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Para ofrecer un servicio de calidad
Por medio de
Proyectos de aprovechamiento de residuos sólidos
Que mitiguen impacto negativos sobre el medio ambiente y la comunidad
Criterios básicos aplicables para el diseño e implementacion de
Sist. de tratamiento y disposición final
Sist. de aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos
Barrido manual y mecánico
Unidades de almacenamiento
Demanda del servicio
Producción Per Capita
Calculo de la población
Procesos de tratamiento térmico
Mantenimiento
Seguridad industrial y salud ocupacional
Procedimientos de Diseño y Operación
Manejo de los residuos del tratamiento térmico
Vertimientos de Aguas Residuales
Purgas de torres enfriadoras
Aguas residuales de aguas de alimentación
Aguas residuales de sellado y mantenimiento en general
Efluente de la depuración húmeda
Aguas residuales de la separación de cenizas
Productos de Depuración
Partículas Residuales (cenizas volantes)
Cenizas Residuales
Disposición
Transporte
Manipulación
Análisis
Planta de tratamiento y eliminación térmica
Parámetros de Control
Chimenea
Sistema de descarga y almacenamiento de cenizas residuales
Sistema de remoción de gases
Sistema de remoción de partículas
Sistema de recuperación de calor
Cámara de reacción
Sistema de entrada del aire al reactor
Sistema de entrada de los residuos
Sistema de descarga y almacenamiento de los residuos
Parámetros de Operación
Combustible auxiliar
Tiempo de residencia de los gases de reacción
Temperatura de los gases de reacción al interior del reactor
Generalidades
Residuos de la Planta
Emisiones de los Contaminantes del Proceso
Generación de Calor
Reducción de la Cantidad de Residuos
Selección de los Residuos a Tratar y Eliminar
Localización de la Planta de Tratamiento Térmico
Definición
Requisitos obligatorios del sistema
Ubicación de Plantas
Control de Cenizas, Escorias y Material Particulado de los Sistemas de Control y Tratamiento de Emisiones
Evaluación de la Calidad y Características de las Plantas
Requisitos para la Operación y Mantenimiento
Manual de Operación y Mantenimiento
Características Técnicas Generales de las Plantas de Tratamiento Térmico
Límites Generales de Emisión de Contaminantes
Tratamiento térmico de residuos no peligrosos en hornos cementeros
Estándares de emisión admisibles para instalaciones que traten y eliminen residuos no peligrosos con deficiencia de oxígeno (pirólisis o termólisis)
Estándares de emisión admisibles de contaminantes al aire para instalaciones donde se realice tratamiento térmico mediante incineración de residuos no peligrosos
Disposición final
Cronograma de actividades y plan de trabajo
Control de gestión
Plan de trabajo
Reglamento operativo del relleno sanitario
Programa de Seguridad Industrial a Aplicar en la Construcción y Operación del Relleno Sanitario
Personal Requerido y Calidades Profesionales
Equipo y Maquinaria Requerida
Planos y Esquemas de los Procesos e Instalaciones en el Relleno
Procesos Operativos desde la Entrada de los Residuos al Relleno Sanitario hasta su Disposición Final
Equipos e Instalaciones de Instrumentación
Actividades y Acciones de Manejo y Control para la Estabilidad de Taludes
Recolección, Concentración y Venteo de Gases
Concentración y venteo de gases
Recolección de gases
Recolección y Tratamiento de Lixiviados
Tratamiento de lixiviados
Recolección de lixiviados
Control del Agua de Infiltración y de Escorrentía
Control del agua de escorrentía
Control del agua de infiltración
Material de Cubierta Diaria
Compactación de los Residuos
Frente de Trabajo y Restricciones e Identificación de Residuos
Subtema
Condiciones de Accesso al Sistema de disposición final
Cronograma de Actividades
