MÓDULOS QUE COMPONEN LA METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA-MGA DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (2015)

Es el punto de partida, como su nombre lo indica
es donde se identifica un problema o una oportunidad
que experimenta un individuo o una sociedad. Este
módulo contiene 6 capítulos que son los siguientes.

1. Plan de Desarrollo:

Es la contribución de la iniciativa de inversión que se va a formular, a la política pública o la articulación con otros instrumentos de planeación de mayor jerarquía como el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes Sectoriales
y los Planes Territoriales de Desarrollo.

2. Problemática:

Es la preparación y estudio de las alternativas de solución
del problema, necesidades u oportunidad identificados.

Se debe hacer la identificación y descripción del problema así:

A. Definición del problema
B. Efectos generados por el problema
C. Causas que generan el problema

3. Participantes:

Son todas las personas, grupos y organizaciones que de alguna manera están relacionados tanto con el problema identificado como con la ejecución de acciones que se deriven de su posible solución.

Se debe hacer una identificación
y análisis de participantes así:
a) IDENTIFICACIÓN DE PARTICIPANTES.
b) ANÁLISIS DE PARTICIPANTES.

4. POBLACIÓN:

Es el conjunto de individuos que padecen la situación negativa identificada como problema central y se encuentran en el área de estudio donde esta se presenta.

Se debe mirar la población afectada así:
a) POBLACIÓN AFECTADA POR EL PROBLEMA.
b) POBLACIÓN OBJETIVO.
c) CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DE LA POBLACIÓN OBJETIVO.

5. OBJETIVOS:

Son una proyección de la situación deseable, se construyen a partir del árbol de problemas, formulando todas las condiciones negativas del mismo, en forma de condiciones positivas que son deseables y realizables en la práctica.

Se deben tener en cuenta los OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS.
a) OBJETIVO GENERAL E INDICADORES DE SEGUIMIENTO.
b) RELACIONES ENTRE LAS CAUSAS Y LOS OBJETIVOS.

6. ALTERNATIVAS:

Son los diferentes caminos que se pueden tomar para llegar a
cumplir el objetivo propuesto, es decir, a modificar la situación actual en las condiciones, características y tiempo esperados.

Se ejecuta después de realizar el módulo de identificación donde se definió el problema central y la(s) alternativa(s) de solución, para que en este módulo consoliden los resultados de diferentes estudios que permitirán determinar con la mayor
precisión posible tanto los costos como los beneficios que conllevaría la ejecución de cada una de ellas.
Este módulo consta de 8 pasos que son:

1.NECESIDADES (ESTUDIO DE MERCADO).

2. ANÁLISIS TÉCNICO.

3. LOCALIZACIÓN.

4. CADENA DE VALOR

5. RIESGOS

6. INGRESOS Y BENEFICIOS.

7. PRÉSTAMOS

8. DEPRECIACIÓN

Tiene como propósito determinar la forma de lograr
el resultado del proyecto mediante la alternativa de inversión seleccionada, aquí se establecen los indicadores de producto y de gestión al igual que las metas que se espera alcanzar en su horizonte, también se definen las fuentes de información tenidas en cuenta para realizar la verificación del progreso y
las desviaciones entre lo planeado y lo realmente ocurrido durante la ejecución del mismo, así como las fuentes de financiación que se requieren para cubrir los costos de las etapas consideradas dentro del horizonte de evaluación, con lo cual se garantiza el cierre financiero según las competencias de las entidades a las que se solicitan dichos recursos.

MATRIZ DE RESUMEN DEL PROYECTO

Reconoce la importancia de los diferentes análisis llevados a cabo mediante la identificación del problema y las alternativas de solución y soporta en información de todos los estudios requeridos por cada alternativa analizada, adelantados en el módulo de preparación y por ende en los resultados del
proceso de evaluación ex ante que determinan la selección de la alternativa que se va a programar.

INDICADORES

Son representaciones cuantitativas de variables verificables objetivamente, a partir de los cuales se registra, procesa y presenta la información necesaria para medir el avance o retroceso en el logro de un determinado objetivo.

SUPUESTOS VS RIESGOS

Son los diferentes factores externos asociados a eventos, situaciones y condicionamientos que no dependen directamente del control del director o de quien haya sido designado como responsable del proyecto, con lo
cual su incidencia es baja o inexistente y los resultados esperados en el futuro reflejan riesgos de no cumplirse según los términos previstos, implicando entre otras cosas retrasos en la entrega de bienes y/o servicios, sobrecostos en algunas actividades o incluso hasta el fracaso definitivo en la ejecución del mismo.

CONSOLIDACIÓN DE LA MATRIZ Y VERIFICACIÓN DE CONSISTENCIA

Es la consolidación de las cuatro filas y las cuatro columnas de la Matriz de Resumen del proyecto, por lo cual se recomienda revisar la consistencia de su contenido atendiendo la validez del encadenamiento vertical que luego de la inclusión de los supuestos plantea la necesidad de analizar no solo la responsabilidad de la dirección sobre la gestión de los factores internos sino la necesidad de considerar los factores externos
que no están bajo su control, pero que terminan incidiendo en el cumplimiento de los logros propuestos.

FUENTES DE FINANCIACIÓN

ESQUEMA FINANCIERO

Requiere diligenciar la información exacta de la etapa, la entidad a la que se le solicita el aporte, el tipo y monto de recursos y el periodo en el que estos se requieren de acuerdo con los costos del proyecto. Antes de registrar esta información se hace necesario especificar el tipo de gasto o
programa presupuestal y el sector o subprograma presupuestal siguiendo las disposiciones del manual de clasificación presupuestal del gasto de inversión.

Su propósito es evaluar la conveniencia de llevar a cabo o no, una alternativa de solución, sobre la base que los recursos de inversión pública son escasos y que por tanto se debe procurar maximizar la riqueza social al momento de tomar una decisión frente a las diferentes posibilidades de asignarlos.

Para este módulo se deben tener en cuenta los siguientes pasos:

1. FUJO DE CAJA:

Se hace un esquema después de que en el módulo de preparación se hubieran valorado por un lado los costos de las etapas de pre inversión, inversión y operación de cada alternativa analizada, y de otro los ingresos y beneficios
esperados durante el horizonte de evaluación, y se organizan bajo un mismo esquema que refleje su comportamiento en cada uno de los periodos de dicho horizonte y donde se obtenga un resultado neto de la diferencia entre los dos componentes.

2. INDICADORES DE DECISIÓN

Como su nombre lo indica, aquí se obtienen una serie de indicadores que permitan medir la riqueza adicional que se conseguiría el en caso de llevar a cabo la inversión frente a la posibilidad de destinar esos mismos recursos al mejor uso
alterno disponible en el momento de análisis y emitir un juicio que brinde la orientación necesaria a quien
debe tomar la decisión respectiva.

Se deben tener en cuenta los
siguientes indicadores:

1. ANÁLSIS COSTO BENEFICIO

2 ANÁLSIS COSTO EFICIENCIA

3 EVALUACIÓN MULTICRITERIO

Es un método complementario que surge gracias a la posibilidad que brinda de incluir en el análisis diferentes aspectos cualitativos que van más allá de las variables económicas.

4. DECISIÓN

Es cuando se toma la decisión de seleccionar alguna(s) de las
alternativas analizadas y avanzar hacia la siguiente fase de preinversión en aquellos proyectos formulados para perfil o prefactibilidad, o hacia la etapa de inversión tratándose de proyectos formulados para factibilidad.