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M3 ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍIDICO Y TÉCNICAS DE DEFENSA COMO CONSECUENCIA DEL PROCESO DISCIPLINARIO LABORAL

door UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA

COMUNICACIÓN ASERTIVA Y EFECTIVA

door Eugenia Amparo Ciro Castro

Artículos constitucionales 1-29

door Leidy Díaz

Organismos Autónomos del Perú

door Augusto Aguilapardo

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL

RELACION DE LOS PRINCIPIOS CON LA CAPACIDAD PARA CONTRATAR

ARTÍCULO 8o. DE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR. 1o.Son inhábiles para participar en licitaciones o concursos y para celebrar contratos con las entidades estatales: a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitución y las leyes. b) Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los contratos de que trata el literal anterior estando inhabilitados. c) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad. Hay supuestos en donde hay contratistas incumplidos a quienes no les llegaba la caducidad. Entoncesa pesar de incumplir gravemente no se les declaraba la caducidad porque lo cedían antes. Entonces no cubría a todos los sujetos y la ampliaron supuestos sonde hay sanciones o multas reiteresas, declara incumpleinto contractual a´si no sea en sede de caducidad. Y consagró una nueva caducidad donde hay 3 incumpleimtnos o 2 multas y un incumpleimtno en cierto periodo de timepo. Luego se generaba inhabilidad y no podían generar contratos con el Estado. d) Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de interdicción de derechos y funciones públicas y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destitución. Una de las sanciones es ser abocado a proceso disciplinario. La máxima sanción que se peude imponer es destitución e inhabilidad. e) Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado. Ej. Acuerdesen que cuando proponen este npariticpadnba en proceso de selección todos esos proponentes tienen obligaciond eseriedad de su propuesta. El estado espera que sea lo suficientemente serio. Y no que cuando se selecciona y el contratista se arrepiente, entonces se considera reprochable la conducta, es falta de seriedad con el estado. Miren que el artículo no solo ahbal de celebrar contratos sino también de participar en proceso de selección. Entonces la inhabilidad es para presentarse al procedimeinto de selección y contratos. f) Los servidores públicos. Esta es incompatibilidad. Implica servidores públicos, empleados de libre nombramiento y remisión, funcionare de elección popular y trabajdores oficiales. g) Quienes sean cónyuges o compañeros permanentes y quienes se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier otra persona que formalmente haya presentado propuesta para una misma licitación o concurso. Este es caso de incompatibilidad. Ej. Se presentan los 5 hermanos y el legislador no quiere que ocurra. Los hermanos no pueden presentarse para evitar estrategias entre hermanos. Por tanto hermanos no pueden Patrícia par en los mismos procedimientos de selección. (Se produce incluso cartelización, presentan de tal forma para que sean ellos los elegidos). h) Las sociedades distintas de las anónimas abiertas, en las cuales el representante legal o cualquiera de sus socios tenga parentesco en segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el representante legal o con cualquiera de los socios de una sociedad que formalmente haya presentado propuesta, para una misma licitación o concurso. No abarca solo el propoennete mismo sino los socios de las sociedades que se presentan. Ej. Si hermanos de alcalde constituyen S.A.S tambien es supuesto de inhabilidad. Salvo en Anónimas o abiertas. i) Los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado la caducidad, así como las sociedades de personas de las que aquellos formen parte con posterioridad a dicha declaratoria. El msimo tema de caducidad. Si en suciedad a uno de lso socios se le declaró tmabien es´ta inhabilitada. En nuestro ordenamiento por seguridad jurídica. Porque todo previne, entonces las inhabidlaides e cimotantiblidad tambien se extienden en periodo de timepo. Se extiende hasta que cese la posición social. Entonces hasta que mi hermano deje de ser mi alcalde. O hasta que dej se ser servidor públcio. Pero las inhabidlaiddes tiene una vigencia o termino. El ar´ticulo dice cuál es el TEMRINO o vigencia de las inhabilidades. Entonces la caducidad es por 5 años (no se puede decretar más porque los términos de inhabidlaid es de regimen legal). De hecho antes de decir que una inhabidlaid no tendría caducidad más bien ni se aplicaría la inhabidlaida. Más fácil no aplicaría la inhablidaida hasta no establecer límite temporal, juez no lo podría hacer porque es de reserva legal. El legislador dicho que ni la corte peude agregar causales de inhabidlaida ni establecer termino. Hay otra que dice que cuando empeñosa haya participado en procedimeinto de selección o realizar contrato, si resulta que faltando 6 meses se presenta en rpocmeinto de selección solo presentarse, (puede retirarse o que no se adjudique) presentarse estándo inhabilitada genera otra inhabidlaid por 5 años. NOTA. El problema de Mokus ay regimen de incompatibilidades e inhabilidad que son diferentes. Una cosa es inhabidlaidpar celebrar contratos con el estado y otra es para ser servidor públcio o aspirar a cargos públicos. En ese caso la inhabilidad no es derivada de normas de contratación sino para aspirar al cargo público. (Si tienen varias inhabilidades no se suman; ellas corren al tiempo). (1) No interpretacion extensiva de inhabilidades, (2) No importa que no conozca que no tenía la inhabilidad. Nadie declara las inhabidladiades o incompatibidlaides. No opera por declaratoria. Son fenómenos de pleno dereho. ¿Cómo se demuestra que exisitó incompatibilidad o inhabildiad? Algunas son evidentes como la caducidad: esas inhabidlaid se registra en el registro único de proponentes, entonces apenas declara la inhabidlaid debe ir y decir que quedó en firme, regístrela; en ese evento todos tenemos conocimiento. Con las dificultades; incluso hay casos difíciles. No todas las entiendes están obligadas que se inscriban en el registro único de proponentes o no simpre los contratistas deben estar en el registro

