Choix du type et du statut
Délégation
Action social

Les associations

r

Création, organisation et fonctionnement d’une associationDomaines d’intervention des associations Rôle du secteur associatif dans le domaine de l’action socialeNotion de délégation de service public

Notion de délégation de service public

1) Définition

r

La délégation de service public permet à une personne de droit public de confier la gestion d’un service public à une entreprise ou une association. Celle-ci implique que l’association assume seule les aléas et risques liés à l’exploitation. Cette notion de « délégation de service public » provient de la loi Sapin du 29 janvier 1993, elle a été profondément modifiée par l’ordonnance du 29 janvier 2016.

Personne de droit public

Gestion d’un service public

une entreprise ou une association

Loi Sapin du 29 janvier 1993

Ordonnance du 29 janvier 2016

2) Il existe 3 formes de délégation de service public

La concession

r

La concession : contrat permettant à la collectivité de confier l’exécution de travaux ou la gestion d’un service à un tiers à qui est transféré le risque lié à l’exploitation de l’ouvrage ou du service en contrepartie soit du droit d’exploitation, soit de ce droit assorti d’un prix.

L’affermage

r

L’affermage : Le fermier assure, sous sa responsabilité, l’exploitation du service, grâce aux ouvrages remis par la collectivité et verse en contrepartie une redevance à la personne publique. Il assure à ses risques et périls la gestion du service en se rémunérant sur les usagers par des redevances

La régie intéressée

r

La régie intéressée : la rémunération est faite par la collectivité sous la forme d’une part fixe et d’un intéressement aux résultats.

3) Marché public et délégation

r

Il s’agit de deux modes de rétribution

Marché public

r

L’acheteur public effectue le paiement du service dans son intégralité dès l’exécution de la commande

Délégation

r

Le délégataire doit tirer sa rémunération de l’exécution du service publicLe service public qui lui est confié Il accepte la part de risque liée à l’exploitation

Création, organisation et fonctionnement d’une association

Organisation/Fonctionnement

I) Les règles de fonctionnement

Libre de définir ses instances de fonctionnement

Assemblée générale

Conseil d'administration

Bureau

II) Assemblée générale (AG)

Fixe librement la composition et les attributions de l'AG

Fixe la périodicité

Tous les membres

Différents sujets/thèmes

r

Exemples:-       Nomination et révocation des dirigeants-       Approbation ou rejet des comptes-       Modification des statuts-       Engagement d'une action en justice-       Acquisition ou vente de biens immobiliers -       Exclusion d'un membre

III) Conseil d'administration (CA)

Pas d'obligation

Objectifs

Préparer le budget

Suivre son exécution

Préparer les réunions de l'AG

Mettre en œuvre ses décisions

IV) Bureau

Pas d'obligation

Composition

1 président et éventuellement 1 ou plusieurs vice-présidents

1 secrétaire et éventuellement 1 secrétaire adjoint

1 trésorier et éventuellement 1 trésorier adjoint

Création/Extinction

Etape 1) Choisir le nom de l'association

Etape 2) Rédiger les statuts de l'association

Etape 3) Déterminer le siège social

Etape 4) Déclarer l'association

Etape 4) Après la déclaration, faire vivre l'association

Etape 5) Extinction

1. Organiser une assemblée générale

2. Rédiger un procès-verbal d’assemblée générale

3. Déposer le dossier de déclaration de dissolution

Domaines d’intervention des associations

Association à but non lucratif

Les différents types d’association

Association de fait

r

C’est un simple groupement de personnes. Cette association ne nécessite aucune formalité de constitution légale. Elle n’a pas de personnalité morale. Elle ne peut donc prétendre à la signature d’un bail, à l’ouverture d’un compte bancaire, au bénéfice de subventions... Elle ne peut pas embaucher de salarié.

Association déclarée

r

Les fondateurs veulent, dans ce cas, donner une véritable existence et des pouvoirs légaux à cette structure, pour agir et réaliser les objectifs fixés. Une fois l’association créée, ils doivent effectuer les formalités de déclaration à la préfecture et de publication au Journal Officiel. Dès lors, l’association a une valeur juridique et peut acquérir des biens, embaucher des salariés, exercer une activité commerciale…

Association reconnue d’utilité publique

r

La capacité juridique étendue de ce type d’association lui permet de recevoir des dons et legs sous réserve d’une autorisation préalable de l’autorité administrative.En contrepartie, la reconnaissance d’utilité publique soumet l’association à une tutelle administrative, notamment pour modifier les statuts, pour recevoir des dons et legs, pour aliéner son patrimoine.Une association du Bas-Rhin, du Haut-Rhin ou de la Moselle ne peut pas obtenir la reconnaissance d’utilité publique, mais elle peut recevoir des donations et des legs et demander que sa mission d’utilité publique soit reconnue.

Association reconnue d’intérêt général

r

Peut délivrer des reçus fiscaux à ses donateurs et membres afin qu'ils puissent bénéficier d'une réduction d’impôt.Une association d'intérêt général est, en droit fiscal français, un organisme qui peut, au vu des critères de l'administration fiscale, émettre des reçus fiscaux au bénéfice de ses donateurs.Les associations concernées par ce statut présentent un caractère philanthropique, éducatif, scientifique, social, humanitaire, sportif, familial, culturel ou concourant à la mise en valeur du patrimoine artistique, la défense de l’environnement naturel.Les conditions requises pour cette reconnaissance sont :-       Une activité non lucrative-       Une gestion désintéresséeUn cercle étendu de bénéficiaires

Association cultuelle

r

Une association cultuelle a pour but d'assurer l'exercice public d'un culte religieux. Elle est soumise non seulement aux règles applicables aux associations (loi 1901), mais également à des dispositions spécifiques (notamment en matière de création, de modification, de déclaration de la qualité cultuelle). Ces dernières sont également applicables en Guadeloupe, en Martinique, à la Réunion, à Saint-Barthélemy et à Saint-Martin.

Les financements/types de compétences des CT

Régions + Europe

Education, formation

Département

Association d’action locale

Communes

Sports, loisirs

Organismes sociaux

Hébergement social ou médico-social

Santé

Action sociale, caritative, humanitaire

Rôle du secteur associatif dans le domaine de l’action sociale

L’économie sociale

r

4 types d’organisation (4 statuts juridiques différents)

coopératives

mutuelles

fondation

association

Leurs actions

Handicap

APF : Association des paralysés de France

APEI : Association des parents d'enfants inadaptés

UNAPEI : Association Départementale d'Amis et de Parents d'Enfants Inadaptés

Social

UNASEA : union nationale des associations de sauvegarde de l’enfance, de l’ado et des adultes

CNAPE : convention nationale des associations de protection de l’enfance

CREAI : centres régionaux pour l’enfant et l’ado inadaptés

UNIOPSS : union nationale interfédérale des organismes privés non lucratifs sanitaires et sociaux

Santé

comités régionaux d’éducation pour la santé

centre d’information et de ressources sur les drogues, les dépendances

comités départementaux et régionaux de prévention de l’alcoolisme

centres régionaux d’information et de prévention du SIDA

Les associations du secteur sanitaire et social

Chiffres

1/6 des associations françaises

1M de salariés

3M de bénévoles

+ 50% de l’emploi associatif

Objectifs

r

Les associations sans but lucratif se donne pour objectif d’apporter aux acteurs et aux décideurs du secteur associatif et de l’économie sociale les informations les plus récentes sur toutes les formes de solidarités au bénéfice des personnes concernées, avec une préoccupation de bonne complémentarité

Apport d’économie sociale

Toutes les formes de solidarités