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a Marta Pinedo 5 éve

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Lineamientos GOV.CO

En la implementación de una política de gobierno digital, se busca integrar diversos recursos y servicios digitales del Estado bajo una estrategia unificada. Las entidades deben identificar y caracterizar la oferta digital existente basándose en criterios como el impacto ciudadano y las necesidades institucionales, además de su alineación con el Plan Nacional de Desarrollo.

Lineamientos GOV.CO

PLAN DE INTEGRACIÓN

IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE GOBIIERNO DIGITAL

Estrategia de Integración Digital del Estado

1. ESTRATEGIA INTEGRACION

3. Lineamientos para la Integracióón Digital del Estado

3.5 Integración a Noticias

GOV.CO cuenta con un módulo de noticias que está en la página de inicio del Portal y se actualiza oportunamente con información generada desde las entidades. En un primer momento, esta información será cargada directamente por el administrador del Portal (Ministerio TIC) y posteriormente, una vez se cree el módulo de administración, cada entidad hará la postulación de las noticias a ser publicadas en GOV.CO, atendiendo a requerimientos mínimos de estructura y contenido editorial.


La publicación de noticias se priorizará según su importancia e impacto y teniendo en cuenta los criterios editoriales de ponderación establecidos por la administración técnica, funcional y línea editorial de GOV.CO. Estos criterios de ponderación se establecen de manera conjunta con el equipo de GOV.CO y el equipo asesor de comunicaciones de la Presidencia de la República. 

10 Pasos para comunicarse en lenguaje claro

Sello de Excelencia en datos abiertos: https://www.sellodeexcelencia.gov.co/
Guía de datos abiertos http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles8248_Guia_Apertura_Datos.pdf
3.4 Integración a Datos abiertos

GOV.CO tendrá una sección llamada Datos abiertos y las entidades que se integren al Portal Único del Estado Colombiano con datos abiertos, lo harán a través de esta sección. Ademas de garantizar la transparencia y el acceso a la información pública, su ubicación en GOV.CO atiende a una necesidad de integrarlos como insumo para la optimización de ejercicios de participación y trámites y servicios.

3.3 Integración a información
Tercer momento: estandarización de contenidos. A partir de la integración del sitio web oficial de la entidad y avanzando en la inclusión de contenidos en las demas secciones del Portal GOV.CO, las entidades deberán garantizar la estandarización de los contenidos dispuestos en su sitio web a partir de criterios lenguaje claro, indexación, usabilidad y accesibilidad
Segundo momento: estandarización de información mínima a publicar. En esta etapa, además del acondicionamiento gráfico, la estructura del sitio web oficial de cada entidad deberá obedecer a la misma lógica de navegación según la estructura homogenizada de entrega de información a los ciudadanos. La entidad deberá haber gestionado la totalidad de los dominios web registrados a su nombre, de acuerdo con lo programado en el Plan de Integración a GOV.CO
Primer momento: acondicionamiento de sitios web. Acondicionamiento gráfico del sitio web oficial de cada entidad, incluyendo los micrositios temporales o permanentes, de las entidades públicas a partir de los lineamientos de la estrategia institucional de comunicaciones, objetivos y contenidos, entregados por Presidencia de la República, así como de la Guía de Integración Gráfica a GOV.CO. En este momento se logrará la homogenización de la imagen gráfica de los sitios web y la inclusión de la barra de navegación de GOV.CO, posibilitando el retorno a los demás contenidos disponibles en el Portal.
3.2 Integración a Participación

Este módulo permite a todas las entidades públicas realizar sus ejercicios de participación para lograr la vinculación efectiva de los ciudadanos en la construcción de lo público. Este espacio busca que los colombianos incidan en las decisiones de sus gobernantes, participen en el diseño y funcionamiento de los servicios, conozcan, vigilen y retroalimenten los avances y los resultados de la gestión estatal

3.2.2 Descubre

GOV.CO cuenta con un módulo llamado Descubre en donde los ciudadanos encontrarán visualizaciones de datos, entendidas como representación gráfica de información; éstas pueden ser de diferentes tipos como tableros de control, mapas, infografías, treemaps, entre otras. 