PRINICPIO DE Buena fe

En virtud del Principio de Viena Fe se presumieran el comportamiento leal y fiel de unos y otros en el ejército in de sus competencias y derecho y deberes. Una manifestación de Princpio de buena fe, que es mandato contrituacionlque apli8ca a todo el DERCHO, es la confianza legitima y la teoría de los actos propios. Quiere decir que cunado despliega conducta de cierta menta genera confianza en la contraparte que se va a seguir comportando con el parámetro moral. Cuando todos los días viene y se parquea en el espacio de no discapacitados genera confeinsza en que Noé s dispara Idota y si se parque ahí es porque hay algo malo. Cuando se actua de cierta emnera se genera un confianza, y esta de alguna manera me vincula a mi misma, leugo no se peude actuar en contra de los actos que había desplegado. En el esenario del contrato pasa: el contratista dejaba ir sin unirme. Y me dejaba cambiarme allá y mañana cambia criterio y que incumplí norma. Y que iba a iniciar procedimiento csancioancaotrio. Cuando se comrponmtate de cierta manera. Cuando permitía que llegara de cierta forma, no puede mañana cambiar la norma, sorprendiendo a la empleada y usarla en su contra. Hay cosas que no están reguladas en el contrato, le deja hacerlo, y luego dice que no y la utiliza para decir que incumplí el contrato. En virtud de la confianza legitima y al teoría de actos propios no puede ir en contra de propios actos para perjudicar a otro. En virtud del principio de bienes fue no puede actuar diferente. Por lo menos decir que iba a actuar de manera diferente. Lo mismo con la administración que produce cierta confianza a los particulares. Y si cambia, no puede sorprender al contratista.

PRINCIPIO DE Debido proceso

También es un principio de la administración y también es un derecho fundamental. El mecanismo que lo protégé es la acción de tutela. Este principio es un conjunto de garantías que se le otorgan a una persona en el desarrollo de una actuación administrativa, ejemplo: la ejecución de un contrato. Además de Princpio es dereco fundado. Tiene la accion de tutal como metodo de protección. Las actuaciones administrativas adelantados de conformidad ocn las normas de pricmiemito y competencias. La fantasía de derechos e prestación, defeca, contradicción de proponentes y contratos. Pricnipio de legalidad de faltas ya Sanç iones. Presunción de inocencia. No refromatio imperius …

