IV PERUSOIKEUDET JA IHMISOIKEUDET EU:SSA

yleisiä näkökohtia

ei tiukan oikeudellisesti sitova

suuntaviiva ja virike

tulkinta

syyt oikeudellisiin vaikutuksiin

Subtopic

jako oik. sitoviin ja sitomattomiin varsin liukoinen EU:n oikeudessa

perusoikkirjassa tunnustettujen oikeuksien ja vapauksien taustalla pitkälti "kova" oikeus

perusoikeuskirjan lisäarvo perusoikeuksien suojaan EU:ssa

tuonut perusoikeudet kootusti näkyviin

kv vertailussa poikkeuksellisen kattava asiakirja

oikeudet pääsäännön mukaan tunnustettu "jokaisen" oikeuksiksi

p: unionin kansalaisuuteen sidotut oikeudet

perusoikeuskirjan yleiset määräykset l. horisontaaliartiklat

oikeuksien soveltamisala, kattavuus ja tason määrittäminen + perusoikeuskirjan suhde Euroopan ios:een sekä jäsenvaltioiden PL:ien perusoikeussäännöksiin

1) sitovuuden kohdentuminen

unionin toimielimet ja laitokset

jäsenvaltiot, silloin kun ne soveltavat unionin oikeutta

2) toimivaltaa luovan tai muuttavan vaikutuksen kielto

3) perusoikeuksien rajoitusedellytykset

lakivaatimus

oikeuden ydinsisällön koskemattomuuden vaatimus

hyväksyttävyysvaatimus

suhteellisuusvaatimus

4) Euroopan io-sopimus vähimmäistasona perusoikeuksien suojalle EU:ssa

5) EU:n perusoikeuksien suhde jäsenvaltioiden PL:ien perusoikeuksiin

6) perusoikeuksien väärinkäytön kielto

yleisiä näkökohtia

ihmisoikeuksien edistämisestä tullut yhtä kiinteämpi ja olennaisempi osa EU.n ulkosuhteita ja kehitysyhteistyötä varsinkin 90-luvulta alkaen

keskustelu EY:n liittymisestä Euroopan ihmisoikeussopimukseen

kysymys vain EY:n liittymisestä

EU:n liittyminen edellyttäisi EU:n oikeushenkilöllisyyden tunnustamista

liittyminen sitoisi kaikki EU:n toimielimet samaan ihmisoikeusnormistoon

merkitsisi EU:n toimielinjärjestelmän tuomista ulkopuolisen kontrollin l. io-sopimuksen valvontajärjestelyjen piiriin

tehostaisi jäsenvaltioiden toiminnan io-sopimuksen mukaisuuden valvontaa EU-kytkentäisissä tilanteissa

Suomen mahdollisuus vaikuttaa EU:n säädösten ja sopimusten valmisteluun

yleistoimivalta EU-asioita kosk päätösten kans. valmistelussa ja päätöksenteossa VN:lla

EK: lainsäädännön alaan kuuluvat asiat

perusoikeuksista ja ihmisoikeuksista asettuvien vaatimusten huomioon ottaminen EU:n oikeuden valtionsis. toimeenpanossa ja soveltamisessa Suomessa

ls:n mahdollisuus ottaa huom perus- ja ihmisoikeuksista asettuvia vaatimuksia

Onko Suomessa tyydyttävä EU:n oikeuden mukaiseen perusoikeussuojan tasoon?

EU-oikeuden näkökulma

Suomen valtiosääntöoikeuden näkökulma

EU:n oikeuden ja kotimaisten perusoikeussäännösten välinen suhde suomalaisten tuomioistuinten näkökulmasta

EU-oikeuden näkökulma

1) EU:n perusoikeudet velvoittavat suomalaista tuomioistuinta

2) perusoikeusmyönteinen tulkinta

3) EU:n oikeuden pätevyysolettama

4) EY:n tuomioistuimen yksinomainen tv julistaa EU:n säädös/päätös pätemättömäksi

5) ennakkoratkaisun pyytämisen velvollisuus

6) väliaikaisen turvaamistoimenpiteen mahdollisuus

yleisiä näkökohtia

valvonnasta vastaa EY:n tuomioistuin

EU:n oikeusasiamies

mitättömyyskannemenettely

kanne säädöksen/päätöksen/III-pilarin alaisen instrumentin kumoamiseksi

jäsenvaltiot, neuvosto, komissio

myös jokaisella luonnollisella hlöllä ja oikeushlöllä

ensimmäisen asteen tuomioistuin

koskettava "suoraan ja erikseen"

ennakkoratkaisumenettely

kansallinen tuomioistuin voi/pitää pyytää EY:n tuomioistuimelta ennakkoratkaisua oikeusjutun ratkaisun kannalta merkityksellisen EY:n oikeuden säännöksen tulkinnasta/EY-säädöksen tai päätöksen pätevyydestä

muita valvontamekanismeja

oikeus esittää vetoomus l. ns petitio-oikeus Euroopan parlamentille

kanteluoikeus Euroopan oikeusasiamiehelle

komission/toisen jäsenvaltion mahdollisuus nostaa jäsenvaltiota vastaan kanne

sopimusrikkomuskannemenettely

sanktiomenettely

1) rikkomuksen toteaminen

2) jäsenyysoikeuksien pidättäminen

neljä perusteemaa

1) EU:n ja jäsenvaltioden välinen toimivallanjako, toimivallanjaon valvontajärjestelyt mukaan lukien

2) perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien suojan kehittäminen

3) kansallisten kansanedustuslaitosten asema

4) perustamissopimusten yksinkertaistaminen l. asiallisesti uudelleen kirjoittaminen