Tipos de Ejercicios de P.C

4. Rendición de cuentas: GOV.CO busca promover y apoyar los ejercicios de rendición de cuentas por medio del uso de herramientas digitales, ya sea desde el Gobierno Nacional o desde las entidades territoriales.

3. Decisión e incidencia: buscan la participación desde la colaboración. Aquí los ciudadanos aportan a la solución de problemas, manifestando ideas, propuestas, comentarios, y dialogando con las entidades y funcionarios. De esta forma, la ciudadanía incide directamente en la toma de decisiones de la administración pública.

2. Consulta ciudadana: son espacios donde los ciudadanos pueden priorizar temas, mostrar opiniones y tendencias, que sirven de insumo a las entidades y gobernantes para la toma de decisiones. En este tipo de ejercicio también se incluyen las consultas relacionadas con la formulación de normas

1. Pedagógicos: buscan generar espacios de acceso a la información, transparencia, y visibilizar los resultados y avances de la gestión del Gobierno.

3.2.1 Ejercicios de Participación

Cuarto momento el ciclo de participación digital estará relacionado con el alcance del ejercicio, de acuerdo con las características geográficas del mismo, es así como a partir de la integración total de las entidades del Estado en el Portal GOV.CO, se podrán segmentar las audiencias y posicionar los ejercicios de participación en los canales digitales en los que puedan tener mayor impacto (páginas web territoriales).

Tercer momento el uso del espacio iniciará desde la formulación del plan de participación, donde las entidades podrán programar anualmente la planeación de ejercicios en un solo lugar. La herramienta de programación de ejercicios brindará a las entidades alertas y recordatorios sobre la realización de los mismos, mientras que los ciudadanos podrán ver un calendario anual de ejercicios de participación en GOV.CO

Segundo momento una vez este disponible el módulo de administración para entidades, éstas harán la carga de sus ejercicios de participación con las credenciales de usuario y contraseña, permitiéndoles revisar el estado de la postulación del ejercicio, recibir retroalimentación frente al momento de publicación del mismo en GOV.CO.

Primer momento la información será cargada directamente por el administrador del Portal con base en la ficha definida para este tipo de ejercicios, disponible en la biblioteca de recursos de GOV.CO. En todo momento de integración, la entidad deberá garantizar su capacidad de respuesta a todos los ciudadanos que participaron del ejercicio con preguntas abiertas; cuando se trate de preguntas cerradas, GOV.CO entregará el procesamiento de la información a las entidades, para que adelanten el análisis y la publicación en un ejercicio cerrado que permita la entrega de resultados del mismo.

3.1 Integración a Servicios y Trámites

GOV.CO dispone de la sección “Servicios y Trámites” que permitirá al ciudadano acceder a toda la oferta del Estado colombiano. Para lograrlo, las entidades públicas integrarán a GOV.CO su oferta, respondiendo a unos criterios funcionales, operativos y gráficos, alineados a la interfaz de GOV.CO.


Actualmente los trámites que prestan las entidades en Colombia presentan diferentes niveles de madurez en materia de digitalización. Para lograr su integración a GOV.CO se llevará a cabo una priorización a nivel de entidad y sector, así como una de orden nacional y territorial, con el fin de desplegar ejercicios de acondicionamiento y transformación de los trámites a integrar. 


El acondicionamiento aplica para trámites que ya se encuentran en línea y requieren ser estandarizados para que el ciudadano acceda a los mismos desde el Portal GOV.CO a través de 4 pasos: (Acceso, Solicitud, Resolución, Resultado)



OPCIONES:

La vinculación de las entidades a GOV.CO se realizará de forma paulatina, teniendo como meta final que estos se realicen a través de desarrollos web en el Portal GOV.CO (opción cuatro a GOV.CO), de acuerdo con el Plan de Integración establecido por cada entidad a la luz de la Directiva Presidencial y para ello están habilitadas las siguientes opciones:

Subtema
3.1.6 Responsabilidades de la Entidad Pública

Guía de integración de trámites y servicios a GOV.CO Guía de Lenguaje Claro, Programa Nacional del Servicio al Ciudadano, DNP. Ficha de información del servicio

Análisis, mejora e innovación continua

Analizar los datos de uso de los servicios en el Portal GOV.CO y los resultados de indicadores de desempeño y de satisfacción con el servicio a partir de las métricas suministradas desde GOV.CO, con el fin de identificar e implementar oportunidades de mejora e innovación continua en los trámites y servicios dispuestos al ciudadano.

