V Yleishallinto-oikeus

Plus de détails

VI Kunnallisoikeus

par Maria Ojala

V Yleishallinto-oikeus

viranomaisten toimivalta

harkintavalta ja sen rajoittaminen

yleiset hallinto-oikeudelliset periaatteet

luottamuksensuojan periaate

tarkoitussidonnaisuuden periaate

suhteellisuusperiaate

objektiviteettiperiaate

yhdenvertaisuuden periaate

ohjaavat hallintotoimintaa sisällöllisesti

vapaa harkinta

sidottu harkinta

perustuu puhtaaseen laillisuusharkintaan

toimivallan käyttö

hallintoelimen/yksittäisen virkamiehen oikeus käyttää julkista valtaa suhteessa yksityiseen oikeussubjektiin

hallintoasioiden käsittely

käsittely ja päätöksenteko

päätöksen täytäntöönpano ja pakkokeinot

hallintopäätöksen tehostaminen

muu hallinnollinen seuraamus

keskeyttämisuhka

teettämisuhka

uhkasakko

edellytykset

lainvoimaisuus

täytäntöönpanokelpoisuus

päätöksen tiedoksianto

sijaistiedoksianto

yleistiedoksianto

todisteellinen tiedoksianto

tavallinen tiedoksianto

muutoksenhakuosoitus

3) mistä valitusaika alkaa ja miten se lasketaan

2) mihin valituskirjelmä on toimitettava

1) mihin viranomaiseen valitetaan

päätöksenteko

päätös

perustelut

voidaan jättää esittämättä

p: päätös poikkeaa olennaisesti aiemmasta käytännöstä

3) muusta syystä ilmeisen tarpeetonta

2) päätöksellä hyväksytään vaatimus, joka ei koske toista ao:ta

1) tärkeä yleinen/yksityinen etu

oikeusturva

ratkaisijan kanta ja sen perusteet

esittelymenettely

ennen päätöksentekoa laaditaan ehdotus päätöksestä

päätöksentekotavat

päällikköjärjestelmä

kollegio

äänestysmenettelyt

parlamentaarinen

kolleginen

asian valmistelu ja esittely

asianosaisen kuuleminen

oikeusturvafunktio

selvittämiskeino

vireilläolosta ilmoittaminen

erotettava yleisestä kuulemisesta

selvittämisvelvollisuus

hallintomenettelyn edellytykset

asian vireillepanoon kohdistuvat menettelyedellytykset

nimi ja yhteystiedot

vaatimukset perusteluineen

asianosaiseen ja asiaan kohdistuvat edellytykset

luonteeltaan hallintoasia

asianosaiskelpoisuus

viranomaiseen kohdistuvat menettelyn edellytykset

esteettömyys

yleislausekkeeseen perustuva muu jäävi

virasto- ja laitosjäävi

yhteisöjäävi

palvelussuhdejäävi

edustajanjäävi

intressijäävi

osallisuusjäävi

päätösvaltaisuus

toimivalta

toimivaltavirhe

alueellisesti

asteellisesti

asiallisesti

yleiset edellytykset

hallintomenettelyn kohteena on hallintoasian käsittely hallintoviranomaisessa

hallintomenettely ja PL

PL 21 § (2 mom) / HL 24 §, 34 §, 45 §, 47-48 §

velvoite huolehtia muutoksenhakuoikeudesta - muutoksenhakuoikeus pääsääntönä

perusteluvelvoite - päätös on perusteltava

kuulemisvelvoite - asianosaista (laajassa mielessä) on kuultava

julkisuusvelvoite - asiakirjajulkisuus pääsääntönä

PL 21 § (1 mom) / HL 2. luku

neuvontavelvoite - asianosaiselle on annettava menettelyneuvontaa

nopeusvelvoite - menettelyä ei saa perusteetta viivästyttää

käsittelyvelvoite - asiat on (pääsääntöisesti) otettava käsiteltäväksi

asianmukaisuusvelvoite - epäasiallisuuden välttäminen

asioiden julkisuus ja salassapitovelvollisuus

asianosaisjulkisuus

hänestä itsestään viranomaisen asiakirjaan sisältyvistä tiedoista

jotka voivat tai ovat voineet vaikuttaa hänen asiansa käsittelyyn

asiakirjojen yleisöjulkisuus

salassapito

25 v / 50 v

tietojen antaminen sellaisesta asiakirjasta, joka ei vielä ole julkinen, on viranomaisen harkinnassa

