamiento del proyecto. Lo que mide es el impacto del proyecto en sus bene ficiarios directos e indirectos. Lo que se debe de analizar es la causa entre los resultados y los efectos que genera como consecuencia de las actividades que se desarrollaron. Lo más importante es verificar cuales indicadores y resultados fueron alcanzados y cuáles son sus efectos, sin dejar de lado los objetivos que originalmente fueron planteados. Para evaluar se requiere un tipo y una cantidad mínima de información, lo cual depende de las características particulares de la política, programa o proyecto que se evalúa, así como de los objetivos y áreas programáticas. Cada realidad requiere de escalas diferentes de indicadores, o hasta indicadores diferentes, según el momento histórico o el avance (por ejemplo del manejo básico o el manejo avanzado de áreas protegidas).
El objeto de la evaluación se operativiza por medio de la resolución de los siguientes elementos:
¿Qué se va a evaluar? Es decir, delimitar y fundamentar el asunto como necesidad de conocimiento ¿Qué nos interesa evaluar? En otras palabras.
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Cuando se evalúa realmente lo que se realiza es una comparación, de acuerdo a una serie de normas establecidas, entre los recursos que puedan ser utilizados por el proyecto y los resultados esperados del mismo, con el propósito de determinar si se adecua o no a los fines u objetivos que se persiguen y que permitan la asignación de la mejor manera posible de los recursos con los que se cuenta. Los proyectos necesitan en cada una de sus etapas, de ser evaluados; cada una de las evaluaciones tendrá un objetivo y necesitan de cierto tipo de metodología. Podemos indicar que una evaluación corresponde a una actividad que se debe de realizar en un tiempo determinado, dentro de una etapa del ciclo del proyecto. Es la que se realiza cuando se finaliza la etapa de ejecución de las actividades del proyecto, cuando se encuentra listo para su funciona miento.
El fin de este tipo de evaluación es el mismo que el que se practica durante la marcha, es una evaluación final e integral sobre la ejecución del proyecto.
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Cuando se termina la elaboración de la matriz del marco lógico se debe revisar de tal manera que se pueda asegurar que se han cubierto todos los detalles y la viabilidad del proyecto.
La viabilidad es la medida en la que la comunidad puede sostener o mantener los cambios que ha logrado con el proyecto, aunque ya no tenga la ayuda por la organización que les ayudó. Se encuentra claro el objetivo de desarrollo.
2. Los indicadores del objetivo de desarrollo
son verificables.
3. Hay un solo objetivo de proyecto.
4. El objetivo del proyecto está expresado de forma clara.
5. Los indicadores del objetivo del proyecto
miden lo que es importante.
6. Los indicadores del objetivo de proyecto miden la cantidad, calidad y tiempo.
7. Los resultados están expresados de manera clara.
8. Los resultados del proyecto son necesarios para cumplir el objetivo del proyecto.
9. Los indicadores de los resultados miden la cantidad, la calidad y el tiempo.
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En el momento de redactarlos se debe tener el cuidado de que sean verificables de forma objetiva, además ellos son los que en algún momento determinan el éxito de un proyecto.
Se puede decir que un indicar es una especie de prueba de que se han alcanzado los resultados.
Los indicadores se referirán al logro de los objetivos y resultados, señalando la cantidad y la calidad de lo que se ha logrado en un tiempo y lugar indicados. Estos indican en donde y de qué manera se puede encontrar la información que se necesita, para que se pueda evaluar el éxito del proyecto los cuales debemos tener escritos en los indicadores.
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Luego que hemos llenado la primera columna de la Matriz del Marco Lógico se debe de pasar a la cuarta que es la de los supuestos por que éstos tienen mucha influencia de forma directa sobre el cumplimiento de la primera columna. Lo que significa que para realizar las actividades necesitamos contar con ciertas condiciones externas que nos ayudarán a obtener los resultados.
Los supuestos son aquellos acontecimientos o situaciones que son externas al proyecto, pero que de alguna manera son muy importantes porque tienen una influencia de tipo directo sobre el proyecto.
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Este es un paso en el que se debe de discutir y analizar muy bien, ya que en este momento se tomarán decisiones que más adelante van a servir para poder determinar cuál es el objetivo del proyecto, así como, cuáles serán los resultados deseados, a fin de resolver o cambiar de alguna manera la situación negativa que fue planteada como problema principal. En la matriz anterior podemos darnos cuenta que son las condiciones previas las que forman la base del esquema y que si éstas se presentan, entonces se inician las actividades. Las actividades más los supuestos, nos brindan los resultados. Los resultados más los supuestos logran el objetivo del proyecto. El objetivo del proyecto más los supuestos logran el objetivo de desarrollo. Con cada actividad que se define se debe de tener el cuidado de ir definiendo de una vez los recursos humanos y materiales que necesitan y también ir asignando el presupuesto que se necesita para poderlas realizar. De ser necesario y al ir analizando las actividades se pueden ir realizando cambios en cualquiera de las actividades escritas.
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Es un proceso por medio del cual los problemas que se expresan en el Arbol de Problemas se escriben de nueva, esta vez se redactan como situaciones positivas que van a existir cuando el proyecto se realice.
Tanto el problema central como las causas de ben de convertirse en las soluciones de los problemas y los efectos se convierten en los fines para llevar a cabo las soluciones. Esto nos lleva a ver que lo que aparece de una manera negativa en el árbol de problemas, se transforma en positivo en el análisis de objetivos, para que éstos expresen las recesidades satisfechas de los grupos.
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Para trabajar el proyecto podemos trabajar con la Metodología del Marco Lógico, el cual es una herramienta participativa de análisis, que va a facilitar la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de un proyecto, si esta metodología se aplica de forma eficiente se puede lograr. En este aspecto se considera quiénes serán los participantes o involucrados en el proyecto que serán considerados como el grupo meta.
También es importante que se identifique a otros grupos que estarán relacionados indirectamente con el proyecto, ya sea porque les beneficia o porque los perjudica. En este paso se deben de describir de ira clara y concreta los problemas existentes además de identificar el problema central con las causas que lo provocan y los efectos que produce. mare.
El problema es una situación de insatisfacción que existe y preocupa, que se produce en un momento determinado y que afecta de forma negativa al grupo meta.