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Parámetros de Diseño
Cierre y Uso Final del Sitio
Cuidados después del cierre del relleno sanitario
Efectos climáticos
Efectos de subsidencia
Perfil de Cobertura
Cobertura final
Obras Complementarias
Estabilidad del Relleno Sanitario
Métodos de análisis de estabilidad
Cortante a lo largo de las interfaces
Caracterización de los residuos
Suelo de Soporte
Tratamiento del suelo de soporte
Limpieza y desmonte
Modificación del drenaje natural existente
Diseño de Celdas
Material de cobertura intermedia
Compactación
Colocación de los residuos
Dimensionamiento
Sistemas de Drenaje
Drenaje de gases
Deflexiones en tuberías
Lixiviados
Agua de escorrentía
Sistema de Impermeabilización
Trama Vial
Trama vial para los rellenos sanitarios con disposición final mayor a 15 Mg por día
Trama vial para los rellenos sanitarios con disposición diaria menor o igual a 15 Mg por día
Selección del Método a Utilizar
Método combinado
Método de rampa
Método de área
Método de zanja o trinchera
Procedimiento para la ubicación de rellenos sanitarios
Estudios Previos
Determinación de la capacidad y la vida útil
Generación diaria de residuos sólidos y proyecciones de población
De los residuos a disponer
Estudios hidrogeológicos
Estudio geológico
Vientos
Precipitación
Temperatura
Estudio climatológico
Estudio geotécnico
Nivel de detalle del estudio geotécnico detallado
Tipos de estudios geotécnicos
Investigación del subsuelo
Estudio Geotécnico Definitivo
Estudio Geotécnico Preliminar
Estudio topográfico
Licencia Ambiental
Identificación de las Áreas para disposición final de residuos en los Planes de Ordenamiento Territorial
Gestión de pasivos y cierre de sistemas
Uso Futuro de los Sitios de Disposición Final
Recuperación de Sitios de Disposición Final
Componente económico
Fomento a la regionalización de sistemas de disposición final de residuos sólidos mediante la técnica de rellenos sanitarios
Requisitos obligatorios para la disposición final de los residuos sólidos ordinarios mediante la técnica de relleno sanitario
Permisos Municipales o Distritales
Competencia de la Persona Prestadora del Servicio Público de Aseo en la Actividad Complementaria de Disposición Final mediante la Técnica de Relleno Sanitario
Control y Monitoreo en el Área de Disposición Final de Residuos Sólidos mediante la Técnica de Relleno Sanitario
Monitoreo del Recurso Atmósfera
Monitoreo de recurso hídrico
Criterios Operacionales
Plan de Trabajo y Construcción
Reglamento Operativo
Planeación
Prohibiciones y Restricciones en la Localización de Áreas para Disposición Final de Residuos Sólidos mediante la Técnica de Relleno Sanitario
Criterios y Metodología para la Localización de Áreas para Disposición Final de Residuos Sólidos mediante la Técnica de Relleno Sanitario
Procedimiento para la Localización de Áreas para Disposición Final mediante la Técnica de Relleno Sanitario
Consideraciones de Interés Social y Utilidad Pública
Aprovechamiento
Localización de unidades de tratamiento para potenciar el aprovechamiento
Edificación
Aspectos cuantitativos a considerar en una estación de aprovechamiento de residuos orgánicos de producción de escala semi industrial
Consideraciones específicas para residuos sólidos orgánicos
Consideraciones generales
Fases
Fase III Implementación
Fase II Selección del sitio y diseño de la unidad
Fase I Planeamiento
Usos de los residuos sólidos aprovechables
Estudios de Factibilidad
Venta de subproductos
Costos de operación
Análisis de costos de capital
Posibilidades de Reutilización y Reciclaje
Especificaciones para Residuos Sólidos Aprovechables
Para generación de energía
Para materia orgánica estabilizada
Para reutilización y/o reciclaje
Para reutilización directa
El aprovechamiento en la prestación del servicio público de aseo
