Основные положения государственной политики информатизации судебной деятельности
Ожидаемые результаты реализации Концепции информационной политики судебной системы
Реализация Концепции информационной политики судебной системы Российской Федерации позволит достичь следующих результатов:
8) внедрение системы оценки (рейтинга) работы пресс-служб и государственных гражданских служащих, ответственных за взаимодействие с общественностью и СМИ.
7) введение в штат кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, областных и равных им судов не менее двух ставок работников, ответственных за взаимодействие с общественностью и СМИ, в штат районных (городских) судов (в зависимости от составности) и в штат управлений Судебного департамента - ставку освобождённого работника по взаимодействию с общественностью и СМИ;
6) применение типового должностного регламента государственных гражданских служащих суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, ответственных за взаимодействие с общественностью и СМИ, предусматривающего требования к их профессиональным, деловым, этическим качествам, либо положения суда о пресс-службе;
5) применение правил и рекомендаций для лиц, ответственных за связи с общественностью, с учетом специфики освещения вопросов, не подлежащих разглашению в СМИ, а также типового положения о пресс-службе суда;
4) создание курсов повышения квалификации, отделений дополнительного образования для работников суда по связи с общественностью по направлению подготовки пресс-секретарей, обладающих навыками в области ораторского искусства, журналистики, дачи интервью для СМИ, написания статей для печатных изданий;
3) осуществление информационного обеспечения судебной системы в следующих формах:
- присутствие в открытых судебных заседаниях;
- информационное освещение в средствах массовой информации деятельности судов, в том числе по вопросам предоставления информации о прошедших судебных заседаниях;
- совместное участие представителей судов, органов судейского сообщества в пресс-конференциях и иных совместных с представителями редакций средств массовой информации мероприятиях;
- рассылка пресс-релизов СМИ, объясняющих суть процессуальных норм, в том числе на примере судебной практики;
- систематические сообщения, разъясняющие сложные вопросы, возникающие в судебной деятельности;
- ведение в средствах массовой информации постоянных рубрик, блоков судебной информации, тематических передач на телевидении и радио и т.п., приглашение на конференции.
2) создание единого информационного пространства для судов всех уровней;
1) совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере управления информационными ресурсами судов;
Задачи
8) установление пределов ответственности за распространение недостоверной информации о деятельности судов, порочащих сведений о судьях.
7) координация действий органов судебной власти при создании и ведении информационных ресурсов в Российской Федерации в целях соблюдения принципа разумной достаточности при обработке и передаче данных;
6) доступность предоставления достоверной информации о деятельности судов;
5) повышение уровня правовой и информационной грамотности населения;
4) повышение уровня подготовки специалистов по взаимодействию со средствами массовой информации и сопровождению Интернет-ресурсов судов;
3) увеличение количества информационных ресурсов судов (порталы, издания, мобильные приложения, социальные сети, информационно-образовательные проекты, видео);
2) соответствие технологического развития и оснащения судов современным требованиям;
1) создание условий по обеспечению прав граждан на получение своевременной, объективной, полной и разносторонней информации о деятельности судебной системы;
Принципы
Принципы развития информационной политики судебной системы:
7) единство информационного пространства
6) компетентное взаимодействие судов со средствами массовой информации;
5) нераспространение информации, предоставление которой запрещено законом;
4) невмешательство в сферу осуществления правосудия при предоставлении информации о деятельности судов;
3) безопасность информационных баз судов и охрана персональных данных;
2) эффективность, достоверность, своевременность предоставления информации о деятельности судов;
1) информационная открытость и доступность для граждан и организаций;
Концепция информационной политики судебной системы на 2020 - 2030 годы (одобрена Советом судей РФ 5 декабря 2019 г.)
Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Концепции
Реализация Концепции осуществляется в рамках мероприятий, проводимых Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации совместно с кассационными и апелляционными судами общей юрисдикции, областными и равными им судами, районными (городскими) судами, управлениями Судебных департаментов в субъектах Российской Федерации, в пределах, выделенных на эти цели, бюджетных ассигнований.
