door Brenda Paulety Mejía García 3 jaren geleden
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Fomentó el Estado de beneficiencia
Gracias al Nuevo Trato, por vez primera en la década de 1930, Wall Street se vio obligada a aceptar una regulación federal, y la autoridad nacional se extendió a negocios como las sociedades anónimas de utlidad pública
Antes de terminar la década, ese enchansamiento de la órbita del gobierno había sido legitimado por la Revolución Constitucional de 1938 y por la Corte de Roosevelt
Trató de resolver la crisis que Roosevelt había heredado, e hizo mucho por mejorar las miserias de la depresión
Si bien, la propuesta de la Corte de Roosevelt logró la legitimación de una vasta expansión de las facultades del gobierno, también desempeñó un papel importante en el prematuro fin del Nuevo Trato
Vuelta la inestabilidad económica,"Roosevelt se sintó tan culpable de pecado como había estado Hoover cuando el presupuesto estaba desequilibrado"
En 1939 perdió frente al partido republicano frente al congreso
Como fuerza innovadora, el Nuevo Trato terminó y en adelante, el presidente dirigió la mayor parte de su atención a los problemas críticos de la política exterior de EE.UU.
Por este motivo, el 5 de febrero de 1937, el Presidente Roosevelte propuso obtener la "adición de sangre joven" a la Corte, nombrando a nuevo juez, hasta un máximo de seis, por cada juez del Tribunal supremo que, habiendo pasado la edad de 70 años y servido durante 10, no se retirara
La Corte cambió sus resoluciones e hizo positivas y aplicables muchas de las leyes propuestas por Roosevelt
Al mismo tiempo que la Corte aprobaba las leyes del Nuevo Trato, anuló el plan de "atiborrar" la Corte, pues muchos no veían ningún objeto en alterar la judicatura ahora que ya había sido validada la legislación reformista
Al final, la Corte había provocado una revolución constitucional que pareció justificar las aseveraciones de Roosevelt de que él había ganado la guerra
Sin embargo, en otro sentido, perdió la guerra
La lucha con la Suprema Corte, junto con otros acontecimientos de 1937, como la recesión y el resentimiento provocado por huelgas laborales, costaron al Presidente gran parte de sus seguidores de clase media y asestaron un rudo golpe a la coalición de Roosevelt
La lucha con la Corte ayudó a forjar una coliación bipartitadaria de legisladores enemigos del Nuevo Trato, que pronto habían de ocupar una posición clave
Derribó a la Administración de Recuperación Nacional, por el motivo de "inapropiada delegación de poder"
También a la AAA por medio de lo que llamó una "interpretación tortuosa de la Constitución"
La ley del carbón fue invalidada también, y así muchas otras
Por este, los negros obtuvieron empleos de ayuda, unidades federales de alojamientos y nombramientos a importantes cargos nacionales
Esto no simpatizó con los usos y costumbres de los países sureños pero Roosevelt no desistió de sus intentos
Esta coalición se centró en los grupos de bajos ingresos de las grandes ciudades
El atractivo urbano del Nuevo Trato fue especialmente marcado entre los grupos laborales y "étnicos"
A través del Nuevo Trato:
De suma relevancia, el principio de la responsabilidad federal por las víctimas de la sociedad
Declaró Roosevelt:
"El gobierno tiene una responsabilidad final por el bienestar de sus ciudadanos. Si el esfuerzo cooperativo privado no da trabajo a las manos bien dispuestas ni alivio a los desventurados, quienes padecen miseria sin que sea culpa de ellos tienen derecho de pedir ayuda al gobierno. Y un gobierno digno de ese nombre debe darles una respuesta"
Condiciones mínimas de trabajo
Combate al trabajo infantil y el taller explotador
Ayuda a los aparceros
La salubridad pública
Un seguro social
Programas de pensiones para la vejez
Seguros para la vejez y el desempleo
Mejores alojamientos, también a partir de la construcción
NOTA: Si bien, el Nuevo Trato no aprovechó plenamente la oportunidad que le ofreció el alojamiento, tanto como empresa humanitaria cuanto como recurso para la recuperación, por lo menos estableció un nuevo principio: la responsabilidad federal de limpirar los barrios bajos y de alojar a los pobres
La creación de obras públicas y generación de trabajo para los desempleados en el área de construcción
El arte a través del Proyecto Federal de las Artes, el Poryecto Federal de Escritores y el Protecto General de Música
Con la Administración de Obras Públicas, numerosos empleos
La construcción de ferrocarriles a través de la Administración de Obras Públicas
El cambio (mejora) de la apariencia del territorio a través de la Administración de Obras Públicas
