control de constitucionalidad en Colombia
Tipología de sentencias de constitucionalidad
• Sentencias interpretativas o condicionales, con acogimiento o rechazo
• Sentencias integradoras o aditivas
• Sentencias sustitutivas
• Sentencias apelativas o exhortativas
• Sentencias de inconstitucionalidad retroactiva o ex tunc
• Sentencias con efecto pro fututo o ex nunc
• Sentencias de inconstitucionalidad diferida o de constitucionalidad temporal
• Sentencias fundadoras de línea
• Sentencias hito
• Sentencias confirmadoras de principio
• Jurisprudencia pop
• Sentencias de control concreto de constitucionalidad
• Sentencias declarativas de inconstitucionalidad
• Sentencias de inconstitucionalidad por omisión
• Sentencias con efectos en el ámbito personal
• Sentencias atípicas
• Sentencias sobre omisiones legislativas
Control por vía de excepción
• Se permite a todos los operadores jurídicos inaplicar una norma o una disposición contraria a la Constitución.
• Tiene efectos relativos.
Control automático
• Proyectos de ley
• Proyectos de ley estatutaria
• Tratados internacionales y leyes que los aprueban
• Decretos legislativos
• Convocatorias a referendos o a Asambleas Constituyentes
• La Corte Constitucional realiza el control de forma automática
• Control posterior a la vigencia de la norma
Control por vía de acción
Materias
Leyes y decretos
• Procede contra contra cualquier norma jurídica, cuando es contraria a la Constitución • Pertenece al control de legalidad. Tiene efectos erga omnes
Clasificación del control de constitucionalidad
Por los efectos de los actos jurídicos o personas
Intermedio
El tribunal constitucional puede merituar el caso y decidir interpartes aut erga omnes
Erga omnes
Todos los habitantes quedan exentos de respetar la norma declarada inconstitucional
Interpartes
Solo para las partes involucradas y respecto al asunto de la sentencia
Según el órgano que pertenezca al ámbito político o judicial
Órganos de la Rama Judicial
Control público (ciudadanía)
control judicial
Poder ejecutivo
Realiza la función constitucional en colaboración, siempre formulando objeciones
Corte Constitucional
Realiza control automático
Por su tramite
Principal
Cuando existe un procedimiento regulado o especifico para adelantarlo.
Accesorio
No existe tramite regulado o especifico para adelantarlo
Por su especialidad
General
Conocen las autoridades judiciales; ejerce control constitucional y tiene otros intereses.
Especial
Lo ejerce la Corte Constitucional
Por su iniciativa
Publico
Lo ejercen los cuidadanos
Automatico
Conoce la Corte Constitucional de oficio
Subtema
Por el momento en que se realiza
Posterior
Se presenta después que el acto es sometido a control ha ingresado a campo positivo
Previo
Se ejerce a la entrada en vigencia de la norma
Por su objeto
Leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley.
Por su fuente
Legal
Juez administrativo
Constitucional
Acción de inconstitucionalidad
Por los efectos temporales de la decision
Ex Tunc
Los efectos son retroactivos.
Ex Nunc
Los efectos no son retroactivos.
Por los efectos de la decisión respecto de los interesados
Inter Comunis
Efectos frenrte a terceros
Inter Pares
Sentencias de la corte
Inter Partes
Involucrados procesales(solo partes)
Erga Omnes
para Todos
Por la legitimación para ejercerlo
Judicial
es un poder del Estado encargado de administrar la justicia en una sociedad.
Legislativo
es el poder que hace las leyes y también las modifica, facultad que implica la posibilidad de regular en nombre del pueblo los derechos y las obligaciones de sus habitantes en consonancia con las disposiciones constitucionales.
Ejecutivo
Acción de nulidad por inconstitucionalidad
Por el modo de impungacion
Concreto
Interés particular o interes subjetivo
Abstarcto
Interés jurídico es la defensa del sistema juridico objetivamente considerado, se analizan disposiciones
Por sus límites estatales
Internacional
los países firmantes de ciertos convenios internacionales se han sometido a la jurisdicción de ciertos tribunales supranacionales que pueden desvirtuar lo sentenciado por el Poder Judicial Nacional, pues sus sentencias definitivas son obligatorias para los estados. Y así puede ocurrir cuando derechos consagrados en la Constitución están también resguardados por el tratado, esto adquiere características de importancia en Argentina tras la reforma de 1994.
