par Jesus Gil Il y a 4 années
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Uno de los elementos claves para una adecuada formulación del PDT, consiste en designar un líder y conformar un equipo intersectorial en el territorio que de manera articulada realice el alistamiento, promueva la participación, construya y gestione la aprobación del PDT.
Las personas del equipo deben responder a los perfiles idóneos que
ayuden de manera práctica al proceso de planeación, y además deben ser conocedoras de la realidad del municipio o departamento y contar con experiencia en gestión pública territorial.
Así mismo, es importante que el equipo -especialmente quien se desempeñe como líder en la formulación del plan de desarrollo- conozca en detalle el informe de gestión entregado en el proceso de empalme por parte de la administración saliente.
Uno de los elementos claves para una adecuada formulación del PDT, consiste en designar un líder y conformar un equipo intersectorial en el territorio que de manera articulada realice el alistamiento, promueva la participación, construya y gestione la aprobación del PDT.
Además de la conformación del equipo, el aplicativo desarrollado por el DNP dentro del Kit, le ofrece la opción de hacer seguimiento a cada una de las actividades recomendadas en el alistamiento, de manera que se pueda ir marcando aquellas ya cumplidas en la siguiente lista de chequeo:
A partir de enero de 2020, una vez posesionado formalmente el gobierno territorial, los nuevos alcaldes y gobernadores podrán gestionar el equipo que estará a cargo del plan de desarrollo de su territorio. Para llevar a cabo este paso inicial, es necesario solicitar la creación del usuario líder en la pagina principal de la plataforma, adjuntando el formato firmado que se encuentra disponible allí para descargar.
Una vez creado, el usuario líder deberá dirigirse al primer módulo de la plataforma, tal como lo muestra la figura a continuación:
La característica principal del perfil del líder es su conocimiento del territorio y su experiencia en los procesos de planeación y presupuestación pública territorial. A nivel personal son altamente deseables las habilidades para el trabajo en equipo, así como para la construcción de acuerdos. Este conjunto de habilidades serán la garantía de éxito en la elaboración de un plan técnicamente robusto.
1 Definir el plan de trabajo
2 Identificar los responsables y los expertos de los temas al interior de la administración
3 Coordinar todos los aspectos logísticos y operativos para el alistamiento y construcción
del plan.
4 Coordinar el desarrollo metodológico para construcción de textos y definiciones
5 Registrar la información en la plataforma tecnológica proporcionada por el DNP dentro del Kit.
6 Controlar las versiones del plan y generar articulaciones entre las diferentes secretarías para asegurar que las propuestas de los sectores estén acordes con el programa de gobierno
7 Mantener continua retroalimentación del avance en la formulación y validación del Plan al respectivo mandatario
8 Ser el interlocutor entre la oferta de asistencia técnica y los responsables de la formulación del plan
La conformación de los equipos de trabajo puede variar en función de las características particulares de los territorios.
Con la intención de establecer un diálogo adecuado con las autoridades de las comunidades étnicas presentes en el territorio, es necesario vincular personas cuya experiencia en el trabajo de estos asuntos sea amplia. Los tiempos de conversación, el lenguaje a utilizar además del conocimiento sobre procesos realizados anteriormente (con sus éxitos y dificultades) no son asuntos menores al momento de discutir las propuestas del plan propuesto con las comunidades étnicas del territorio.
Dentro del equipo de construcción del plan de desarrollo es necesario
incluir personas que conozcan la estructura subregional del territorio,
para que desde los intereses de las ciudades se generen alianzas con
otros municipios y el departamento para adelantar proyectos de alto impacto regional.
Es necesario que dentro del equipo haya personas que conozcan las dinámicas regionales y subregionales del departamento.
Es deseable que el departamento elabore una estrategia
de llegada a los municipios para apoyarlos en la elaboración de sus respectivos planes de desarrollo, para lo cual se necesita que el equipo de asistencia técnica cuente un perfil adecuado y experiencia en la asesoría a territorios y la elaboración de documentos de política pública.
La administración tiene la responsabilidad de promover estos espacios de participación, garantizar la consolidación de propuestas y entregar respuestas formales sobre las dificultades que se presenten para incluir las solicitudes de la comunidad en la versión final del Plan. Dentro del equipo, deberá contarse con personas que asuman estas labores.
En caso de que en el territorio se desarrollen proyectos minero-energéticos de alto impacto social y ambiental, es posible utilizar las Alianzas para la Prosperidad como espacios de discusión sobre estos asuntos puntuales entre la comunidad, la administración y las empresas que desarrollan los proyectos.
Es recomendable que las personas seleccionadas desde el momento del empalme sean las mismas que participen en la construcción del PDT, dado que son las que pueden garantizar la inclusión de las temáticas pertinentes, alineadas con las propuestas del Programa de Gobierno.
El alcalde o la alcaldesa podrá delegar en un equipo la elaboración
del plan de desarrollo, sin embargo, eso no implica que no esté
al frente del proceso, su deber es liderar la construcción del plan.
El líder debería ser el secretario o secretaria de planeación, o quien haga sus veces, porque es el miembro del equipo de quien se espera tenga una visión amplia y transversal de la situación del territorio, de sus prioridades y de las necesidades más apremiantes, así como de la estructura administrativa de su entidad territorial.
Sin embargo, también puede ser un asesor externo, que si bien es la persona que coordina la formulación del plan de desarrollo, debe hacer parte de la secretaría de planeación.
El equipo técnico territorial esté conformado por secretarios y secretarias de despacho, responsables de los sectores, y por los especialistas de los diferentes temas que se identifiquen como prioritarios en la propuesta diseñada por el nuevo mandatario en su programa de gobierno.
Es recomendable también, emitir una resolución de conformación del equipo y definición general del proceso, con el fin de darle un carácter oficial a las orientaciones para formular el plan de desarrollo territorial.