Disposición final controlada de material de rechazo
Tratamiento y Transformación en el Aprovechamiento
Procesamiento térmico
Procesos de transformación química
Postprocesamiento y mercadeo
Controles del proceso y de producto para tratamientos biológicos
Tratamientos biológicos
Lombricultura
Compostaje anaerobio
Compostaje aerobio
Actividades de acondicionamiento
Empaque, embalaje y suministro a procesadores del subproducto obtenido o bien como producto final
Acopio
Compactación o densificación
Reducción de tamaño
Separación
Potencial de materias primas secundarias con base en la caracterización fisicoquímica de los residuos sólidos
Requisitos obligatorios en los sistemas de aprovechamiento de residuos sólidos
Propósitos del Aprovechamiento
Sistemas de aprovechamiento y valorización regionales
Participación de los recicladores
Manejo de aguas residuales provenientes de la recuperación y aprovechamiento de residuos sólidos
Requisitos previos para la comercialización de productos obtenidos por tratamiento de las fracciones de residuos sólidos orgánicos biodegradables
Recolección y transporte selectivo de materiales para el aprovechamiento y valorización
Almacenamiento de materiales aprovechables
Criterios mínimos para el diseño del área de procesos de aprovechamiento de fracciones de residuos sólidos orgánicos biodegradables
Diseño de edificaciones para el aprovechamiento
Localización de la planta de aprovechamiento y valorización
Características de los residuos sólidos para el aprovechamiento
Gestión diferenciada de residuos
Formas de aprovechamiento y valorización
Aprovechamiento en los planes de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS)
Transporte de residuos y estaciones de transferencia
Recomendaciones para la operación de estaciones de separación y aprovechamiento y de estaciones de transferencia
Control y Seguimiento
Controles de mantenimiento preventivo
Control de tiempos de transporte y horarios
Control de peso de los residuos
Operación
Manual de operación y mantenimiento
Seguridad Industrial
Recomendaciones para evitar riesgos
En las estaciones de carga almacenada
Los trabajadores
En la zona de almacenamiento
Recomendaciones específicas para el diseño de estaciones de separación y aprovechamiento y estaciones de transferencia
Procesamiento de los Residuos
Debe evaluarse la pertinencia de realizar actividades de compactación de los residuos
Instalaciones Auxiliares
Instalaciones de atención de primeros auxilios
Instalaciones generales
Instalaciones para el personal
Instalación de suministro de potencia
Instalaciones para el control de la contaminación
Instalaciones de comunicación
Instalaciones de mantenimiento y lavado
Sistemas de pesaje
Requisitos para Equipos
Restricciones de peso de vehículos de carga en carretera definidas por el Ministerio de Transporte.
Disponibilidad de servicios públicos locales
Características del equipo: dimensiones, modelo, etc.
Capacidad horaria requerida según los estudios técnicos y financieros que se realicen
Vehículos de Transferencia
Capacidad de la Estación de Separación y Aprovechamiento o de Transferencia
los vehículos de recolección nunca llenen el patio de descarga, ni se formen líneas de espera que generen a estos vehículos tiempos improductivos muy largos que impliquen retrasos en el cumplimiento de sus rutas de recolección.
Requerimientos Mínimos de Estaciones de Separación y aprovechamiento y Estaciones de Transferencia según el Tipo
Combinada
Carga Almacenada
Carga directa
Ubicación de los Centros de Gravedad
Puede estar referenciado en función de: el área geográfica a atender, la distribución de los usuarios y generadores de residuos, la distribución poblacional y la localización del sistema de disposición final.
