CLASIFICACION EN COLOMBIA DE LOS EMPLEADOS DE ACUERDO AL SISTEMA DE PROVISION O DE ADMINISTRACION DE PERSONAL
La C.P. de 1991 art 125 establece que los empleados o funcionarios en Colombia son de carrera excepto
- Miembros de corporaciones públicas de elección popular o designada por una corporación
- Quienes sean de periodo fijo
- Trabajadores oficiales
- A quienes el legislador haya clasificado de libre nombramiento y remoción
- Los demás que establezca la ley
Actualmente existen varios sistemas de carrera:
- La carrera administrativa
- La carrera docente
- La carrera judicial
- la carrera de la contraloría general de la republica
- la carrera de la procuraduría general de la nación
- la carrera de la fiscalía general de la nación
- la carrera en la aeronáutica civil
- la carrera en las superintendencias
- la carrera diplomática y consular
- la carrera del congreso de la republica
cada uno como sistemas propios tiene sus propias leyes o estatutos
existen sistemas específicos o especies de la carrera administrativa general; y se encuentran consagradas en leyes diferentes a la ley 904 de 2004 y son:
- la carrera administrativa del departamento administrativo de seguridad DAS
- la carrera administrativa del instituto nacional penitenciario y carcelario INPEC
- la carrera administrativa de la unidad administrativa especial de impuestos y aduanas nacionales DIAN
- la carrera administrativa del personal científico y tecnológico de las entidades públicas que conforman el sistema nacional de ciencia y tecnología
- la carrera administrativa del departamento administrativo de la presidencia de la republica
- la carrera administrativa de la unidad administrativa de la aeronáutica civil
Clasificación legal de los empleados
El art 125 establece los empleos y dice que no son de carrera administrativa los de elección popular, periodo fijo, trabajadores oficiales, y los ejercidos por las autoridades indígenas porque tienen su propia legislación.
El art 125 establece los empleos y dice que no son de carrera administrativa los de elección popular, periodo fijo, trabajadores oficiales, y los ejercidos por las autoridades indígenas porque tienen su propia legislación.
- Dirección conducción y orientación institucionales, cuyo ejercicio implica la adopción de políticas y directrices: la ley 909 de 2004 indica cuales de los funcionarios en cada nivel de la administración son de libre nombramiento y remoción
- Especial confianza: el art 5 numeral 2 literal b hace un listado de los servidores que responden a este criterio por estar al servicio directo o inmediato de determinados funcionarios
- Administración y manejo: no existe un listado para este criterio es procedente analizar cuando un funcionario tiene funciones de administración o manejo como por ejemplo administrar el erario
- Funciones de escolta
Formas de provisión de empleos: son los mecanismos de los cuales se proveen los cargos y son:
- Los nombramientos
- Los movimientos de persona
Clases de nombramientos
- Ordinario: es la forma de provisión de los empleos de libre nombramiento y remoción
- Provisional: es un mecanismo excepcional de provisión de empleos mientras se realiza el concurso respectivo
- El periodo de prueba: es el sistema de regla para proveer en forma definitiva los cargos vacantes de carrera administrativa.
Derechos de los funcionarios
- Derecho a recibir estímulos
- Derecho a recibir oportunamente su remuneración
- Derecho a recibir oportunamente todas las prestaciones sociales
- Y todos los derechos comprendidos en la ley
Obligaciones, deberes y responsabilidades de los empleados:
el manual genérico de funciones de la rama ejecutiva del poder público, establece en forma genérica estos deberes, pero están detallados en el manual interno de cada entidad
un funcionario público debe:
- Cuidar los bienes y el presupuesto publico
- Atender los asuntos que le correspondan a su cargo
- Es responsable por el cumplimiento de los deberes a su cargo
- Recibir dos o más remuneraciones del tesoro público, salvo los regímenes excepcionales
- El funcionario no puede desempeñar dos cargos en forma remunerada al mismo tiempo
- Está prohibido cobrar dineros o dadivas por las actuaciones públicas que están a su cargo
- No puede disponer del dinero del presupuesto a su favor o en favor de terceros
- Está prohibido actuar en forma parcializada en la dirección o tramites de su cargo
Etapas del concurso de méritos: la convocatoria al concurso de méritos que deberá estar suscrita por la Comisión nacional del servicio civil y el jefe de la entidad y sus etapas son:
- Convocatoria al consurso
- Reclutamiento
- Pruebas
- Lista de elegibles: todas las personas que tuvieron en las pruebas un puntaje superior al requerido
- Periodo de prueba
Movimientos de personal: son mecanismos de provisión de cargos vacantes en forma provisional o definitiva
- En encargo: es una forma de provisión de empleos cuando un cargo vacante en forma definitiva o temporal se provee temporalmente con un funcionario de inferior categoría, siempre y cuando reúna las condiciones y requisitos previstos en la norma.
- Traslado: mediante el cual un cargo vacante en forma definitiva es provisorio también en forma definitiva y existen 3 tipos:
Ordinario: pasa de un cargo a otro en la misma ciudad y en la misma entidad
De ciudades: un funcionario ocupa un cargo definitivo en una ciudad distinta
Por permuta de cargos: puede darse cuando dos funcionarios de la misma entidad del mismo nivel o cumpliendo los mismos requisitos solicitan al director de la entidad el traslado simultaneo.
Comisión de un funcionario de carrera para que desempeñe un cargo de libre nombramiento o remoción: es un movimiento de personal en el cual se provee una vacante definitiva de un cargo de libre nombramiento y remoción con un funcionario de carrera
Ascenso: es el movimiento de personal mediante el cual un cargo de carrera administrativa, vacante en forma definitiva es cubierto con otro funcionario de carrera de inferior categoría
Situaciones administrativas: pueden ser
- Servicio activo: el funcionario se encuentra en servicio activo cuando se encuentra desempeñando el cargo para el cual fue designado con sus respectivas funciones en el lugar y sitio en el cual fue nombrado
- El servicio militar: puede separarse temporalmente de su cargo para cumplir con este
- El encargo: consiste en la separación temporal de su cargo para desempeñar igualmente en forma temporal un cargo vacante definitiva o temporal
- Suspensión provisional mientras se realice una investigación disciplinaria
- Las comisiones: se separa del cargo de forma temporal para desempeñar funciones propias de su cargo en un lugar diferente
De servicios: tiene el derecho a que se le suministre el desplazamiento hasta el lugar y viáticos
De estudios: puede ser hasta por 3 años y si es para el mejoramiento del servicio y debe tener el empleado más de un año en el cargo
De un funcionario de carrera para desempeñar cargo: es la separación temporal de su cargo de carrera para desempeñar hasta por 3 años un cargo de libre nombramiento y remoción
- Vacaciones
- Permiso: consiste en la separación transitoria durante muy corto tiempo del funcionario de su lugar de trabajo (no del cargo)
Por calamidad domestica
Por matrimonio
Para adelantar actividades personales
- Licencia: no es remunerada si es una licencia ordinaria y si es remunerada si son licencias de maternidad o enfermedad
Ordinaria: se ausenta para actividades de naturaleza particular
Remuneradas: pueden ser por enfermedad, licencia de maternidad