En el contexto de la contratación estatal, resulta esencial una planificación detallada y meticulosa. Esta planificación incluye la definición precisa del objeto del contrato, el plazo y el valor asociado, así como la valoración de riesgos potenciales.
Desarrollo del objeto contractual, por parte del Contratista, y de la Contraprestación por parte del Contratante; en las condiciones forma y plazos pactados.
La guía es el texto mismo del contrato, y las normas que están tácitamente incorporadas.
Actuaciones posteriores al vencimiento del término establecido en el contrato, o en el acto que lo da por terminado de manera anticipada. Generalmente versan sobre temas accesorios de la contratación misma.
ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL
EXIGENCIAS LEGALES
(ley 80, ART. 25)
6o. Las entidades estatales abrirán licitaciones o concursos e iniciarán procesos de suscripción de contratos, cuando existan las respectivas partidas o disponibilidades presupuestales.
7o. La conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y aprobaciones para ello, se analizarán o impartirán con antelación al inicio del proceso de selección del contratista o al de la firma del contrato, según el caso.
12. Con la debida antelación a la apertura del procedimiento de selección o de la firma del contrato, según el caso, deberán elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos, y los pliegos de condiciones o términos de referencia
14. Las entidades incluirán en sus presupuestos anuales una apropiación global destinada a cubrir los costos imprevistos ocasionados por los retardos en los pagos, así como los que se originen en la revisión de los precios pactados por razón de los cambios o alteraciones en las condiciones iniciales de los contratos por ellas celebrados.
PRECONTRACTUAL
Relacionada en forma directa y específica con el contrato a celebrar.
REQUERIMIENTOS:
Los productos de la planificación
PRODUCTOS ESPERADOS:
-Términos de Referencia o Pliegos de condiciones
-Selección del Contratista (Trámite correspondiente)
-Suscripción o celebración del Contrato (Acuerdo sobre)
ACTIVIDADES DE LA ETAPA PRECONTRACTUAL
1. Pliego de condiciones o Términos de referencia:
- Elaboración del proyecto
-Publicación
-Recepción de observaciones y sugerencias .
-Adecuación y elaboración de los pliegos de condiciones
2. Selección del Contratista
- De acuerdo con la forma y procedimiento de
Selección:
(Licitación Pública, CD por Convocatoria Pública, CD por Invitación Pública y CD por Orden de Servicios.
PLANEACION
REQUERIMIENTOS DE LA PLANEACIÓN
Información detallada, concreta y confiable. Esta podrá ser útil indistintamente a varios contratos
PRODUCTOS DE LA PLANEACIÓN
-Precisar objeto, plazo y valor
-Valorar y prever los riesgos
-Determinar cantidad de recursos necesarios y fuentes
-Documento base de la minuta correspondiente
-Estudios previos.(Conducente, pertinente, conveniente?)
-Registro en el Sistema de Información para la vigilancia de la Contratación Estatal, SICE.
-Registro Único de Precios de Referencia, RUPR
-Establecer los ítems
-Determinar los permisos, licencias y autorizaciones requeridos (Si hay lugar)
-Determinar el impacto social ambiental (Si hay lugar)
-Consulta sobre impuestos
-Análisis del mercado
-Elaboración del presupuesto
-Determinación del Sistema de Precios
-Selección de la forma de pago
-Estimación de los costos por ajustes e imprevistos
-Determinación y procedimiento de selección del contratista
-Verificación de la apropiación presupuestal
-Programación de la contratación
-Programación del desarrollo del contrato
Su producto es un PLAN que contiene políticas, programas, cronogramas, presupuestos. Es una proyección realista y verificable.
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN:
-Base y soporte fundamental del contrato y del trámite
-Permite que el contrato se ajuste a las necesidades de la entidad
-Convierte al Contrato en instrumento para el cumplimiento de la misión de la entidad.
POSCONTRACTUAL
ACTIVIDADES DE LA ETAPA POST CONTRACTUAL:
1. LIQUIDACIÓN: Acto que formaliza la terminación del contrato.
-Modalidad: Común Acuerdo o Unilateral
-Contenido: Relación detallada, paz y salvo o compensaciones, revisión y ajuste de garantías.
-Procede: Contratos de Tracto sucesivo+ declarados caducidad+terminados unilateralmente+ así pactado+ Ej. Instantánea con mora.
-Término: Pactado, o legal.
2. UTILIZACIÓN DE GARANTÍAS
Según las propias y pactadas en el Contrato
El plazo de la garantía extiende el del Contrato?
3. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA
Si se aplica, en concordancia con la normatividad civil
(13,40 L80/93 y 1592 CC).
CONTRACTUAL
EJECUCIÓN DEL CONTRATO
(Situaciones o Actos de Ejecución)
-SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO (25.16 Ley 80/93)
-CESIÓN DEL CONTRATO (9,41, 24-7, 77 L/80)
-IMPOSICIÓN DE SANCIONES (4-2 L/80)
-TERMINACIÓN ANTICIPADA ( Acuerdo/Unilateral) 14-17 L/80
-INTERPRETACIÓN UNILATERAL ( 14,1-15 L/80)
-ADICIÓN, MODIFICACIÓN, AMPLIACIÓN, PRÓRROGA
-MODIFICACIÓN UNILATERAL ( 14-16)
-CADUCIDAD ( 14,18 l/80)
-TERMINACIÓN POR CUMPLIMIENTO DE PLAZO
FIRMA DEL CONTRATO:
Perfeccionamiento o Legalización ?
Perfeccionamiento:
Acuerdo sobre obligaciones de las partes plasmado en escrito.(Art. 41 ley 80/93)
Legalización:
Aprobación de garantías , registro presupuestal y publicación (pago)+ timbre.
Legalizado el Contrato: Se ejecuta
