TUTKIMUKSEN LÄHTÖKOHTIA

Tutkimuksen taustaa

kehityspiirteet

1) instrumentalismi

tavoitteet

kausaalinen yhteiskunta

2) määrän kasvu

a) melkein kaikilla osa-alueilla

b) säädetään enemmän kuin kumotaan/korvataan

c) uudet asiat ja ilmiöt

3) valtion keskeinen toimintavälinen

-> instrumentalismi

-> määrän kasvu

4) kansainvälistyminen

erilaiset vaikutukset

kritiikki

vajavaiset tulokset

kielteiset haitta- ja sivuvaikutukset

hitaus ja viiveet

Miksi lakiuudistusten vaikutuksia tulisi tuntea nykyistä paremmin?

1) rationalistinen perustelu

lainlaatijan selvitettävä vaikutukset etu- ja jälkikäteen

2) läpinäkymättömyysperustelu

odottamattomat vaikutukset

vaikutukset eivät ole "out there"

3) demokratia- ja vastuuperustelu

lakiuudistuksen valmistelijat

4) lakisääntelyn korjausperustelu

nopea reagointi epäkohtiin

kokemuksesta oppiminen

5) lainvalmistelun laadun ja ammattitaidon parantaminen

lakimiehet

5) tutkimuksen tarjoamat opetukset lakiuudistusten vaikutuksista

tarkastelutapa lakiuudistuksen vaikutusten tutkimiseksi

tarkastelutapa rakennettu näiden varaan

a) yhteiset, merkittäviksi arvioidut tekijät

b) tekijät olisivat lainlaatijan valvontamahdollisuuksien ulottuvilla

tarkastelutavan perusta

1) lakiuudistuksen tavoitteenasettelu

vaikutukset tavoitteihin verrattuna

tavoitteiden ja säädöksen sisällön (keinot) suhde

lakien säätämisen tarkastelu tavoitteellisena toimintana

pyrkiminen oikeudelliseen ja tosiasialliseen tilaan

toiminnan oletettu rationaalisuus

toiminnan tarkoitettu tulos ohjaa toimijoiden menettelyä

2) " sisältö

ei mahdollista kaikinpuolisten vaikutusten tarkastelua

3) säädöksen implementaatio

julkisten viranomaisten toiminta

vuorovaikutus (toimijat + kohdetahot)

4) " kohdetahojen reagointi säännöksiin

kts. ed

kohde irrallaan implementaatiosta

yksilöt valinnat

itsenäisten ja täysivaltaisten os:ien käyttäytyminen tietynlainen itseisarvo

lakiuudistuksen vaikutukset - mutta millaisesta näkökulmasta?

a) päätöksentekijän näkökulma

b) oikeussääntelyn kohdetahojen näkökulma

muut kuin tarkoitetut vaatimukset

käsitteellistä tarkastelua

Käyttäyminen, tila T; eri kuin jos A:ta ei olisi

---> syy-yhteys

oikeussäännös A

1. ehto: soveltamiskäytännön muuttaminen

2. ehto:vertailu

3. ehto

valinnaisuus ja liikkumavara

ehdon välttämättömyys

riittävä ehto

vaikutusketju

käsitteellisen hahmotelman empiiristä tarkastelua

myös muut tekijät vaikuttavat

voivat vaikuttaa eri suuntiin

osana laajaa kokonaisuutta

lakiuudistuksen vaikutusten eristäminen vaikeaa

miten lakiuudistuksen vaikutusten pitäisi syntyä?

käskymalli

lakiuudistuksen vaikutukset - osa lakihankkeen elinkaarta

elinkaari

lain vaikutukset (implementaatio+muut)

päätöksenteko ->

lainvalmistelu ->

painopiste VN:ssa

EK:n asema reaktiivinen

tutkimuksen tavoitteet

a) ennakoiminen

b) selvittäminen ja arvioiminen jälkikäteen

tässä: kokonaiskuva

1) tiedollisten ja käsitteellisten apuvälineiden kehittäminen

2) tarkastelutapa, jonka avulla laaja kokonaiskuva

3)tiedon ja ymmärryksen lisääminen