Con la construcción de edificios, parques, campos de aterrizaje, hospitales, plantas de energía municipales y edificios escolares
Cuatro mil millones de dólares para ayuda, tres cuartas partes procedentes de fondos federales y una cuarta parte de fondos locales
Para 1934, más de 20 millones de personas, lo que es uno de cada seis estadounidenses, estaban recibiendo ayuda pública
Roosevelt también contó con brillantes jefes en materia de conservación de tierras, como:
Pare Lorentz
John Collier
Morris Llewellyn Cooke
Hugh H. Bennett
El gobierno de Roosevelt inició una plétora de nuevas empresas de conservación y de energía eléctrica
No solo disciplinó a las compañías de acciones y robusteció la Comisión Federal de Energía, sino que inauguró la Administración de Electrificación Rural, que realmente cambió la vida en las granjas
De importancia más duradera fue la Autoridad del Valle de Tennessee (TVA) para la reconstrucción regional
La TVA también:
Alentó a la industria local, todo en íntima cooperación con el pueblo del valle
Promovió la salud pública
Reacomodó a los granjeros marginados
La TVA aquirió o contruyó cerca de 25 presas para:
Generación de energía eléctrica
Producción de nitrato
Control de inundaciones
El paso inicial fue la creación (en marzo de 1933) del Cuerpo de Conservación Civil, para dar trabajo a jóvenes desempleados de 17 a 25 años
La sindicalización de las industrias de producción en masa
La neutralidad benévola del gobierno, la simpatía de los dirigentes locales y la ayuda de liberales del Congreso, resultó inmensamente benéfico para los sindicatos
Al llegar la Segunda Guerra Mundial, el propio Henry Ford había reconocido el derecho de los trabajadores a sindicalizarse y a negociar colectivamente
La Ley Wagner
Es una medida que abarcaba algunas de las previsiones de la Ley de la Recuperación y establecía una independiente Junta Nacional de Relaciones Laborales
NOTA; Al estipular que una mayoía de los obreros tendría derechos exclusivos de negociación, la ley estuvo a punto de anular táctica divisoria de la unión de las compañías
La cual estaba autorizada para conducir las elecciones en las fábricas y de expedir órdenes de "cese y deisista" contra las prácticas injutas, incluso:
La negativa de entrar en tratados colectivos con los trabajadores
La discrimininación contra muchos de los sindicatos
La coerción de los empleados
Áreas que cubrió:
Artesanía (sic)
Industria de los textiles
Industria de los automóviles
Industrial del caucho
Minería
La Sección 7 (a) de la Ley Nacional de Recuperación Industrial de mostró sensible a las aspiraciones de los dirigentes sindicales
Bajo el ímpetu de la administración, el trabajo organizado recobró con crecer todas las pérdidas que había sufrido en la década anterior
El nombramiento de Francis Perkins, la primera mujer que ingresó en el gabinete en el puesto de secretaria del Trabajo, pareció un buen augurio para los obreros
La Ley de Recuperación dice que la industria absorbió a los obreros desempleados, adoptó cientos de códigos que establecían salario mínimo y horario máximo, y dio grandes pasos hacia la abolición del trabajo infantil y el taller de trabajo explorador
La idea se desvaneció al ser atacada, y en 1935 la Suprema Corte la destruyó al socavar sus bases jurídicas en una decisión unánime: el caso "Schechter"
Autorizaba a los hombres de negocios a organizar sus industrias mediante códigos de contratación externos de las leyes antitrust, pero que requerían aprobación del gobierno
Luego, los grandes negocios en general impusieron sus propios códigos al gobierno y a los negocios pequeños
Aumentó de 5 562 millones de dólares en 1932 a 8 688 en 1935
Fue un principio para ayudar a los hombres abandonados de la agricultura estadounidense
Dio a los granjeros negros del Sur la oportunidad de votar en los referendos nacionales sobre las cosechas
Extendió la democracia participatoria hasta abarcar miles de voluntarios locales en la administración de la AAA
Envió millones de cheques con subsidios, salvo a grandes números de familias rurales de los juicios hipotecarios
Siempre se encontró limitado por su economía de escasez, aun cuando la destrucción de algodón y la matanza de lechones fueron medidas de emergencia, a las que solo se recurrió en 1936
Sin embargo, aun cuando el ingreso neto de las granjas en 1939 aún era inferior al de 1929, el régimen rescató al granjero de la desesperada situación del último periodo de Hoover
Como las operaciones financieras del Nuevo Trato, su programa agrícola extendió el poder del gobierno mientras dejaba casi intactas las relaciones de propiedad
Pero:
La Segunda Guerra Mundial hizo más que el Nuevo Trato para salvar al campesino aparcero