Nacional
los órganos del control son órganos propios del Estado controlado.
Fuentes Bibliograficas
Control de Constitucionalidad http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/modelos_tipicos.html
http://www.academiadederecho.org/upload/biblio/contenidos/MUSUMECI.pdf
https://prezi.com/begdl0s2ixfo/control-constitucional-en-derecho-comparado/
http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-00122003000200003&script=sci_arttext
Control de legalidad, Sentencia C-543/11 http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/c-543-11.htm
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43429
http://unilibreproadm.blogspot.com.co/2010/03/cuestionario-1-administrativo-general-y.html
Asuntos sobre los que recaen
Mecanismos para
ejercer el control
Fuentes bibliografícas
Control Juridico, Sentencia C-802/02 http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2002/C-802-02.htm
Control social, http://www.cali.gov.co/cinterno/publicaciones.php?id=45040&dPrint=1
Control político, SENTENCIA C-518/07 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=30242
Sujeto
paralelo de diferencias entre los controles
Jurídico
Quien adelanta el control debe ser
magistrado de la Corte Constitucional
o miembro los órganos judiciales, los ciudadanos ante la Corte Constitucional en las demandas de inconstitucionalidad.
-El control de constitucionalidad de la declaratoria del estado de conmoción interior.
-control jurídico sobre los textos normativos
-control sobre la ley de convocatoria del referendo, que es de carácter automático, integral y limitado a los vicios de procedimiento y de competencia que se encuentren en la tramitación de la citada ley.
-control sobre el acto reformatorio de la Carta Política.
-las demandas de inconstitucionalidad...
Recae sobre los actos del poder público, es de naturaleza objetiva, se sujeta a un parámetro normativo de control que es la Carta Política, involucra razonamientos jurídicos y su carácter es necesario en relación con su iniciación, su trámite y sus efectos.
Politico
Quien adelanta
el control debe ser
congresista, Concejal o personero municipal.
-Congreso, la moción de censura exclusivamente contra los Ministros del Despacho.
-solicitar a determinados funcionarios públicos la presentación de informes relacionados con el desempeño de su gestión.
-Congreso, citar y requerir a los ministros para que concurran a las sesiones para evaluar aspectos específicos de su gestión
-Congreso, control presupuestal para evaluar constantemente el comportamiento del ejecutivo en materia de gasto público e inversión social
-Congreso, Estados de excepción el legislativo tiene atribución constitucional para reunirse y juzgar las acciones emprendidas por el ejecutivo durante el curso del estado de excepción
-Citación a particulares.
-Aprobación del presupuesto.
-Ratificación de decisiones presidenciales...
recae sobre los órganos de poder y sus actos, es de naturaleza subjetiva, no está sujeto a parámetro normativo alguno de control, implica razonamientos de oportunidad y conveniencia y su carácter es voluntario.
Particular en forma iindividual o colectiva, Miembros de juntas Administradoras locales, Veedores...
-Las personas podrán presentar proyectos de competencia de las corporaciones territoriales
-proyectos de ley y de reforma constitucional
-convocar referendos.
-Las Juntas Administradoras Locales podrán formular propuestas de inversión.
-La realización de audiencia publica para la inversión de los recursos públicos en su comuna.
-El derecho de petición
-El cabildo abierto
-Las audiencias públicas.
-la Consulta Previa
-La acción popular y de grupo.
-La acción de tutela.
-La acción de cumplimiento.
-La denuncia y la queja...
Las JAL y los usuarios vigilarán y controlarán la prestación de los servicios municipales
Antecedentes del control de constitucionalidad en Colombia
Decreto 01 de 1968
Ley 153 de 1887
Ley 57 de 1887
Constitución política de Colombia de 11991
Reformas de 1977, 1979, 1988.
