Identificación de problemas públicos y agenda política

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Identificación de problemas públicos y agenda política

Respuestas de las autoridades públicas

problema

Rechazando el problema

Reprimir o estigmatizar a los líderes y simpatizantes de la problemática

Manipular la opinión publica y mostrar al grupo que lidera el problema publico cómo una minoría o extremistas

Atacando los empresarios políticos que trabajan por el problema “inexistente”

Demostrar la inexistencia del problema

Aceptando y reconociendo el problema

Aceptar el problema y reglamentarlo en cuestiones menores

Nombrar comisión de expertos para trabajar la problemática, pero con el objetivo de presentar una respuesta lenta que traiga como resultado el olvido del problema

Aprobar reivindicaciones, pero presentar excusas de fuerza mayor

De manera simbólica, fingiendo interés por la problemática

La inscripción en la agenda política

Modelos de inscripción de P Garraud

Propone la construccion de 5 modelos a partir de una combinacion de un cierto numero de variables y actotes.

Modelo de la mediatización

Los medios masivos de comunicación, a través de la presentación selectiva de informaciones (o su ocultamiento), su repetición, etc., logran condicionar y presionar al gobierno para que se ocupe de tal o cual problema, sin que haya realmente demanda social inicial.

Es de resaltar la existencia de otros mecanismos mas discretos pero no menos eficaces.

Modelo de la acción corporativista silenciosa

Modelo de la anticipación

En este caso se trata de crear una demanda social, o de obligar a la autoridades a actuar por medio del uso de intermediarios, conscientes o no para problematizar un tema.

Modelo de la oferta pública

Consiste en intentar ganar apoyo o electores con propuestas politicas, suscitando debate y controversia. Se trata de crear la demanda social.

Busca entrar en conflicto con el goberno para debilitarlo y eventualmente imponerle un cambio en su agenda.

Esta es una estrategia clásica de los partidos de oposición

Modelo de la movilización

El proceso de inscripción en la agenda basado en la movilización corresponde a la visión clásica de la teoria democrática. Consiste en el trabajo de unos actores sociales que en pro de una causa o a favor de la promoción o defensa de unos intereses buscan movilizar la ciudadanía.

Caracteristicas

1. Demanda social fuerte 2. Conflicto entre autoridad y grupos organizados alrededor de la solución a implementar 3. Organización de eventos para atraer la atención de las autoridades y de los medios de comunicación. 4. Mediatización para ampliar la audiencia y aumentar la legitimidad de las reivindicaciones

Chevallier: se puede concebir que la inscripción de problemas públicos en la agenda provenga de dos fuentes

Fuente 2: es interna al Estado y a sus instituciones: es el modelo de la "oferta" administrativa o político-administrativa.

Fuente 1: una es externa al Estado y a sus instituciones: es el modelo de la "demanda"

Factores que condicionan el paso de una problemática pública a la agenda gubernamental:

Disposición institucional

Posición social del grupo promotor

Recursos:

Económicos, políticos y sociales

Tipos de agendas:

Gubernamental

Modos de inscripcion en la agenda política

Cobb y Elder: han analizado diferentes procesos de inscripciones de problemas en la agenda gubernamental.

Los clasifican en 4 tipos, en relacion con los objetivos perseguidos por los promotores de problemas

4. La mejora.

3. La reacción a una circunstancia

2. La explotación

1. El reajuste

Cobb y Elder: Consideran que existen 3 condiciones para que un problema logre su inscripción en la agenda gubernamental

3. El problema debe presentarse bajo un código o lenguaje adecuado para que la autoridad pública pueda entenderlo y eventualmente tratarlo.

2. La distancia entre el ser y el deber ser resulte suficientemente acentuada como para exigir una accion política.

1. El tema debe ser competencia de las autoridades publicas; que se perciba a las autoridades publicas como responsables, capaces u obligadas a hacer algo.

Temas con un proceso de decisión en curso a cargo de las autoridades publicas

Tipos:

Coyuntural

Institucionalizada

Oculta

Formal

Política

Chevallier: ¿Quiénes tratan de acceder a la agenda política formulando exigencias?

3 tipos de empresarios según su posición estructural en la sociedad. Estos cumplen con una tarea de intermediación entre la sociedad y el Estado.

3. Mediadores administrativos.

2. mediadores sociales

1. Mediadores políticos

Pública

Agenda entendida como:

Necesidad de la intervención de agentes públicos en estos temas

Temas que necesita un debate publico

Conjunto de problemas percibidos

Constitución de los problemas públicos

Enfoque del construccionismo social

Perspectiva pragmatista - Dewey

Este enfoque entiende la democracia como un regimen político que va mas allá de la participación electoral y representativa y a su vez contribuye a la realización de una democracia participativa.

parte de la percepcion de que a pesar de todos los procedimientos narrativos o linguisticos, los hechos son tercos: existen realmente.

Retoma el hilo olvidado de las nociones de:

3. practica de la encuesta social

2. experimentación

1. experiencia

Busca mostrar el caracter arbitrario, es decir, socialmente construido y manipulado por parte de los distintos grupos sociales.

Se observa como distintos individuos y grupos sociales crean, identidades, representaciones y promueven definiciones especificas de problemas en función de su interés , del contexto.

Edelman y Roe han mostrado la importancia y la fuerza propia que adquieren en la definición de problemas y soluciones políticas los símbolos y el lenguaje para el primero las historias y las narrativas para el segundo.

Estrategia del storytelling

la técnica consiste en la utilización de símbolos y otros elementos frecuentemente emotivos para suscitar la adhesion del publico.

procesos de eleccion

Kingdon: Enfoque de las corrientes multiples

adaptación del modelo a la problemática de la elección de políticas.

3 corrientes (streams) fundamentales en la dinamica de los procesos de construccion de las agendas publicas

3. la política, entendida en el sentido de politics.

2. las soluciones o las alternativas (proposals, policy, las políticas públicas).

1. los problemas (problems)

Kingdon: se considera que los procesos de decisión y de selección de soluciones, ocurren en un contexto ambiguo definido por el hecho de que existe casi siempre muchas formas de pensar sobre las mismas circunstancias o fenómenos.

Dicha ambigüedad implica una incapacidad de predecir las consecuencias de las decisiones por la complejidad de las situaciones.

Problemática entendida como:

Se convierte en pública cuando:

Un grupo de individuos se apropian de la problemática y le den una voz al igual que una definición

La situación se vuelve un tema de conversación pública

Comunidades se sienten afectadas por esta de manera directa o indirecta

Situación que genera:

Preguntas, malestar e insatisfacción