FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
PLANIFICACIÓN Y PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO
PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO
Proceso de interacción entre el Estado y la sociedad, cuyo objetivo es articular las políticas públicas y su implementación en el territorio con las prioridades del país, para administrar los recursos públicos en la perspectiva de alcanzar el desarrollo sostenible.
PLANIFICACIÓN
Proceso y efecto de organizar con método y estructura, los objetivos trazados en un tiempo y espacio, con las especificaciones para realizarlo. La planificación es útil en todos los ámbitos de la vida.
CLASIFICACION DE LOS PLANES
POR SU USO
USO ÚNICO: Hacen frente a necesidades de situación única y desaparecen al concluirla.
USO REPETITIVO: Son constantes, son guías de acción como respuesta a decisiones programadas
POR SU PERIODO DE TIEMPO
CORTO PLAZO:Menos de año.
MEDIANO PLAZO: De uno a tres años.
LARGO PLAZO:: De tres a cinco años.
POR SU NIVEL JERÁRQUICO
ESTRATÉGICOS: Aplicables a todo tipo de organización, clave en la toma de decisiones.
TÁCTICOS: Facilitan la evaluación de actividades funcionales.
OPERATIVOS: Se formulan a corto plazo y para áreas específicas, secciones o unidades.
TIPOS DE PLANES: Operativo, Operativo Anual, Anual de Trabajo, de Trabajo, de Investigación entre otros.
FUNCIONES DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
PROSPECTIVA: Articular las perspectivas de la ciudadanía como un colectivo Anticipar las consecuencias que producirán las decisiones del gobierno en los distintos plazos Definir e instrumentar una estrategia de desarrollo
COORDINACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO: Concentrar entre el gobierno y los otros actores políticos, económicos y sociales Coordinar al interior del gobierno para alcanzar los objetivos trazados
EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES DE LA GESTIÓN PÚBLICA: Permitir análisis de los resultados de la gestión dentro del aparato gubernamental, en su relación con el Congreso Nacional y la ciudadanía.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Guatemala careció por décadas de un Plan Nacional de Desarrollo. Los gobiernos trabajaban con base en Programas de Gobierno pero sin ningún impacto en el tiempo. Los Acuerdos de Paz se vislumbraron como ese intento articulado y consensuado por regir de manera Coordinad, organizada y sostenible, el desarrollo del país. Sin embargo, solo algunos de los acuerdos tuvo Algún cumplimiento; otros ni siquiera iniciaron con acciones encaminadas hacia ello.
SISTEMA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y GESTIÓN PARA RESULTADOS DE DESARROLLO
EvolucióndelaAyudahastallegaralSistemadeCooperaciónInternacional:
Década del 2000 a la fecha: El milenio transformó la política internacional de cooperación, Evolucionó la globalización, se pasó de la eficacia de la ayuda a la eficacia de la cooperación, Reconocimiento de cuatro actores de la cooperación (gobiernos,organizaciones de sociedad Civil, sector empresarial organizado y cooperación internacional.
Década del los 90: PNUD. Formaliza el paradigma del Desarrollo Humano. Más diálogo con sociedad civil, relaciones entre socios,utilización de tecnologías apropiadas y variables ambientales,creación de capacidades en países del sur,enfoque de género,mayor coherencia entre políticas económicas y políticas de cooperación
Década de los ´80: El Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD-OCDE) y las ONG critican la verticalidad de la Cooperación, la falta de diálogo y escasa participación de sociedad civil, la aplicación de modelos del Norte en países del Sur
Década de los 70: Se critica fuertemente las modalidades de implementación de la cooperación al desarrollo. La pobreza es un desafío y deben mejorar la condiciones sociales de los sectores menos favorecidos.
Década de los 60: Fines, enfoque, relaciones y actores siguen igual. Surgen las agencias de cooperación de los países industrializados para capitalizar beneficios políticos en países en desarrollo.
Década de los 50: Crecimiento económico, ayuda a países pobres; proporcionas capitales a través de Préstamos bilaterales o internacionales.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA GESTIÓN POR RESULTADOS DE DESARROLLO
DESVENTAJAS
Requiere cambio del modelo de gestión interna. Influye en políticas y planes estratégicos. • No todos los actores de la CIPD aplican esta metodología y complica el trabajo en conjunto
VENTAJAS
Mejora la eficacia de las organizaciones y mejora la calidad de sus intervenciones. • Permite seguimiento a resultados establecidos. Línea base e indicadores mejora las intervenciones • Permite anticiparse a imprevistos y variaciones en el contexto
FACTORES CLAVES DEL MODELO DE GESTIÓN POR RESULTADOS DE DESARROLLO (GpRD)
ENFOQUE
SENSIBILIDAD
ALCANCE
RIGOR
EFICACIA
ESTABILIDAD
REQUISITOS TÉCNICOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DE LA GpRD
Planificación Estratégica 2. Presupuesto plurianual 3. Técnicas presupuestarias 4. Indicadores de desempeño 5. Auditoría por desempeño 6. Incentivos: A la organización y al personal 7. Administración financiera integrada
GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS DE DESARROLLO
Implica la unión de esfuerzos para el logro de los objetivos de desarrollo. Pretende establecer una medición de la ayuda sustentada no solo en los recursos aportados sino en el impacto, los resultados esperados, y los logros alcanzados con dichos recursos.
COMPROMISO DE LOS PAÍSES DONANTES
Vincular la programación y los recursos con los resultados y alinearlos con los marcos de evaluación de los países socios; armonizar sus requerimientos para la supervisión, evaluación y realización de informes y trabajar junto a los países socios en enfoques participativos
COMPROMISO DE LOS PAÍSES SOCIOS
Reforzar vínculos entre las estrategias de desarrollo nacional y los procesos presupuestarios anuales y multianuales, establecer marcos de supervisión orientados a resultados,y trabajar junto a los donantes en enfoques participativos
SUJETOS DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Sujetos Activos
Ciudadanía, organizaciones de sociedad civil, medios de comunicación, partidos político. Organismo de fiscalización o control, PDH, organismos de anti corrupción o de auditoria
Sujetos Obligados
Poder Ejecutivo • Poder Legislativo • Poder Judicial • Clase política
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS, UN COMPROMISO CON EL BUEN GOBIERNO.
RENDICIÓN DE CUENTAS
Conocida también como Accountability implica control, y legitima el ejercicio del poder. Es una obligación del poder hacia la ciudadanía. • Presenta la responsabilidad y la existencia de sanción por incumplimiento.
TRANSPARENCIA:
Impulsa la consecución de un buen gobierno, gobernanza social y, cohesión social. • Instrumento o deber ser. Su contenido es dinámico; es un concepto abierto, no es un fin en si misma.
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
El modelo de cadena de la ayuda constituye la base para ejemplificar la verticalidad de la ayuda y la influencia de algunos rasgos que definen la naturaleza del sistema de ayuda en los resultados de las relaciones y políticas de cooperación internacional.