Otro esfuerzo, la Administración de Seguridad de la Granja, se ganó la oposición de la Federación de Oficinas de granjas y la primera no prosperó
En 1939, la Administración Recolonizadora
Que prestó a los aparceros casi 260 millones para comprar granjas, y más de 800 millones para rehabilitación; ayudó a organizar cooperativas, incluso cooperativas médicas y construyó campamentos para obreros migratorios como los Joads de Las viñas de la ira, de Steinbeck
En 1935, una Administración de Reconlonizadora
Que dio ayuda financiera a 635 mil familias de granjeros y construyó "cinturones verdes" modelos suburbanos
Además, extendía el principio coactivo que una aplacada Suprema Corte estaba ahora dispuesta a sancionar
El seguro de la cosecha
"El granero siempre normal"
La Ley de Conservación de Tierras y Asignaciones internas de 1936 subsidiaba a los granjeros para aumentar las hectáreas de cosechas que no agotaran la tierra, y para reducir las hectáreas de las cosechas que sí la agotaban, que convenientemente, eran sus cultivos excendentes
NOTA: Aun cuando esta ley aceleró el desarrollo de la conservación de tierras, resultó insatisfactoria como medio para elvar los precios
Ya que el gobierno no tenía manera de obligar su cumplimiento
Otros programas asignaron préstamos de la Corporación de Crédito de Bienes a los cosechadores y autorizaron cuotas mercantiles obligatorias para el tabaco y el algodón
El 12 de mayo de 1933, el Congreso aporbó la Ley de Ajuste Agrícola (AAA) para establecer la "paridad" entre la agricultura y la industria
Elevando así el nivel de los precios de los artículos y facilitando el crédito y el pago de las hipotecas
La Suprema Corte invalidó el impuesto de la AAA al procesameinto, como ejercicio indebido del poder impositivo y como invasión de los derechos reservados a los Estados
De esto surgieron desacuerdos gubernamentales que pusieron sobre la mesa la preocupación del control del poder nacional y de la capacidad de gobernar
Una posición significativamente nueva, como socio principal en la administración de las finanzas del país
Dejó intacto al sistema de control privado de los créditos e inversiones
Sí alteró marcadamente la relación entre el gobierno y las finanzas
Puso bajo control federal el tráfico con bonos y acciones
En estos, el Congreso puso de remate a la nueva estructura de regulación gubernamental de los bancos con la Ley Bancaria de 1935, que extendía las facultades de la reorganizada y recién bautizada Junta de Gobernadores del Sistema de Reserva Federal
Se dieron en el verano de 1935
Una investigación reveló condiciones llamadas "escandalosas" en esta institución y el desplome bancario de 1932-1933 pusieron en relieve la necesidad y aportaron la oportunidad para la reforma
En 1933, el Congreso también estableció una Corporación de Préstamos a Dueños de Casas, para refinanciar las pequeñas hipotecas a hogares privados
Así, en menos de un año, la corporación había aprobado casi mil millones de dólares para préstamos
Para esto, el Congreso autorizó la creación de una nueva administración de Crédito Granjero que, en el lapso de 18 meses, había financiado una quinta parte de todas las hipotecas de EE.UU.
La manipulación de la moneda no producjo ninguna alza apreciable en los precios de los artículos
En 1974, el Presidente obtuvo facultades para devaluar el dólar, que fijó a 59.06, y la nación retornó a este modificado patrón oro
El país había dado un gran paso hacia la moneda controlada
Derivado de las medidas emprendidas por Roosevelt
Desde el 19 de marzo hasta el 16 de junio, Rooselvelt envió 15 distintas proposiciones al Congreso y las 15 fueron adoptadas
Entre otras cosas, Roosevelt consiguió enmendar la Ley Volstead para legalizar el vino y la cerveza
Dos semanas después de su toma de posesión, el país parecía haber recuperado gran parte del sentido de tener un propósito, y haber recorbrado la moral
Sin embargo
El panorama de las primeras acciones de Roosevelt fue deflacionario y él reconoció que tenía que experimentar otros medios para elevar los precios para aliviar la carga de la deuda y acelerar el recrobro
Luego, al día siguiente de la toma de posesión, el Presidente emitió dos edictos:
2o. Suspendía las transacciones en oro y proclamaba unas vacaciones para los bancos
1o. Convocaba al Congreso para una sesión especial
Cuando el Congreso se reunió, se necesitaron solo 7 horas para aprobar la Ley Bancaria de Roosevelt, que validaba los poderes presidenciales sobre los bancos y facilitaba la reapertura de los "bancos líquidos", de acuerdo con una regulación apropiada
No obstante, las instituciones financieras de la nación siguieron en manos privadas