PRINCIPIO DE Publicidad

Todas las actuaciones de la administración deben ser públicas y la ley establece que solo en los casos en que expresamente la ley (no decreto, resolución) establezca la excepciones, como los documentos sometidos a reserva, sino existe una justificación que este sometida a reserva de la administración pública tiene que hacer público todo. Las entidades tienen que publicar todos los pasos de un procedimiento de selección. El SECOP (sistema electrónico de contratación pública), todos tiene que estar publicado aquí. Es dar a conocer al público sin que medie petición alguna sus actos, contratos, resoluciones, meidnite cominciacoies, notificaciones. Manifestaciones Difusión de contratación pública: que se deb publicar. El legislador creo sistema de contratación estatal electrónico donde se aplican los contratos del estado. El SECOP. Las entidades tiene la obligación de publicar en el sistema todos los contratos que celebren y todos os documento contractuales. Deben publicar por ciento dde sleeccion actuaciones, acto de adjudicación, acto de declaratoria de cierto. Todas las publicaciones contractuales debe estár ahi. Debe difundircse la contratación pública. Y establece que las entindades públicas deben tener página web, luego no solo se publica ahí sino en la página de municipio o de la entidad. Actuacione spublcias de libre acceso al púbclio. Copias de información y propuestas: eldercho de petición. Decir que quiere ver todas las propuestas. Solo en ciertas condiciones no se peude otorgar, solocuando esta sometida a reserva: debe haber expresa consagracion legal que lo faculte. Leugo veremos algunos casos de reservas Minera. Esta sometido a estatuto especial de contratación. Y tiene especificaciones. Son contratos estatal. Publicación de pleito de convrions con requisitos objetivos, reglas justas, claras, completas pra le escogencia o objetiva. Dinicar las condiciones consto y calidad de los bienes. Ineficiencia para clasusals contrarias. Ambas serán ineficaces.

PRINCIPIO DE Imparcialidad

La administración debe ser imparcial no puede tomar partido por una u otra propuesto, salvo que la ley lo establezca

PRINCIPIO DE Economía

En el contrato estatal es muy importante, y tiene 2 componentes: En sentido instrumental: procesos que hagan la administración En sentido material: equilibrio económico del contrato. Proceder con austeridad y eficacia neta. Optimizar el uso del tiempo. Adelantar trámites contractuales condiciones y etapas estrictamente necesaria para la selección objetiva de la propeusta más favorable: no inventar etapas. Que el derechos ustqncia prevalezca sobre la forma. Ausencia de tramites innecesarios, Presentación personal, sellos y autenticaciones. El cumplimiento de las disponibilidades presupuestales, estudiado y análisis del presupuesto: recuerden que hablábamos de dos tipos de manifestaciones del Principio de economía: En sentido material : el equilibrio económico dl contrato En sentido instrumental. Las primeras tres mencionadas son algunas. Estas son instrumentales. Que cuando la entinad pública celebra el contrato tubería el presupuesto. Pero no que celebrara el contrato y a mitad de obra se quedaba sin plata. Es incorrecta inversión de recursos públicos. Hoy todas las entidades tiene en le mandado de garantizar la totalidad del presupuesto disponible y reservado para ese contrato. Que no se puede utilizar para nada más. Tramiente con austeridad de tiempo, medios y gatos. Impedir dilaciones y retardos en la ejecución del contrato. Terminos perentorios.

En el contrato estatal es muy importante, y tiene 2 componentes: En sentido instrumental: procesos que hagan la administración En sentido material: equilibrio económico del contrato. Proceder con austeridad y eficacia neta. Optimizar el uso del tiempo. ● Adelantar trámites contractuales conc ondicoes y etapas estrictamente necesaria para la selección objetiva de lapropeusta más favorable: no inventar etapas. ●Que el derechos ustqncia prevalezca sobre la forma. Ausencia de tramites innecesarios, Presentación personal, sellos y autenticaciones. El cumplimiento de las disponibilidades presupuestales, estudiado y análisis del presupuesto: recuerden que hablábamos de dos tipos de manifestaciones del Principio de economía: oEn sentido material : el equilibrio económico dl contrato oEn sentido instrumental. Las primeras tres mencionadas son algunas. Estas son instrumentales. Que cuando la entinad pública celebra el contrato tubería el presupuesto. Pero no que celebrara el contrato y a mitad de obra se quedaba sin plata. Es incorrecta inversión de recursos públicos. Hoy todas las entidades tiene en le mandado de garantizar la totalidad del presupuesto disponible y reservado para ese contrato. Que no se puede utilizar para nada más. ●Tramiente con austeridad de tiempo, medios y gatos. Impedir dilaciones y retardos en la ejecución del contrato. ●Terminos perentorios. ●Actos de adjudicaron sin revisión sede admsintrativas posteriores. No caben recursos sobre el acto de adjudicación. Es el acto más imponte en el procedimiento de selenio. S ele ocurrió porque quiere Garantizar que la contrato se celebre lo más rápido posible. Se ponderó. ●No intención de Las corporación de elección popular y los organismo de control en los procesos de contratación salvo en la administración de acusación de licitación. ●El silencio administrativo positivo en lo relacionado en la contratación. En la ejecución de contratos estatales. A favor del contratista. Cuando el contratista solicita y al administración no responda se entiende aceptada. Es desarrollo de principio de concomía. ●Eficacia y eficiencia en la inversión y empajo de recursos. ●Adopción de propiciéis que garantice la pronta solución de las diferencias y controversias que con motiva de la celebración y ejercicios del contrato se presentan. Debe ver si es mejor pactar clausulas compromisorias o no. Deben ponderar y determinar cual es la correcta aplicación. ●Delegación y desconcentración de contratos y procedimientos de selección. Si solo el alcalde realizara todos los contratos se tardaría. ●Incluir en presupuestos anuales una apropiación fletará destinada a cubrir con los contratos y imprecisos ocasionales por los retardos de pago. ●una opción de terminado el procedimiento. De selección es que no hay a quien adjudicarle, no s presenta nadie, o nadie cumple con requisitos. Se declara de cierto. No descartar gente por requisitos formales. Para ejecutar el proyecto tendría que realizar un nuevo proceso de selección. ●Liquidación del contrato. Que haya cierre financiero.