Sistema Vial y Zonificación
Sitio y Tipo de Disposición Final
La evaluación y análisis sobre los sistemas de disposición final debe suministrar información sobre la ubicación actual y futura de los sitios de disposición final y los métodos utilizados en ellos
Servicio de Recolección
Estructura de las macro y microrrutas
Horarios de inicio y terminación de la jornada diaria de trabajo
Frecuencia de la recolección
Capacidad de carga de estos vehículos
Estado operativo de los vehículos recolectores
Tipo de vehículos recolectores
Cantidad de vehículos recolectores que utilizarán la estación
Producción y Características de los Residuos
Cantidad de residuos que van a disposición final y cantidad, frecuencia y tipo de residuos que van a ser tratados con fines de aprovechamiento
Flujo de residuos hacia la estación en la unidad de tiempo, considerando periodos críticos de baja y alta generación
Composición de los residuos sólidos
Humedad
Volumen
Peso
Utilización de estaciones de separación y aprovechamiento y de estaciones de transferencia
Vehículos de Transporte desde las Estaciones de Separación y aprovechamiento o Estaciones de Transferencia
Minimización de Impactos Ambientales en las Estaciones de Separación y aprovechamiento o en las Estaciones de Transferencia
Manual de Operación con la Respectiva Descripción de Funciones y Perfil Operativo Requerido de Acuerdo al Flujo de Proceso. condiciones de Localización y Funcionamiento
Recomendaciones Generales de Diseño y Construcción de Estaciones de Separación y Aprovechamiento y Estaciones de Transferencia
Requisitos obligatorios que deben cumplir las estaciones de separación y aprovechamiento y de transferencia
Requisitos obligatorios que se deben cumplir en la actividad de transporte
Lavado de los Vehículos y Equipos
Condiciones de Equipos y Accesorios para Transporte de Residuos Sólidos
Características de los Vehículos de Recolección Selectiva
Características de los Vehículos de Transferencia de Residuos Sólidos hacia la Disposición Final
Cumplir con la normativa vigente
Incorporar elementos de compactacion
Previstos de equipos de comunicaciones
Deben ser motorizados
Características de los Vehículos Recolectores de Residuos Sólidos
Dentro de los PGIRS
Se deben evaluar la viabilidad técnica, económica y ambiental y definir la necesidad operativa y logística de utilizar estaciones de separación y aprovechamiento o de transferencia
Recolección de residuos, barrido manual y mecánico de vías, limpieza de áreas publicas, cortes y podas en áreas publicas
Cortes de cesped y poda de árboles en áreas públicas
Frecuencia de Corte de Césped y Poda de Árboles
Se establecerá el catastro de áreas verdes localizadas dentro del perímetro urbano
Disposición de los Residuos Sólidos Orgánicos Biodegradables
Estos residuos deben someterse a estabilización empleando procesos de tipo biológico, fisicoquímico, térmico o combinación
Características de la Actividad
Comprende acciones de renovación, tala, poda, reposición, trasplante, reubicación, raleo o tratamientos químicos o biológicos de especies de los especímenes vegetales que se encuentran en áreas públicas
Recomendaciones que se deben tener en cuenta al diseñar el sistema de recolección
Diseño de rutas
De barrido manual y mecánico
Selección de los Vehículos de Recolección y de Barrido Mecánico
Cuadrilla
Del proceso de barrido manual y mecánico
De recolección
Frecuencia de la Recolección
Horarios de barrido
Rendimiento de barrido y limpieza
Rendimiento de la recolección
Tiempos muertos
Tiempo de descarga
Tiempo de transporte
Tiempo de recolección
Recolección selectiva
Recolección convencional
Requisitos obligatorios que se deben cumplir en la actividad de recolección de los residuos sólidos por parte de las personas prestadoras del servicio de aseo
Instalación de cestas de almacenamiento de residuos sólidos en las calles
Actividad de barrido manual de calles
Establecimiento
Del horario de barrido
De la frecuencia de barrido
De macro-rutas y micro-rutas para el servicio de barrido
Responsabilidad en barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Características de los vehículos transportadores de residuos sólidos
Responsabilidad por los residuos sólidos generados en el cargue y descargue de mercancías y materiales
Almacenamiento y recolección de residuos generados
En puntos de ventas en áreas publicas
En eventos especiales y espectaculos
Recolección
De tierra
De animales muertos
En plazas de mercado, mataderos y cementerios
Industrial y comercial
De residuos de poda de arboles y desechos de jardines
De residuos acumulados por el barrido manual de calles