Tres días despúes, el Presidente emitió por radio a su población que era más seguro "guardar su dinero en un banco reabierto que bajo el colchón"
Cuando el descanso bancario terminó, a la mañana siguiente en las ciudades de la reserva federal, los depósitos fueron mayores que los retiros
La crisis había pasado
Roosevelt presentó su juramento el 4 de marzo de 1933
Antes de la toma de poosesión de Roosevelt, los bancos cerraron sus puertas en todas las zonas del país y en la mañana de la toma de posesión, la Bolsa de Valores también cerró sus puertas
Al desplomarse el sistema financiero, todos los ojos miraron hacia Washington
Roosevelt no tomaría posesión por al menos cuatro meses, pues aún no había sido ratifiacada la 12a Enmienda, la propuesta del "Pato Cojo" del Senador George Norris
Preaparada por un tiempo de exagerada preocupación por el peligro de una incipiente insurrección de Daniel Shays
Pero aquello fue solo una época de cansancio y de temor
Los demócratas también lograron su más grande mayoría en la camára desde 1890, y su margen más grande en el Senado desde antres de la Guerra Civil
La Gran Depresión había puesto fin al reino de los republicanos como partido mayoritario de la nación, y les dio la turbia reputación de ser el partido de los malos tiempos
Censuró a Hoover, a quién tachó de manirroto
Pero también dejó en claro que él estaba en pro de la ayuda al desempleo, la legislación de las granjas y una "experimentación audaz y persistente", para dar un "nuevo trato" al "hombre olvidado" (sic)
Además, mostró buena disposición a buscar consejo en las universidades
En 1932, fue escogido como candidato presidencial de su partido
Fue elegido gobernador de Nueva York en 1928, cuando rechazaron a Smith para Presidente
En 1920 fue elegido para compañero de planilla de Cox
Fue subsecretario de Marina a las órdenes de Woodrow Wilson
Había nacido en la riqeuza y en buena posición social
Ya que emperó las cosas cuando, en verano de 1932, recurrió a la fuerza para oponerse al "ejército de bonos" que había marchado a Washington para exigir el pago inmediato de los bonos asignados a los veteranos de la Primera Guerra Mundial
Con estos estragos en puerta, pronto dejaría el cargo
En junio, Hoover desafió la ira de los aislacionistas proponiendo una moratoria de un año para el pago de las reparaciones de la deuda de la guerra, paso constructivo que estuvo a punto de ser la salvación
Pero el pánico europeo causó en EE.UU. una nueva crisis financiera
A pesar de los intentos de Hoover, su incapacidad para liquidar la depresión colocó a los republicanos en una situación extremadamente vulnerable, e iluminó las expectativas de los demócratas
Los demócratas habían escogido como su candidato presidencial para 1932 al gobernado de Nueva York, Franklin D. Roosevelt
Ante la cual, Hoover:
Tomó algunas medidas
NOTA: Tales medias no tuvieron más éxito que sus esfuerzos anteriores
Por tal motivo, Hoover actuaba en esacala demasiado pequeña y tenía demasiada fe en el voluntarismo
Era injustificada la fe en el voluntarismo
Aún así, Hoover aseguró que no se necesitaba ayuda federal y que las fuentes tradicionales -la caridad privada y los gobiernos locales- podrían satisfacer las necesidades de los desamparados
En 1931, convocó la creación de instituciones tales como los Bancos Federales de Préstamos para el Hogar, para descontar hipotecas
Los cuales, sin embargo, no impidieron el desplome del mercado hipotecario, ni ayudaron al acosado propietario de una casa
En diciembre de 1931, convocó al Congreso para establecer una Coporación Financiera de Reconstrucción, que es la antigua a la Corporación establecida por el Congreso en 1932
Fue autorizada a prestar dinero a bancos, ferrocarriles y a otras instituciones
Favoreció la gestión de un programa para las grandes instituciones financieras
Animó a los banqueros a establecer sus propias instituciones de crédito
Al reducirse los crédtos, la producción se desplomó
Cuando la Junta de la Reserva Federal elevó rápidamente la tasa de descuento, contuvo la salida de oro al extranjero, pero causó daños incontables
En agosto quebraron 158 bancos
En septiembre 305
En octubre 522
Asumiendo responsabilidades que ningún presidente había asumido antes, Hoover:
Tomó ciertas medias:
NOTA: Fueron anuladas por otras medidas de su política
Como que:
Persistió en depender de acuerdos voluntarios
Aun cuando su confianza resultó injustificada
Aceptó la tarifa Hawley-Smoot
Que elevaba nuevas barreras al comercio internacional
Aumentó los gastos federales
Paradójicamente, compartía la creencia común de que los gastos federales prolongarían la depresión, desalentando a los inversionistas y provocando la inflación