PRINCIPIO DE Celeridad

Subtopic

Las actuaciones oficiosamente los procedimientos e incentivarán el uso de las tecnologías, con velocidad.

Agilidad y rapidez, obviamente respetando derechos y el debido proceso se debe actuar de la manera más pronta posible. Cuando la entidad pública contrata debe actuar de la manera más rápida sin violar los demás principios.

PRINCIPIO de eficacia

Grantizar el interés general, derechos de particulares en virtud del princpio de eficacia se deben elegir los medios más adecuados para el cumplimiento de un objetivo, supervisión e interventores todo contrato tiene que tener una persona que supervise la ejecución de el mismo La interventora es un supervisor del contrato pero es especial porque tiene unas capacidades técnicas iguales de la ejecución del mismo contrato Se justifica que haya un tercero imparcial en medio de un contrato para que vea que se estén habiendo de la mejor manera

Principio de planeación

es le Princpio que más desarrollo jurpsirdncaisles s Ena tenido sobre el contrato estatal. Y se econtrará que la jsurpduicenia ha hecho uso a este mando de manera recurrente bien sea que hay normas expresas o no. Cuando no hay nombre concreta que establece mandato pero implica falta de planeacion, se acuerde a este Princpio. Con aclaración, adem Ad de ser Princpio recurrente por la jurisprudencia en sentencias sobre contratos, historicamente, en ley 80, la jusrpducdencia ha desarrollado Linea jurisprudencia donde se dice que la ausencia de Princpio de planeacion constituye vicio de nudlaid del contrato estatal. Además de los vicios del consemitno se desarrollo´que la vulneración de ciertos principios implica un vicio para los contratos. Como causal de nuldiad del contrato. Cuando hay indebida planeacion de contrato se puede plantear el vicio por falta de planeación.

PRINICIPIO DE Moralidad administrativa

Es que la dministraccion actúe de manera decente muchas veces vamos hacer referencia a este princpio porque de la decencia se desprende todos los princpios Además de ser un princpio es un derecho colectivo es el mecanismo de protección es la acción popular esto representa un problema muy grande especialmente nuestros jueces se tiende a vulnerar nuestros derechos y como la moralidad administrativa es el comodín La motivación de los actos administrativos, princpio de trasparencia de igualdad y asu vez se ha desarrollado atrás ves del princpio de plantación de plantación

Princpio de ingualdad

Desarrollo

El princpio de igualdad es un derecho fundamental que en caso tal donde se vea vulnerado pues el particular afectado puede buscar la protección del derecho a través de una acción de tutela

Las entidades públicas pueden hacer convocatorias a procesos de selección a pequeñas empresas

Puede dar trato diferente a los diferentes extranjeros les voy a dar tratos diferentes en ciertas circunstancias para los oferentes extranjeros se preferirá el que tienen mayoría colombiana

El principio de igualdad se materializa en la contratación estatal las entidades públicas deben grantizar el acceso a las admisitaccion y sus funcionarios , trato igual para todos los proponentes , proponentes nacionales y extranjeros