Sistema Nacional de Finanzas Públicas
Tesoreria
Los recursos públicos se manejarán a través de la banca pública, con base a las normas técnicas y las capacidades de gestión de las entidades que conforman la banca pública. El cobro, pago o transferencia se podrá realizar a través de otras entidades financieras.
Los recursos para gestión del Presupuesto General del Estado se manejarán a través de la Cuenta Única del Tesoro Nacional abierta en el Banco Central del Ecuador.
La totalidad de los recursos obtenidos en las entidades del sector público no financiero, cualquiera que fuera su condición de autonomía, deberán acreditarse a las respectivas cuentas abiertas en el Banco Central del Ecuador.
Las autorizaciones de pago de las entidades y del ente rector de las finanzas públicas, será requisito para las salidas de recursos de la Cuenta Única del Tesoro Nacional, siempre que exista obligaciones de pago legalmente exigibles, debidamente determinadas, previa afectación presupuestaria o registro contable; es decir que haya el reconocimiento de una cuenta por pagar.
Comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados en las actividades de:
Obtención (recaudación)
Depósito
Colocación de recursos
Administración y custodia
Pago de obligaciones; y,
Utilización de los recursos
Contabilidad Gubernamental
Su finalidad es establecer y poner en funcionamiento y mantener en cada entidad del Sector Público No Financiero un sistema único de contabilidad, que integre las operaciones patrimoniales, presupuestarias y de costos, que asegure la producción de información completa, confiable y oportuna, que permita la rendición de cuentas, la toma de decisiones, el control, adopción de medidas correctivas y la elaboración de estadísticas.
En el mes de enero de cada año, con corte al 31 de diciembre, la información financiera y presupuestaria que se precisa a continuación, a más de en la forma indicada en el inciso anterior, se la entregará en forma impresa, debidamente legalizada y con sus correspondientes notas aclaratorias:
Balance de Comprobación Acumulado
Estado de Resultados
Estado de Situación Financiera
Estado de Flujo del Efectivo
Estado de Ejecución Presupuestaria y sus anexos (cédulas presupuestarias de ingresos y gastos).
Mensualmente, en la aplicación informática que el Ministerio de Finanzas ponga a disposición de las instituciones que deban remitir información financiera:
Asiento de apertura
Balance de Comprobación de Sumas (Acumulado al mes del reporte).
Cédulas presupuestarias de ingresos y gastos (Acumuladas al mes del reporte)
Detalle de transferencias recibidas y entregadas.
Endeudamiento Público
A través del Componente de Endeudamiento Público (SINFIP) se norma, programa, establecer mecanismos de financiamiento, presupuesta, negocia, contrata, registra, controla, contabiliza y coordina la aprobación de operaciones de endeudamiento público y su administración, así como, operaciones conexas para su gestión eficiente. (Art. 123 COPYFP).
Constituyen endeudamiento público:
Contratos de mutuo
Colocación de bonos y otros
Los convenios de novación y/o consolidación de obligaciones.
Sustitución de deudor (Ley)
Obligaciones no pagadas.
Se excluye títulos valores menores a 360 días, así como las operaciones que realice la banca pública para solventar su liquidez. Igualmente, los pasivos contingentes no forman parte de la deuda pública, sino en el monto de la obligación que fuere exigible. (Art. 123 COPYFP).
El monto del endeudamiento público en ningún caso podrá sobrepasar el 40 % del PIB, salvo en casos excepcionales para programas y/o proyectos, con la aprobación de la mayoría absoluta de la Asamblea Nacional. (Art. 124 COPYFP).
Presupuesto
El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos de todas las entidades que constituyen las diferentes funciones del Estado.
Clasificación de Ingresos y Egresos:
Ingresos no-permanentes: Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades, instituciones y organismos, reciben de manera temporal
Egresos no-permanentes: Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades, instituciones y organismos, efectúan con carácter temporal.
Ingresos permanentes: Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades, instituciones y organismos públicos reciben de manera continua, periódica y previsible.
Egresos permanentes: Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades, instituciones y organismos, efectúan con carácter operativo que requieren repetición permanente
Ingresos
Los recursos provenientes de actividades empresariales públicas de los gobiernos autónomos descentralizados ingresarán y los presupuestos de cada gobierno autónomo descentralizado.
Las entidades y organismos del sector público recaudarán los ingresos a través de las entidades financieras u otros mecanismos o medios que se establezcan en la ley o en la normativa expedida por el Ministerio de Finanzas.
El Componente de Ingresos determina los mecanismos de recaudación de los recursos que financian el presupuesto general del estado, en este contexto las entidades recaudadoras deben observar las políticas y procedimientos emitidos por el ente rector en lo relacionado a ingresos directos e indirectos, así como las principales deducciones.
Política y Programación Fiscal
La política fiscal dictada por el presidente de la República en los campos de ingresos, gastos, financiamiento, activos, pasivos y patrimonio del Sector Público no Financiero
PROGRAMACIÓN FISCAL PLURIANUAL Y ANUAL La programación fiscal del Sector Público no Financiero será plurianual y anual y servirá como marco obligatorio para la formulación y ejecución del Presupuesto General del Estado y la Programación Presupuestaria Cuatrianual
Fases de la Programación Fiscal
Determinación del escenario fiscal base.
Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.
Formulación de lineamientos para la programación fiscal.
Determinación del escenario fiscal final.