Compró grandes cantidades de trigo y de algodón
Sin embargo, los precios de algodón disminuyeron de 7 1/2 centavos en octubre de 1929, a menos de 8 centavos en 1930
El programa fracasó porque la Junta a cargo estaba intenando sostener los precios de las cosechas sin limitar la producción, y se ahogó en los excedentes
Fomentó una política de crédito fácil
Anunció una reducción de impuestos
Aceleró las obras públicas
Quienes habían guiado los destinos del país durante los veintes creían que la economía era fundamentalmente sana, y que la prosperidad retornaría en cuanto se recuperara la confianza
Por todo el mundo occidental, las personas empezaron a preguntarse si la gran sociedad del Occidente, que había cobrado cada vez más fuerza desde la época de Carlomagno, no habría comenzado a desintegrarse
Aun en EE.UU., el frío miedo de quel el mundo que los estadounidenses habían conocido pudiese estar llegando a su término no era fácil de superar
La depresión redujo seriamente la confianza en los jefes de los negocios
Se les desacreditó porque se les consideró responsables de la depresión, pero también porque resultaron incapaces de restaurar la prosperidad; muchos demostraron no tener responsabilidad social
Sgún el millonario Joseph P. Kennedy:
"La creencia de que quienes controlaban la vida empresarial del país eran impulsados por ideas de conducta honorable quedó completamente quebrantada"
Al ir prolongándose la depresión, el desempleo ascendió hasta niveles estatrosféricos y los sufrimientos fueron intensos
Se laboraba por migajas
Los negros aprendieron la cruel verdad de que eran "los últimos contratados, los primeros despedidos"
En un país de cerca de 190 habitantes, probablemente más de 40 millones eran o bien desempleados o bien miembros de una familia en que el principal proveedor estaba sin trabajo
Para 1933, el número de desempleados fue calculado diversamente, desde 12 millones hasta 15 millones
El comercio exterior declinó en tres años, de 9 mil millones a mil millones
Entre 1920 y 1932, el ingreso total de las granjas se redujo 5 500 millones
Másde 5 mil bancos cerraron sus puertas en los primerros tres años de la depresión
Millones de inversionistas perdieron sus ahorros
La construcción prácticamente cesó
Las fábricas redujeron la producción
EE.UU. en la Primera Guerra Mundial
Las debilidades en los preceptos wilsonianos durante y después de la Primera Guerra Mundial
Lo paradójico de la Primera Guerra Mundial fue que se entabló para someter el poderío alemán y su amenzante predominio, y que llevó a la opinión pública de un paroxismo que impidió el establecimiento de una paz de conciliación
Y sin embargo, a la postre, los principios wilsonianos impidieron una paz que coartara el poder de Almania, y no hubo un sentido compartido de justicia
Harold Nicolson escribió al respecto de la Conferencia de París :
"Vinimos a París confiados en que estaba a punto de establecerse el nuevo orden; salimos de allí convencidos de que el nuevo orden simplemente había estropeado al antiguo"
En la Conferencia de París de 1919
La tardía pregunta sobre las medidas punitivas
"¿Era justo aplicar medidas punitivas solo a Alemania?
Una vez que empezó a plantearse esta pregunta, especialmente Gran Bretaña durante los años veinte comenzó a vacilar la decisión de aplicar las medidas punitivas a Alemania contenidas en el tratado
Los pacificadores, con reomordimientos de conciencia, se preguntaron si era justo lo que habían hecho, y eso provocó falta de resolución para mantener el tratado
Su fallo fue psicológico
El acuerdo de Versallles nació muerto porque sus valores fundamentales chocaban con los incentivos indispensables para aplicarlo:
La mayoría de Estados necesaria para defender el acuerdo lo consideraba injusto, por una u otra razón
Acerca de Francia:
La estabilidad del continente llegó a recar en Francia
Dada la ausencia de EE.UU. y Rusia, Francia habría tenido que ser la política de toda Europa
Resulta paradójico que su vulnerabilidad y la ventaja estratégica de Alemania fuesen aumentadas por el Tratado de Versalles, pese a sus cláusulas punitivas
A falta de una gran potencia mundial con la que aliarse en el Este, Francia intentó fortalecer a los nuevos Estados para crear la ilusión de un desafío en dos frentes para Alemania
Sin embargo, estos Estados eran demasiado débiles, estaban desgarrados por conflictos internos y rivalidades mutuas
Su desplome fue estructural
Sus términos eran demasiado onerosos para satisfacer las necesidades de los países miembros y lograr la conciliación, pero no lo bastante severos para un sometimiento permanente
Hizo claro que