Normas sobre recolección a partir de cajas de almacenamiento
Cumplimiento de rutas
Divulgación de rutas y horarios
Frecuencias de recolección
Horarios de recolección
Establecimiento de macro rutas y micro rutas
Sistemas de recolección
Requisitos de la actividad de recolección
Recolección separada
Criterios básicos y los requisitos mínimos obligatorios que deben cumplir las personas prestadoras del servicio de aseo en el proceso de recolección y sus componentes de barrido de vías y áreas públicas, corte de césped y poda de árboles en áreas públicas
Garantizar su seguridad, funcionalidad, eficiencia y calidad del servicio relacionados en esta actividad y sus elementos funcionales
Almacenamiento y prestación
Recomendaciones para el almacenamiento y la presentación de los residuos sólidos domiciliarios por parte de los usuarios
De los recipiente
Recipientes para almacenamiento de residuos sólidos con características especiales
Deben ser distintos a los destinados para el servicio ordinario
Canecas públicas
Cajas de almacenamiento
Recipientes para residuos sólidos de evacuación por ductos
Los residuos sólidos que sean evacuados por ductos, serán empacados en recipientes impermeables que cumplan con las características exigidas para recipientes desechables
Recipientes desechables
Los recipientes desechables pueden ser bolsas de material sintético o natural (fibras celulósicas)
De acuerdo con el artículo 18 del Decreto 1713 de 2002
Canecas domésticas
Son recipientes retornables los cuales deben fabricarse de modo que faciliten y reduzcan el impacto sobre el ambiente
De la separación de los residuos sólidos en la fuente
El objetivo de la separación en la fuente es realizar un manejo diferenciado de los residuos aprovechables en recipientes independientes de los residuos que serán transportados al relleno sanitario
Fracciones de residuos sólidos inservibles a disposición final
Fracciones de residuos sólidos orgánicos biodegradables
Fracciones de residuos sólidos inorgánicos reciclables
Requisitos obligatorios que se deben cumplir en la actividad de almacenamiento y presentación de los residuos sólidos por parte de los usuarios
El usuario tiene obligaciones con relación al almacenamiento y a la presentación de los residuos sólidos generados por él
Capitulo II del Titulo I del decreto 1713 de 2002
Sitios de ubicación para las cajas de almacenamiento
Sistemas de almacenamiento colectivo de residuos sólidos
Características de los recipientes retornables para almacenamiento de residuos sólidos
Obligación de almacenar conjuntamente los residuos sólidos de las edificaciones y andenes
Presentación de residuos sólidos para recolección
Obligación de almacenar y presentar
Presentación de los residuos sólidos
Es la actividad realizada por el usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuo solido que se ha generado
Almacenamiento
Es la operación en la cual el usuario ubica de forma temporal los residuos en depósitos o contenedores, mientras son recogidos para su disposición final
Aspectos generales de los sistemas de aso urbano
Condiciones generales para hacer factible la prestación del servicio de aseo en las áreas suburbanas, rurales y centros poblados rurales
Siempre que sea factible, el servicio de aseo se extenderá a las zonas suburbanas, rurales y centros poblados rurales del Municipio. Teniendo en cuenta:
Cumplir las disposiciones ambientales y obtener las autorizaciones requeridas para la realización del proyecto y el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables
Disponer de cajas de almacenamiento adecuadas para iniciar allí la disposición de los residuos sólidos por parte de la comunidad
Cumplir lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial (POT, PBOT o EOT) para la ubicación de estaciones de aprovechamiento
La ubicación del sitio para almacenamiento colectivo no debe causar molestias e impactos a la comunidad vecina
Facilidad de maniobrabilidad para los vehículos recolectores y de fácil acceso para los usuarios
Existencia de vías adecuadas
Procedimiento particular para el desarrollo de sistemas de aseo urbano
Cadena de Custodia
Procedimiento
Transporte, recibo, registro y análisis de la muestra en el laboratorio
Hoja de remisión de muestras
Carta de Custodia
Registros
Sellos de muestras
Etiquetas de las muestras
Composición de los Residuos
Unidades para expresar los residuos cuantificados
Frecuencia de los ensayos
Número de muestras
Metodología de muestreo
Cálculo de la composición delos residuos sólidos
Esquema de clasificación según el grado de peligrosidad
No peligrosos
Peligrosos