Integración y publicación

• Habilitar los desarrollos y procesos sistematizados para realizar los trámites y exponerlos para ser consumidos desde GOV.CO cumpliendo con los estándares aplicables. • Suministrar al equipo GOV.CO el acceso a los desarrollos y la información necesaria para su integración al Portal, según el nivel de digitalización y la opción de vinculación seleccionadas para los trámites priorizados en el Plan de Integración al Portal GOV.CO. • Aprovisionar y mantener la plataforma e infraestructura tecnológica y de seguridad requerida para el funcionamiento y despliegue de los trámites y servicios integrados al Portal GOV.CO. • Habilitar ambientes de pruebas y efectuar pruebas unitarias e integrales para validar el buen funcionamiento de los componentes de trámites y servicios integrados a GOV.CO antes de su despliegue en ambiente productivo. • Gestionar los incidentes y mantenimientos correctivos y preventivos de aplicativos o sistemas de información asociados a los trámites integrados en GOV.CO garantizando la continuidad del servicio. • Atender y solucionar oportunamente los casos referentes a los trámites y servicios que sean escalados desde el Centro de Contacto Ciudadano habilitado para el Portal GOV.CO

Implementación

Implementar los planes de trabajo específicos para el acondicionamiento o transformación de los trámites y servicios priorizados y su integración al Portal GOV.CO, acogiendo siempre las disposiciones de la Guía de integración de trámites y servicios a GOV.CO, así como las entregadas por el DAFP y haciendo uso de los componentes o soluciones tecnológicas compartidas disponibles y de los Servicios Ciudadanos Digitales

Priorización y planificación

A partir del Plan de Integración al Portal GOV.CO formular planes de trabajo específicos conducentes al acondicionamiento, optimización y transformación digital de cada uno de los trámites y servicios para su integración al Portal GOV.CO.

Identificar y priorizar los trámites y servicios a integrar en el Portal GOV.CO a partir de criterios tales como: trámites con mayor número de usuarios, mayor prioridad para la entidad o que están relacionados con prioridades nacionales de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo, así como trámites incluidos en la estrategia de racionalización del DAFP o aquellos cuyo resultado en la evaluación de percepción del ciudadano reflejen necesidad de intervención prioritaria.

3.1.4 Opción 4. Desarrollos web integrados en el Portal GOV.CO

Es una opción en la que algunos o todos los componentes de un trámite que la entidad va a acondicionar o transformar digitalmente, es modelado, automatizado, administrado y optimizado a través de formularios web estandarizados y/o plataformas BPM (Business Process Management) disponibles en la entidad, incluyendo el uso de los servicios ciudadanos digitales (autenticación, interoperabilidad y carpeta ciudadana) habilitados por el Ministerio de la Tecnologías de la Información así como los estándares y soluciones tecnológicas compartidas.


3.1.3 Opción 3. Uso de Servicios WEB y API:

La entidad habilita el acceso hasta un Web Service(s) o API(s) para cada uno de los cuatro pasos, cumpliendo con el marco de interoperabilidad y el lenguaje común de intercambio de información, permitiendo la solicitud, gestión y resolución del trámite en el Portal GOV.CO y los sistemas de información de la entidad. De esta manera, la entidad tendrá la responsabilidad por la información asegurando su calidad, disponibilidad, seguridad y privacidad.

3.1.2 Opción 2. Interfaz gráfica mínima

Permite incorporar al portal GOV.CO la información de los trámites y servicios publicados por la entidad en su sitio web o en sus sistemas de información, con una complejidad técnica baja, sin requerir ningún desarrollo adicional.


El procedimiento consiste en embeber el formulario o página en el Portal GOV.CO a través de iframes, para lo cual la entidad suministrará credenciales de acceso, lectura y escritura que permitan tomar el formulario con los elementos de interfaz requeridos para la integración de imagen, cabezales, pies y otros elementos gráficos del Portal GOV.CO.