asiakirjat

toimitettu viranomaiselle

laadittu viranomaisessa

julkisuuden toteuttamistavoista

c) asiakirjajulkisuus

laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta

b) aktiivinen tiedottaminen

a) läsnäolojulkisuus/käsittelyjulkisuus

julkisuusperiaate

hallinnon oikeussuoja-järjestelmän pääpiirteet

jälkikäteinen oikeussuoja

hallinnon ulkoinen oikeussuoja

ylikansallinen laillisuusvalvonta

parlamentin oikeusasiamies

Euroopan yhteisöjen tuomioistuin

Euroopan ihmisoikeustuomioistuin

ylimääräinen muutoksenhaku

3) menetetyn määräajan palauttaminen

2) lainvoiman saaneen päätöksen purku

5 vuoden määräaika

1) prosessuaalinen kantelu

menettelyvirhe

varsinainen muutoksenhaku

asia on ratkaistu/jätetty tutkimatta

valitus

kunnallisvalitus

3) sisältövirhe

2) toimivaltavirhe

1) menettelyvirhe

asianosainen + kunnan jäsen

hallintovalitus

valitusperusteet

tarkoituksenmukaisuus

laillisuus

valitusoikeus

asianosainen

hallinnon sisäiset oikeussuojakeinot

itseoikaisu

3) kirjoitusvirheen korjaaminen

2) asiavirheen korjaaminen

1) lakisääteinen itseoikaisu l. oikaisuvaatimusmenettely

pakollinen esivaihe

hallintokantelu

valvovalle viranomaiselle ilmoitetaan toimenpiteen moitittavuudesta

alistaminen

alistusviranomainen vahvistaa/jättää vahvistamatta

tarkistusjärjestelmä

jo tehty virkatoimi tutkitaan uudelleen hallintoviranomaisessa

ennakollinen oikeussuoja

ennakolliset oikeussuojakeinot

ennakolliset oikeussuojatekijät

hallinto-oikeuden yleinen osa

itsehallinto

yliopistojen itsehallinto

tietyn periatteellisen vapauspiirin takaaminen

sisäisestä hallinnosta päättävät oman toimielimet

saamelaisten itsehallinto

oikeus omaan hallinto-organisaatioon

saamelaiskäräjäjärjestelmä

oikeus omiin vaaleihin

erityistä kulttuurista itsehallintoa

Ahvenanmaan itsehallinto

maakuntahallituksella yleinen johto ja hallinto

kirkon itsehallinto

valtiosääntöoikeudellinen riippumattomuusasema valtiosta

kieli ja hallinnon järjestäminen

122.1 §

asiallisuus, selkeys, ymmärrettävyys

hallintotoiminta ja sitä suorittavat elimet

EU:n ja julkishallinnon välinen suhde

vuorovaikutus

itsehallinnolliset yksiköt

evankelis-luterilainen + ortodoksinen kirkkokunta

Ahvenanmaan maakunta

yliopistot

kunnallinen itsehallinto

välillinen julkishallinto

yksityishenkilöt (esim. ajoneuvokatsastaja)

rahastot (esim. SITRA)

säätiöt (esim. elokuvasäätiö)

osakeyhtiöt (esim. YLE)

lakisääteiset yhdistykset (esim.asianajajaliitto)

itsenäiset laitokset (esim. Suomen Pankki)

varsinainen valtionhallinto

paikallishallinto

aluehallinto

keskushallinto

hallitustaso

119 §

hallinnon kolmiportainen rakenne

hallinto-oikeuden ala

erityishallinto-oikeus

virkamiesoikeus

kunnallisoikeus

yleishallinto-oikeus

ydinaines