Como cosa prácica, no podía aplicarse el principio de autodeterminación de la manera tan estricta pesentada en los Catorce Puntos, sobre todo entre los Estados sucesores del Imperio austro-húngaro
Cuando ya era demasiado tarde, Lloyd George comprendió el dilema en que los victoriosos Aliados se habían metido, considerando el poder al que se enfrentarían proveniente de la Alemania en recuperación
Alemania había pasado por alto los Catorce Puntos mientras consideró que tenía oportunidad de ganar la guerra
Por ejemplo:
Poco después de la proclamación de los Catorce Puntos, había impuesto una paz cartaginesa a Rusia en Brest-Litovsk, violando cada uno de los principios de Wilson
Fue un frágil compromiso entre el utopismo estadounidense y la paranoia europea
Condicionado en exceso para realizar los sueños del primero, demasiado tentativo para disipar los temores de la segunda guerra
Condenaba a las exhaustas democracias a una vigilancia constante y a la necesidad de coacción permanente contra una Alemania irreconocible y revisionista
Resultó:
Demasiado benigno para impedir que Alemania se recuperara
Permitió que Alemania justificara que se le estaba discriminando, así como su consiguiente desarme
Demasiado punitivo para ser conciliador
A raíz de los Catorce Puntos, en los ámbitos:
Militar
Económico
Territorial
El establecimiento de la Sociedad de Naciones
Para Francia:
Una vez declarado que EE.UU. se negaba a incorporar provisiones concretar de seguridad en el pacto, la opción fue reanudar su presión exigiendo desmembrar a Alemania
Para disuadirla, se propuso que EE.UU. y Gran Bretaña fueran a la guerra si Alemania violaba el nuevo acuerdo
Ofrecieron su garantía sin estar convencidos de que fuera necesaria, ni particularmente resueltos a aplicarla
La garantía no duró mucho; el abandono de las exigencias de Francia resultó permanente, y efímera la garantía
Aunque con muchas dudas y presentimientos, resultó la única alternativa ceder a la difícil lógica del argumento británico consagrado en el art. 10 de la Carta de la Sociedad de Naciones:
"El Consejo de Seguridad recomendará los medios por los cuáles deberá cumplirse esa obligación [o sea, la conservación de la integridad territorial]"
Era inevitable la desconfianza en Estados Unidos
EE.UU. nunca había vacilado en aplicar la fuerza como apoyo a la Doctrina Monroe, que Wilson invocaba constantemente como modelo de su nuevo orden mundial
Pero EE.UU. retrocedía cuando se planteaba la cuestión de las amenzadas alemanas al equilibrio del poder europeo
La Sociedad de Naciones solo tenia un propósito:
Activar la ayuda militar contra Alemania, en caso de que se necesitara
Francia no podía confiar en la promesa básica de la seguridad colectiva, en que todas las naciones juzgarían las amenzadas de igual modo o que, en caso de hacerlo, llegarían a conclusiones idénticas sobre cómo oponérsele
Según Wilson, tendría el doble mandato de imponer la paz y de rectificar sus desigualdades
Empero
Las ideas de Wilson se convertían, en la práctica, en instituciones equivalentes a un gobierno mundial que el pueblo estadounidense estaría aún menos dispuesto a aceptar que una fuerza de vigilancia global
Wilson trató de soslayar este problema invocando la opinión pública mundial y no el gobierno mundial o la fuerza militar como sanción última contra las agresiones
Pocos países creyeron en la factibilidad del mercanismo enunciado
14 de febrero de 1919
El idealismo de Wilson entorpeció:
El seguimiento del caso de Francia:
Como EE.UU. se oponía al desmembramiento de Alemania, y la seguridad colectiva resultaba demasiado nebulosa para Fancia, la única solución al problema de debilidad de Francia era un compromiso estadounidense y británico de defenderla
Pero ninguno de los dos países parecía querer otorgar su apoyo al país
Si se le negaba a Francia una zona protectora, necesitaría alguna otra garantía. Estaba dispuesta a aceptar cierta interpretación del concepto de seguridad colectiva para alcanzar el mismo resultado de una alianza tradicional con EE.UU. y Gran Bretaña
Reconocer que muchos de los conflictos que debían ser resueltos para acercarse a la paz, tenían causas estructurales
Sus procedimientos favorecieron un enfoque general
Por tal, los Estados jefes en esta conferencia eran constantemente distraídos por una serie interminable de asuntos secundarios
Se invitó a 27 Estados, como un foro para todos los pueblos del mundo, pero la conferencia se convirtió, a la postre, en una batallla campal
Interminables disputas acerca de temas secundarios oscurecían el hecho básico de que, para que la paz fuese estable, el acuerdo debía tener algún concepto general, especialmente una visión a largo plazo del futuro papel de Alemania