3.1.1 Opción 1. Publicación de ficha informativa del trámite o servicio

 Publicación a través del Portal GOV.CO de la ficha informativa del trámite o servicio que la entidad ha registrado en el Sistema Único de Información de Trámites – SUIT, que administra el Departamento Administrativo de la Función Pública, dando acceso al ciudadano a la información del trámite, requisitos, pasos, enlaces y recursos de apoyo.

Esta será la primera opción de vinculación para los trámites que se desarrollan aun con 100% de presencialidad.

Resultado: cuando se entrega al ciudadano el resultado de su solicitud.
Resolución: cuando la entidad procesa la solicitud del servicio o trámite para lograr su resultado. •
Solicitud: cuando el ciudadano solicita el servicio o trámite para lo cual diligencia o adjunta la información requerida por la entidad.
Acceso: donde el ciudadano se informa sobre los requisitos del servicio o trámite y accede a la plataforma digital de GOV.CO para realizarlo. •

2. Lineamientos para la Integración Digital del Estado

2.1 Identificación y caracterización

La entidad requiere identificar y caracterizar la oferta digital existente a partir de criterios como: impacto ciudadano, necesidades de la entidad y alineación con Plan Nacional de Desarrollo, con el objetivo de reconocer y compilar la oferta digital determinar el tipo de acción para cada componente

2.1.3 Otros recursos digitales

Para finalizar el paso de identificación y caracterización de la oferta digital por entidad, ésta debe identificar las aplicaciones móviles y los recursos de atención ciudadana digital, señalando su nombre, dirección, descargas y solicitudes atendidas en el 2018. Esta información permitirá avanzar en la consolidación de la estrategia de integración digital del Estado.

2.1.2 Trámites y servicios

Continuando con el ejercicio de identificación y priorización de contenidos digitales, las entidades deberán identificar, caracterizar y priorizar los trámites y OPAs de cada entidad. La herramienta de integración disponible a partir de mayo en el Portal GOV.CO en la Biblioteca de Recursos contendrá el listado de trámites y servicios registrados ante el SUIT, de cada una las entidades, para facilitar el registro del promedio de solicitudes atendidas y continuar con la planeación de la vinculación de los mismos al Portal GOV.CO. 


Para aquellos recursos, ayudas o servicios, que no son considerados trámites u OPAs y en consecuencia no están registrados ante el SUIT, deberán ser enlistados de manera manual por parte de la entidad en este inventario.

2.1.1 Dominios Web

Como un primer ejercicio se requiere la identificación de los dominios existentes registrados por cada entidad y su caracterización de acuerdo con la finalidad del mismo, en las siguientes opciones: 

 • Sitio web oficial

 • Sitios web informativos

• Sitios web de eventos

• Sitios web de concursos

• Sitios web de iniciativas y proyectos

• Sitios web transaccionales

• Sitios web de participación y colaboración

• Sitio web de datos abiertos

2.2 Construcción

A partir de la identificación y caracterización de la oferta digital, la entidad debe establecer una ruta de acción a partir de los tipos de interacción digital (datos, participación, trámites e información), y los niveles de integración a lograr para cada sección, señalando: a. las actividades a desarrollar, b. la estimación del tiempo requerido para la misma, c. responsable de la actividad y d. el equipo dedicado para ejecutarlo.


El registro de estas acciones se debe realizar en la herramienta de integración disponible a partir de mayo en el Portal GOV.CO en la Biblioteca de recursos, dándole continuidad al momento de identificación inicial.

2.2.2 Trámites y servicios

A partir del listado de trámites y servicios de la entidad, se deberá determinar el tipo de acción a realizar con el trámite y el nivel de integración a ser adoptado para cada uno, así como la fecha para su realización. Registrar el nombre del responsable y su correo de contacto, permitirá el seguimiento por parte de la entidad y el acompañamiento para la consecución del objetivo por parte del equipo GOV.CO.

2.2.1 Dominios Web

De acuerdo con la identificación realizada en el primer momento y siguiendo las indicaciones entregadas en estos lineamientos, se deben seguir las siguientes rutas de acción:


• Para el sitio web oficial se debe iniciar la ruta de integración identificada en la sección de información presentada en estos lineamientos.