Decreto 2067 de 1991
Ley 81 de 1910
Carta constitucional de Colombia de 1886
Decreto 1762 de 1956
Acto Legistativo num. 3 d 1910
Niveles en los controles juridicos
El Control de Constitucionalidad
Sistemas y Modelos de Jurisdicción Constitucional
Modelos derivados
Híbrido
Es un control concentrado y difuso, tanto de normas como de protección de derechos fundamentales.
Mixto
combinan en grados variables control jurisdiccional difuso ordinario y jurisdicción concentrada en tribunales constitucionales
Este sistema es propio de Europa continental.
Modelos originarios
Concentrado
Se presenta cuando un solo órgano decide acerca del orden juridico
el resultado del control es la extinción de la norma demandada a través de la declaratoria de inconstitucionalidad, la sentencia por consiguiente vincula a todas las personas
para lo cual es necesario el uso de la acción de inconstitucionalidad
implica que el Control de Constitucionalidad sea ejercido por un Tribunal Constitucional especialmente previsto en la respectiva Constitución para asumir dicha función.
Dual y paralelo
al funcionar en forma paralela, lo que conlleva a que tanto el control difuso como el concentrado se desarrollan el marco de su propia lógica interna, sin que los mismos se crucen.
importa fortalecer la jurisdicción constitucional en materia de supremacía constitucional.
De esta manera se produce una retroalimentación de los dos modelos de control lo que lleva a una consecuencia lógica y necesaria del propio sistema de contro.
Difuso
Se le califica como control difuso funcional, pues es ejercido por jueces de diferentes índole, e incluso se reconoce que puede ser ejercido por cualquier autoridad administrativa cuando se trata del control por vía de inaplicabilidad.
Conjunto de herramientas para mantener el funcionamiento del estado dentro de lineamientos
El control de Legalidad
Se realiza cuando se busca que el acto administrativo lo expida quien està investido de facultad para ellos y llenando los requisitos de elaboraciòn de la norma;que contenga la medida jurìdica que la ley habia ideado para esa circunstancia (salvo que se trate de un poder jurisdiccional), para conseguir los fines que fueron previstos por la ley al otorgar la competencia, y sin que el ejercicio de ella pueda quebrantar alguna norma que sea obligatoria para esa autoridad administrativa.
Características
Control de legalidad de los actos administrativos cuándo son de carácter particular.
hay un control previo que hace la administración en primer lugar a través del mismo funcionario que expidió el acto (cuando se interpone recurso de reposición).
después hay lugar a que el superior jerárquico del funcionario que expidió el acto (cuando se interpone el recurso de apelación).
Un control posterior corresponderá a la jurisdicción de lo contencioso administrativo después de agotada la vía gubernativa.
Las medidas de carácter general que sean dictadas en ejercicio de la función administrativa
Las autoridades competentes que expidan los respectivos actos generales, deberán enviarlos a la autoridad judicial competente
Órgano de Estado competente: el Consejo de Estado, si los actos emanan de autoridades nacionales.
En los Tribunales Administrativos del lugar donde se expidan los actos generales, si tales actos los profieren las autoridades competentes de las entidades territoriales.
presupuestos de procedibilidad del control inmediato de legalidad
Que el acto tenga como fin el desarrollar uno o más de los decretos legislativos expedidos en los estados de excepción
Que el mismo se haya dictado en ejercicio de la función administrativa
Que se trate de un acto de contenido general.
control inmediato de legalidad de los actos administrativos que se expidan como desarrollo de los decretos legislativos dictados por el Presidente de la República durante los estados de excepción
constituye una limitación al poder de las autoridades administrativas, y es una medida eficaz con la cual se busca impedir la aplicación de normas ilegales
El control es automático como lo ha reiterado la jurisprudencia del Consejo de Estado con fundamento en el artículo 20 de la Ley 137, en cuyo tenor se dice que es "inmediato", porque tan pronto se expide la norma, el Gobierno debe remitirla a esta jurisdicción para ejercer el examen de legalidad correspondiente.