A diferencia del Congreso de Viena, no incluyó a las potencias vencidas
Se dio así el caso de que la paz en que concluyó la guerra para poner fin a todas las guerras, no incluyó a las dos naciones más fuertes de Europa:
Que, unidas, contenían bastante más de la mitad de la población de Europa y, con mucho, el mayor potencial militar
Este hecho, por sí solo, bustó para condenar los acuerdos de Versalles
Es decir:
Rusia
La Rusia de Lenin tampoco fue invitada
Por tal, atacó toda la empresa diciendo que solo era una orgía capitalista organizada por países cuyo fin último era intervenir en la guerra civil rusa
Por consiguiente, los meses de negoaciaciones dieron a los alemanes un ambiente de incertidumbre que les hizo concebir ilusiones y desarrollar armamento
Alemania se dedicó, además, a sabotear la organización
NOTA: La conferencia se fijó una tarea que estaba más allá incluso de sus enormes capacidades
Luchando por una paz que de algún modo anulara la obra de Bismarck y reafirmara la supremacía de Francia en el continente, agotó la tolerancia del sistema internacional y, de hecho, la capacidad de su propia sociedad
Simplemente no se podía retroceder el reloj 150 años
Como se estaba perdiendo muchísimo tiempo en ajustar cuestiones territoriales, la Sociedad de Naciones surgió como una especie de deus ex machina
Para colmar la brecha aca vez mayor que se abría entre las pretensiones morales de Wilson y las condiciones reales del acuerdo
Con el paso de los meses, Wilson se vio obligado a regatear por detalles que antes no lo habían preocupado
Superaba la prisa por llevar las cosas a una conclusión al afán de crear un orden internacional enteramente nuevo
El resultado final fue el inevitable fracaso, dado el procedimiento que se empleó para negociar el tratado de paz
Presentaron la mayor protección a los intereses de EE.UU.
El caso de Francia
El intento de reconciliar el idealismo estadounidensecon las pesadillas francesas resultó superior a todo ingenio humano
Wilson negoció la modificación a los Catorce Puntos por el establecimiento de la Sociedad de Naciones con la que esperaba remediar toda queja legítima que hubiese dejado el tratado de paz
A la postes, ningún país alcanzó sus objetivos:
EE.UU. se retiró del acuerdo
Francia no se sintió segura
Alemania no quedó reconciliada
Francia aceptó las medidas punitivas mucho menores que las que había creído proporcionales a sus sacrificios con la esperanza de conseguir que los estadounidenses se comprometieran a largo plazo con la seguridad francesa
En el periodo de la Guerra Fría (1949-1989/91):
Cuando se desplomó el Muro de Berlín en 1989, el presidente de Francia, Mitternad, jugueteó brevemente con la idea de colaborar con Gorvachov para obstruir la unificación alemana
Pero Gorvachov estaba demasiado preocupado por sus problemas internos para emprender semejante aventura, y Francia no era lo bastante fuerte para intentarla por sí sola
Una similar debilidad impidió la división de Alemania en 1918, al no contar con el apoyo de Estados Unidos, que no habría tolerado tal acto, ya que era una crasa violación del principio de autoderminación
La desprotección y debilidad de Francia incrementaron cuando en el periodo posterior a Versalles:
Los vencedores no permanecieron como aliados; EE.UU. y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) se retiraron por completo y Gran Bretaña se mostró sumamente vago en lo referente a Francia
En vísperas de la victoria de Alemania, se inició un diálogo franco-estadounidense
Este solo aceleró el proceso de desmoralización de Francia, pues los nuevos principios que se pretendían seguir impedían a Francia posibilidades de reivindicación
La nación francesa estuvo en constante peligro de quedarse aislada
Fue un país que durante dos siglos había luchado por el dominio de Europa, pero después de la Primera Guerra Mundial:
Ya no confiaba en su capacidad para proteger ni sus propias fronteras contra un enemigo vencido
Sus gobernantes sabían que contener a Alemania era algo que estaba fuera del alcance de su asolada sociedad
Francia no pretendía quedarse sola
Estados Unidos no creía cuán débil se encontraba
Estados Unidos estaba proponiendo fundamentar la paz en principios que convertían la seguridad en un proceso judicial
Las fuerzas combinadas de Gran Bretaña, Francia y Rusica no habían bastado para superar a Alemania, y tras la Revolución rusa, temían que la entrada de EE.UU. en la guerra no hiciera más que compensar el desplome de Rusia
El temor a la victoria alemana, EE.UU. impidió que Gran Bretaña y Francia discutieran los objetivos de guerra de su idealista asociado norteamericano