 • Para los sitios web informativos, de eventos, concursos o de iniciativas y proyectos, la entidad deberá determinar su integración al sitio web oficial contemplando la creación de micrositios temporales o permanentes o la eliminación de los mismos, priorizando siempre los criterios de pertinencia, facilidad, agilidad, cercanía y seguridad para el ciudadano.

• Para los sitios web transaccionales, de participación o colaboración y de datos, se debe determinar la integración de sus componentes o plataformas al Portal GOV.CO, de acuerdo con las indicaciones entregadas anteriormente.

2.3 Implementación

A partir del plan de integración construido por cada una de las entidades y armonizado por el equipo de GOV.CO, las entidades deberán adelantar las acciones necesarias para el cumplimiento de los compromisos adquiridos como parte de la Directiva Presidencial 02 de 02 de abril de 2019, para hacer parte de GOV.CO.

2.4 Seguimiento

Para realizar el monitoreo constante de la implementación del Plan de integración por parte de la entidad y programar el acompañamiento y apoyo del equipo GOV.CO, se podrá realizar un seguimiento constante del cumplimiento a través de visualizaciones y tableros de control, generados a partir del conjunto de datos abiertos de la integracion de planes.  

Lineamientos Transversales para la integración

Controles de red a usuario final
Protección del servidor
Controles a nivel de aplicación
Seguridad Digital (Ciberseguridad
Imagen Gráfica
Lenguaje

1.2 Catálogo de servicios

 Define los grandes componentes del portal:

1.2.4 Biblioteca de recursos

GOV.CO contará con una sección dirigida a los servidores públicos de las entidades (www.gov.co/biblioteca) en la que se dispondrán las guías necesarias para la integración, y los lineamientos para la implementación de la Política de Gobierno Digital, buscando que todas las entidades puedan vincularse digitalmente a GOV.CO y avanzar en la transferencia de aprendizajes y conocimiento.

Fase 2
Fase 1

mecanismos de Verificación

Herramientas

Lineamientos

1.2.3 Perfil de la entidad
Perfil Administrador


Gestionar Contenidos


Ejercicios de Participación

Conocimiento Compartido

Visualizaciones

Noticias

1.2.2 Perfil del ciudadano

Cada ciudadano contará con un usuario y contraseña dentro de GOV.CO que le permitirá interactuar con las diferentes secciones del Portal

Tercer Momento

será el nivel más avanzado de GOV.CO, el ciudadano podrá realizar trámites y servicios con un único usuario y contraseña dentro del portal.

Segundo Momento

tendrá acceso a su perfil con el historial de las interacciones dentro del portal, para lo cual se le solicitarán unas validaciones adicionales que permitan tener más seguridad en los datos de registro

Primer Momento

registrar sus opiniones y aportes en los ejercicios de participación a través de un registro básico

1.2.1 Oferta Estatal para el Ciudadano

GOV.CO cuenta en su etapa inicial con tres secciones principales para la disposición de la oferta estatal para el ciudadano

Información, que inicialmente presenta los enlaces a las páginas web de las entidades públicas, y que busca la integración de todas las herramientas de disposición de información pública no estructurada de las entidades públicas del país dentro del Portal.
Participación un espacio para la realización de ejercicios de participación (consulta normativa, toma de decisiones, rendición de cuentas, entre otros)
Servicios y Trámites presenta la información de trámites y servicios existentes y busca el desarrollo en línea de los mismos dentro del Portal.

1.1 Modelo de Operación GOV.CO

El Portal Único del Estado Colombiano - GOV.CO, como primera herramienta de esta estrategia garantizará la interoperabilidad, seguridad y privacidad de la información, accesibilidad, usabilidad y apertura, calidad, neutralidad, disponibilidad y priorización de estándares abiertos. Así mismo, las entidades públicas que se integren serán las responsables de la integridad, autenticidad y actualización de la información y de los servicios ofrecidos por este medio, así como del archivo electrónico de los documentos

Modelo Descentralizado
Gestión y operación por parte de las Entidades
Modelo Centralizado
Acceso a la oferta institucional digital por parte del ciudadano