Выбор исполнителей мероприятий определяется в установленном законом порядке.
Финансирование мероприятий по реализации Концепции производится за счет средств, выделенных из федерального бюджета Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации.
Основные направления и механизмы реализации информационной политики судебной системы
Нормативно-правовое и ведомственное регулирование взаимоотношений судов и средств массовой информации
- разработку положений о нормах организационного и материально-технического обеспечения деятельности пресс-служб судов (в зависимости от уровня суда);
- разработку стандартов подачи материалов пресс-службами судов, стандартов контроля их работы.
Защита персональных данных при предоставлении информации о деятельности судов
- принятием адекватных мер, направленных на обеспечение компьютерной безопасности судов всех уровней, на защиту информации, используемой в сфере судопроизводства от кибер-атак, для чего в системе судов необходимо создание служб обеспечения электронной безопасности, способных эффективно предотвращать попытки несанкционированного доступа к электронной информации и ее сбору;
- обеспечением криптографической защиты персональных данных в информационных системах судов;
- дальнейшим развитием электронной идентификации и других средств обеспечения безопасности и достоверности электронных судебных процедур;
- упорядочиванием алгоритмов обработки данных и доступа к таким данным;
- обеспечением обработки данных на российских серверах при электронном взаимодействии лиц, находящихся на территории Российской Федерации, а также передачу таких данных на территории Российской Федерации с использованием сетей связи российских операторов.
Обеспечение интересов судебной системы Российской Федерации в информационной сфере
предусмотреть возможность проведения региональных мероприятий (семинаров, конкурсов, круглых столов, встреч с руководством судов) для СМИ с участием представителей судебной системы с целью обсуждения актуальных вопросов правоприменения, выработки подходов эффективного взаимодействия судов и СМИ, а также нивелирования возможных конфликтных ситуаций;
- стимулировать деятельность по таким формам развития взаимодействия со СМИ, как создание и сопровождение (например, разъяснение норм закона и т.д.) гильдии судебных репортеров, работа с региональными союзами журналистов;
- сформировать при советах судей субъектов Российской Федерации постоянно действующие комиссии по мониторингу открытости и доступности правосудия на территории субъектов Российской Федерации, включив в их состав представителей совета судей субъекта, профильных высших и средне-специальных учебных заведений, верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, управлений Судебных департаментов в субъектах, представителей органов исполнительной власти, обеспечивающих деятельность мировых судей, для работы которых разработать программу и методику мониторинга.
- обозначить необходимость разработки стандартов информирования общественности через СМИ как о процессуальной, так и о вне процессуальной деятельности судов;
- разъяснять позицию судебной системы по вопросам применения института аккредитации представителей средств массовой информации (в т.ч. в отношении электронных СМИ, доступ к которым заблокирован на территории Российской Федерации по решению суда), ограничений размещения информации.
Создание единого информационного пространства судебной системы
- пространство для хранения является безграничным, что предусматривают условия договора с поставщиком данной услуги;
- облачные решения обеспечивают повышенную безопасность данных (возможность иметь резервные копии баз данных, возможность дистанционного удаления данных с похищенных устройств, недоступность для третьих лиц, поскольку данные при загрузке в облако шифруются);
- выгода с материальной точки зрения.
Повышение эффективности взаимодействия средств массовой информации и органов судебной системы
проведение аккредитации представителей средств массовой информации при планирующемся их участии в судебном заседании;
- организацию работы журналистов во время судебных заседаний;
- осуществление программ поддержки информационной работы в судебных органах и системе Судебного департамента;
- подготовку пресс-релизов и взаимодействие с региональными СМИ по их опубликованию;
- выступление наряду с судьями в образовательных учреждениях (организациях) с лекциями;
- организацию семинаров-совещаний для журналистов;
- осуществление мониторинга информационных ресурсов в целях анализа общественного мнения по вопросам деятельности судов.
