EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Definición

Instrumento que ofrece:

Producir datos e información que
permiten que decisores de programas públicos ajusten sus expectativas y opiniones sobre lo que ofrecen las actividades planificadas, financiadas y operadas con recursos públicos.

Herramienta para encarar los tres principales retos
de los gobiernos democráticos contemporáneos: comprender, comunicar y controlar.

Procedimiento analítico encargado de proveer información sobre el desempeño de la política, sirviendo de base para la planificación de la intervención pública a lo largo del tiempo, al proporcionar una valoración sistemática y objetiva de su diseño, gestión y resultados (anticipados y no anticipados) alcanzados, con respecto a su deseabilidad, utilidad o valor social (Dunn, 2008).

Preguntas

¿cuándo se evalúa?

¿qué y para qué se
evalúa?

¿quién evalúa?

Tipos de evaluación

Evaluación ex ante también llamada a priori o de factibilidad

Consiste en realizar un análisis de una política pública antes de su implementación, con el fin de determinar los posibles efectos de su puesta en marcha.

Pronosticar los impactos futuros causados por un proyecto, al analizar diversas opciones diseñadas, generalmente en función de su eficacia, su impacto previsible y su impacto en otras políticas públicas.

Ejemplos:

Estudios de impacto legislativo

r

Su objetivo es conocer mejor las consecuencias y los efectos previsibles que provocaría una nueva legislación. Busca mejorar el proceso de elección entre alternativas legales e instrumentos jurídicos para alcanzar una meta.

Evaluación de proyectos de desarrollo

r

Se trata de un tipo de evaluación muy común en los organismos financieros y se orienta a evaluar la factibilidad de un proyecto o política, como requisito para tomar la decisión de financiarlo o no. Este tipo de evaluaciones se concentran en analizar la pertinencia, la coherencia interna (consistencia entre el contexto y los beneficiarios, los métodos o líneas de acción propuestas y los objetivos, los medios y los recursos presupuestados, y la filosofía o sustento teórico de la propuesta, entre otros factores).

Evaluación de impacto en infraestructura

r

Cuando se está hablando de políticas o proyectos que involucran un trabajo de infraestructura, tales como vías, acueductos, redes eléctricas, edificios, etcétera, este tipo de evaluación realiza un análisis de costos-beneficios, de modo que se logre una racionalización del proceso de toma de decisión por medio de la consideración de cálculos técnicos y principios de gerencia.

Estudios de impacto ambiental

r

Ante la creciente preocupación por los problemas ambientales, muchos países y organizaciones han establecido la obligatoriedad de realizar una evaluación de impacto ambiental como requisito sin el cual no es posible autorizar la implementación de una política pública, o alguno de los proyectos que la componen.

Evaluación concomitante

Se realiza durante la fase de implementación y acompaña la puesta en marcha de la política.

Principales resultados:

Determinar el avance de una política en relación con las metas propuestas

Identificar áreas problemáticas

Contribuir a mejorar el gerenciamiento del personal

Mejorar la capacidad del Estado para controlar organizaciones y personas en medio de una relación de información asimétrica entre los distintos niveles que intervienen en la
implementación.

Preguntas orientadoras:

La extensión en la cual el programa está llegando a la población sujeto apropiada.

Si la política está o no entregando los servicios de modo consistente con las especificaciones de su diseño.

Si los recursos están siendo bien invertidos, o nuevos recursos deben ser invertidos en la consecución del programa.

Evaluación ex post También denominada como evaluación retrospectiva

Analizar los efectos de una política
una vez se ha completado su implementación

La finalidad de este tipo de evaluación es
obtener información, conocimientos y aprendizajes para decisiones futuras.

Otros tipos de evaluación

Evaluación de carácter endoformativo

Objetivo: informar a los propios actores de un
programa para que estos puedan modificar sus acciones para mejorar o transformar dicho programa

Evaluación recopiladora

Informar al público en general o a actores externos sobre un programa en particular para que se forme una opinión sobre su valor intrínseco.

r

intrínseco, intrínsecaQue es propio o característico de la cosa que se expresa por sí misma y no depende de las circunstancias.

Video

Evaluación de políticas públicas, gobernanza y ciudadanía

La evaluación adecuada de las políticas públicas ofrecerá información determinante en la construcción de estas percepciones ciudadanas.

La evaluación resulta ser una herramienta esencial para activar la participación de los ciudadanos en los asuntos del estado, al proveer la información necesaria para formarce criterios sobre la gestión de las políticas públicas.

La gobernanza de la evaluación de las políticas públicas es tan importante como las otras fases del proceso.

Actores de la evaluación

Modalidades de evaluación

Externa (heteroevaluación)

r

Expertos externos a la entidad y personal especializado perteneciente a la entidad (control interno).

Mixta (pluralista o múltiple)

r

Expertos externos, ejecutores y beneficiarios/usuarios.

Interna (autoevaluación)

r

Ejecutores y beneficiarios/usuarios.

Actores evaluadores según Wilson (1973,
pp. 132-134)formuló dos leyes en lo que refiere a los evaluadores para indicar el tipo de evaluación que surgirá de cada uno de los procesos:

Si la investigación es llevada por quien implementó la política, entonces mostrará que la política ha logrado los resultados correctos.

Si la investigación es llevada por analistas independientes tenderá a mostrar efectos negativos.

Características de la evaluación

Modos principales de evaluación

De insumos utilizados, en que la evaluación se centra en recursos, habilidades y personas que participan en la actividad.

De procesos, en el que se consideran los métodos empleados para transformar los insumos políticos, económicos y de otra clase en productos o resultados de política.

De resultados, se centra en los impactos o consecuencias de una actividad particular.

Por impactos,que se pregunta fundamentalmente cómo la política pública ha mejorado la situación general del contexto.

Niveles de evaluación

Nivel de medios: es la forma más elemental de evaluar y consiste en la verificación de si los medios previstos para la implementación de una decisión han sido efectivamente puestos a disposición en el espacio y tiempo adecuados.

Nivel de resultados: busca responder a la pregunta de si el programa logró alcanzar los objetivos fijados.

Nivel de impacto: Considera datos cualitativos para determinar los efectos previstos que se derivaron de la acción pública en el entorno social y económico.

Nivel de eficiencia: su objetivo principal es relacionar los efectos obtenidos con
los medios utilizados, busca determinar el grado de eficiencia del dispositivo creado para la política.

Nivel de satisfacción: No considera los objetivos plantados en la política y se
centra en analizar si esta realmente ha logrado satisfacer una necesidad fundamental.

Papel de los indicadores

El uso de indicadores permite estandarizar la información utilizada en la evaluación, facilita definir los datos que deben ser recolectados y determina formas de interpretación compartidas.

Tipos de indicadores:

Indicadores de hechos y
percepciones

Indicadores absolutos o
relativos

Indicadores simples o
compuestos

Indicadores intermedios
y finales

Indicadores de impacto

Atributos especificos

Mensurabilidad o capacidad para medir y sistematizar información.

Pertinencia o relación con los objetivos de las políticas y su importancia para que permitan la toma de decisiones en el contexto de la misma.

Precisión, de modo que el indicador debe reflejar fielmente las magnitudes que son objeto de la evaluación.

portunidad o característica temporal de que los mismos se dan en un determinado momento del desarrollo de la política.