Esquema de clasificación según la factibilidad de manejo, aprovechamiento y disposición
Especiales
Ordinarios
Esquema de clasificación según la procedencia de los residuos sólidos
De escombros
De barrido manual o mecánico y limpieza de áreas públicas
Hospitalarios no peligrosos
Institucionales
Comerciales
Industriales
Residenciales
Esquema de clasificación según la composición física
Madera, caucho (goma), cuero, ceniza, rocas y escombros, huesos y otros
Vidrio
Metales ferrosos , compuestos de aluminio y otros metales no ferrosos
Textiles
Plásticos
Productos de papel y productos de cartón
Residuos orgánicos crudos, residuos de poda, corte de césped y jardinería
Selección del Sistema
Determinación de variables a considerar en la selección del sistema
Capacidad de campo (CC)
Biodegradabilidad de los componentes (BF)
Nutrientes esenciales
Contenido energético de los componentes de los residuos sólidos
Análisis elemental de los componentes de residuos sólidos
Punto de fusión de la ceniza
Material volátil combustible
Permeabilidad de los residuos compactados
Tamaño de partícula y distribución del tamaño
Contenido de humedad
Peso Unitario o Peso Específico
Caracterización de los residuos sólidos
Biologica
Química
Física
Estimación de la población
Cálculo de la producción per cápita
Valores típicos de la producción per cápita
Procedimiento general del diseño del sistema de aseo
Etapa de operación y mantenimiento
Cierre, Clausura, Postclausura y Salvamento de Infraestructura
Operación y Mantenimiento
Puesta en Marcha
Etapa de construcción
Construcción e Interventoría
Proceso de Contratación
Etapa de diseño
Preparación del Presupuesto
Preparación de Especificaciones Técnicas
Definición de Fases de Desarrollo
Diseño y Requerimientos Técnicos
Etapa de conceptualización y planificación
Evaluación Socioeconómica, ambiental y estudio de factibilidad
Generación de Alternativas y Optimización Económica y Financiera
Estudios Previos y Estudios de Factibilidad
Definición del Alcance del Proyecto
Ubicación dentro de los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano Previstos
Aspectos Ambientales
Marco Legal
Conocimiento del Marco Institucional
Justificación del Proyecto y Definición del Alcance
Definición del Nivel de Complejidad del Sistema
Elementos Preliminares para el diseño del Sistema de Gestión de Residuos Sólidos
POMCH
PGIRS
EOT
PBOT
POT
Definiciones
Sistema de aseo urbano. Es el conjunto ordenado y sistemático de equipos, elementos y maquinaria, que se utilizan para el desarrollo de los diferentes componentes que hacen parte del servicio público de aseo y que proporciona información sobre el estado, calidad y comportamiento de las actividades en la gestión de los residuos sólidos
Riesgo. Potenciales consecuencias económicas, sociales o ambientales que se pueden generar como resultado de los daños o la pérdida de función de un sistema durante un tiempo de exposición definido
Plan de Manejo Ambiental. Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad
Medidas de compensación. Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos
Impacto ambiental. Cualquier alteración en el sistema ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad
Evaluación ambiental. Conjunto de procedimientos de investigación y análisis tendiente a obtener una visión completa de la situación ambiental de un espacio determinado
Disposición final de residuos sólidos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación y los daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente
Caracterización de los residuos. Determinación de las características cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus contenidos y propiedades
Barrido de vías y limpieza de áreas públicas. Es el conjunto de actividades que se ejecutan de forma manual o mecánica, tendientes a dejar las áreas públicas libres de todo residuo sólido esparcido, acumulado o fijado en muros
Acceso al sistema de disposición final. Es el procedimiento establecido en el reglamento operativo de los rellenos sanitarios, para la utilización de un sistema de disposición final por parte de los usuarios del mismo, mediante el pago de una tarifa de acuerdo con las normas regulatorias vigentes
Alcance
El municipio debe diferenciar el manejo de residuos domiciliarios y especiales
Componentes básicos y elementos funcionales del servicio de aseo
Fines para la prestación del servicio
Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su participación en la gestión y fiscalización de la prestación
Obtener economías de escala comprobables
Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida
Garantizar la calidad del servicio a toda la población