Формирование эффективной и устойчивой информационно-образовательной среды судов
- проведения мероприятий по гражданскому воспитанию населения, разъяснительной работы в образовательных организациях (школах, училищах, ВУЗах);
- проведения совместных научных и образовательных мероприятий (семинары, конкурсы, круглые столы, конференции) с учебными заведениями различного уровня;
- возможности участия судов в программах профессиональной ориентации школьников и студентов;
- организации производственной практики студентов юридических специальностей в судах;
- организации Дней открытых дверей в судах для студентов - выпускников отделений журналистики;
- проведения модельных судебных заседаний с участием студентов;
- создания на официальных сайтах судов дополнительных страниц, касающихся информационно-образовательной деятельности судов, интернет-страниц, разъясняющих алгоритм действий граждан по вопросам правового характера, связанным с обращением в суд;
- создания в системе ГАС "Правосудие" обучающего модуля, при помощи которого граждане, а также студенты юридических вузов смогут изучить систему и сформировать навыки работы в ней по аналогии с Порядками подачи документов в электронном виде в Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды Российской Федерации;
- распространения информационно-образовательных материалов ("Электронное правосудие", "Гражданские права в суде", "Я-присяжный", и др.);
Популяризация знаний о судебной системе и деятельности судов
В связи с развитием в России коммуникаций и способов широкого информирования общественности о судебной деятельности необходимо использовать новые платформы взаимодействия с гражданами - мобильные приложения сайтов судов и государственных автоматизированных судебных систем, аккаунты в социальных сетях; информационные каналы и площадки, в том числе расширять информационное наполнение официального канала Верховного Суда Российской Федерации и других судов в YouTube, официальных страниц в социальных сетях за счет освещения актуальных правовых новостей, интервью с судьями и первыми лицами, представителями общественности, видео-роликов о работе судей.
Популяризация знаний о деятельности судов на современном уровне не позволяет ограничивать публикационную активность бумажными изданиями. В связи с этим, предлагается создать на федеральном и региональном уровнях официальное сетевое интернет-издание судебной системы Российской Федерации, использовать для освещения деятельности судов не только специализированные сайты, но и региональные информационные ресурсы. Установка на использование периодических печатных изданий должна быть сохранена.
Отдельного внимания заслуживает модернизация и внедрение единой архитектуры и дизайна интернет-сайтов судов всех уровней и обеспечение постоянной оперативной технической поддержки информационных систем и сайтов судов.
Цели
Под информационной политикой судебной системы понимается проведение комплекса мероприятий нормативно - правового, организационного, научно - исследовательского, издательского и иного характера, направленных на гармонизацию отношений судебной власти и общества, понимание гражданами целей и содержания проводимой в государстве судебной реформы, а также на объективное освещение деятельности судов в средствах массовой информации.
Успешная реализация мероприятий информационной политики судебной системы способствует выходу на новый уровень развития информационной среды, внедрению современных информационных и коммуникационных технологий в процесс судопроизводства, трансформации способов распространения информации, улучшению технического оснащения судов, эффективному функционированию сайтов судов и государственных автоматизированных систем, в связи с чем необходима выработка новых направлений и задач Концепции информационной политики судебной системы Российской Федерации.
Основы настоящей Концепции представляют собой
- разработку и осуществление целевых и иных программ, направленных на совершенствование информационного обеспечения судебной системы Российской Федерации.
- организацию практической работы по информационному обеспечению деятельности судебной системы и системы Судебного департамента;
- подготовку предложений нормативно - правового, методического, научного и организационного характера, направленных на совершенствование и повышение эффективности информационной политики, проводимой судебной системой Российской Федерации;
- определение единых подходов представителей всех ветвей судебной власти, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) при организации и осуществлении взаимодействия со средствами массовой информации, регламентации и совершенствования работы с информационными ресурсами судебной системы Российской Федерации;
Концепция информационной политики судебной системы направлена на достижение следующих целей:
6) повышение уровня доверия к судебной системе.
5) формирование благоприятного имиджа органов судебной власти;
4) объективное освещение деятельности судов в средствах массовой информации;
3) совершенствование способов доступа граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей средств массовой информации к информации о деятельности судов;
2) открытость и гласность судопроизводства;
1) гармонизация отношений судебной власти и общества;