Se trata de un control oficioso que no opera por vía de acción, es decir, no está sujeto a la presentación de una demanda contenciosa que demarque los límites para el juicio de la legalidad del acto
es integral en relación con los decretos legislativos respectivos y el art. 215 de la CP
el Juez ejercerá el control de legalidad para sanear los vicios que acarrean nulidades dentro del proceso
lo debe ejercer el juez al finalizar cada etapa del proceso para sanear los vicios que puedan acarrear nulidades
Control de convencionalidad
Tipología de las sentencias de los Tribunales y Salas Constitucionales en el ejercicio del control de convencionalidad
• Sentencias interpretativas conforme con el parámetro de convencionalidad
• Sentencia “declarativa de “inconvencionalidad”
• Sentencia “desestimatoria de inconvencionalidad”
Mecanismos procesales para el ejercicio del control de constitucionalidad
• Control de convencionalidad en el control de constitucionalidad a priori
• Acción de inconstitucionalidad
• Consultas judiciales
• Recursos de amparo y de hábeas corpus
Objeto del control de convencionalidad ejercido por Tribunales y Salas Constitucionales
Debe ser ejercido por los órganos jurisdiccionales “en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales pertinentes”
Aplicar algunas reglas generales
Alcance del control de convencionalidad
Más incisivo y determinante en los ordenamientos jurídicos nacionales
Parámetro del control de convencionalidad
La Convención Americana sobre Derechos Humanos
Toda otra Convención o Declaración del sistema interamericano
Fines
Procurar que las normas de la Convención o cualquier otro tratado “no se vean mermadas” por normas o disposiciones internas contrarias a su tenor, objeto y fin
Velar porque el efecto útil de la Convención no se vea mermado o anulado” por normas o disposiciones contrarias a su tenor, objeto y fines."
Modo de ejercicio
Puede ejercerlo el juez o tribunal ordinario a instancia parte o de oficio
Órganos encargados de ejercerlo
El Poder Judicial
Jueces y tribunales internos
Creación
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Los controles en el Estado Constitucional social de derecho
Clases de controles
Jurídicos
Se trata de un control
objetivo que tiene
como parámetro la
Carta Política, pues
ésta constituye un
referente obligatorio,
preexistente al órgano
controlado y al órgano
de control y ajeno a su
voluntad.
Es un control definitivo
pues una vez la Corte
se pronuncia sobre la constitucionalidad de
los decretos legislativos
éstos no pueden ser
objeto de un posterior
examen vía acción
pública de
inconstitucionalidad
Es un control integral
porque se verifica que
los decretos examinados
reúnan los requisitos
formales y materiales
señalados por los
preceptos constitucionales.
Se trata de un control
automático y el Gobierno
tiene el deber de enviar
a la Corte Constitucional
al día siguiente de su
expedición los decretos
legislativos declaratorios
y los decretos legislativos
de desarrollo que dicte en
uso de las facultades
extraordinarias.
el objeto de control
son: el decreto mediante
el cual se declara el
estado de excepción,
los decretos legislativos
mediante los cuales se
adoptan medidas para
conjurar la situación
extraordinaria y los
decretos de prórroga
y levantamiento de los
estados de excepción y
actuaciones judiciales, administrativas, disciplinarias,
fiscales o de cualquier índole
Politicos
Es la función de vigilancia
que tiene el congreso y las corporaciones públicas territoriales
para las acciones y
omisiones de funcionarios
del estado.
Cada Cámara puede
citar y requerir a los
ministros.
Tiene la Moción
de censura.
Se vigila a funcionarios
del estado, pero en
particular se vigila al
Poder Ejecutivo.
Sociales
Forma de participación
ciudadana que permite a
individuos y a las
organizaciones de la
sociedad influir en las
condiciones de modo,
tiempo y lugar como
se desarrolla la gestión
pública.
C
A
R
Á
C
T
E
R
I
S
T
I
C
A
S
Busca proteger
derechos de cada
ciudadano
Facilita la
comunicación
ciudadano -
Administración
Pública
Esta centrado
en la gestión pública
Se realiza en forma
individual o colectiva