Después del Armisticio, los Aliados se encontraron en mejor posición para expresar sus reservas
Sin embargo, los vencedores de la Primera Guerra Mundial estaban demasiado agotados por sus sacrificios y aún dependían demasiado del gigante norteamericano para arriesgarse a una difícil polémica con él, o a retirarse del tratado de paz
Esto se apreció en el caso, por ejemplo, de Francia
Wilson proponía un orden mundial en que la resistencia a la agresión se fundamentara en juicios morales, no geopolíticos
Las propias naciones se preguntarían si un acto era injusto, y no si era amenazador
Wilson atribuyó la competencia entre Estados básicamente a la falta de autodeterminación y a motivos económicos
Sin embargo, la historia muestra muchas otras causas más frecuentes de competencia
Como:
Laexaltación del gobernante o del grupo gobernante
El engrandecimiento nacional
En un discurso pronunciado en el Guildball de Londres el 28 de diciembre de 1918, después del Armisticio, Wilson condenó explícitamente el equilibrio del poder
Lo tildó de inestable y basado en "celosa vigilancia y conflicto de intereses"
Sin embargo, no fue tanto el equilibrio del poder cuanto la renuncia a ese equilibrio la que causó el desastre de la Primera Guerra Mundial
Wilson, con toda precisión, identifició algunos de los principales desafíos del siglo XX, especialmente cómo poner el poder al servicio de la paz
Pero sus soluciones complicaron con excesiva frecuencia los problemas que él identificaba
Idea de un orden mundial
La creación de la Sociedad de Naciones
Los Catorce Puntos de Wilson
Resultaron revolucionarios
Pero contenían pocas indicaciones sobre cómo aplicarlos
Wilson concluyó la presentación de estos con un llamado a Alemania en nombre del espítitu de conciliación con que EE.UU. se enfrentaría a la construcción del nuevo orden internacional
Esta actitud se apartaba de los objetivos históricos de las guerras
Los seis puntos restantes no tenían carácter de obligatoriedad
Soprendentemente, se encontraba entre ellos la devolución de Alsacia-Lorena a Francia
Los cinco restantes eran:
NOTA: El acceso de Polonia al mar y la modificación de las fronteras de Italia, dado que chocaban con el principio de autodeterminación, constituyeron las primeras fallas de la simetría moral en el propósito de Wilson
14) La creación de una Polonia independiente con acceso al mar
13) La internacionalización de los Dardanelos
12) La evacuación de los Balcanes
11) El trazo de las fronteras de Italia
10) La autonomía para las minorías de los imperios autro-húngaro y otomano
Aun cuando la determinación de recuperar esta región había sostenido la política francesa durante medio siglo y mediante sacrificios sin precedentes en la guerra
Ocho presentados por Wilson como obligatorios:
8) El establecimiento de una Sociedad de Naciones
7) La evacuación del territorio ruso
6) La restauración de Bélgica
5) La solución imparcial de reclamaciones coloniales
4) La supresión de barreras comerciales
3) El desarme general
2) La libertad de navegación marítima
1) La diplomacia abierta
8 de enero de 1918
Cualesquiera que fuesen sus orígenes directos, la Sociedad de naciones fue un concepto esencialmente estadounidente
Lo que Wilson tenía en mente era una "asociación universal de las naciones para mantener la seguridad inviolable de las rutas del mar para el uso común y sin obstáculos de todas las naciones, e impedir cualquier guerra iniciada contra un tratado o sin advertencia y la plena exposición de las causas a la opinión mundial: la garantía de integridad territorial y de independencia política"
Wilson tenía la idea de llevar su forma de pensar a Europa, una vez terminada la guerra, apoyado del hecho de que económicamente el contienente estaría en manos de EE.UU.
Esto daría paso a la redacción de 14 puntos dirigidos al establecimiento del nuevo orden mundial que plantearía él mismo
En 1917, EE.UU. pasó a formar parte de la organización, empleando como modelo la Doctrina Monroe
Antecedentes en Gran Bretaña
Paralelo a la idea estadounidense, apareció una idea semejante en Londres, que hasta entonces había sido el bastión de la diplomacia según el equilibrio del poder
La propuesta de Grey de un desarrollo colectivo y la solución pacífica de disputas
Fue la cuna de la relación especial existente entre EE.UU. al permitir un acercamiento con Wilson, cuyos proyectos se ajustaban a la idea de Grey
También permitió a Gran Bretaña mantener una influencia incomparable en Washington mucho después de que declinara su poder tras la Segunda Guerra Mundial
Implicaba que:
Cada miembro de su supuesta organización mundial tendría la obligación de oponerse a la agresión en cualquier lugar, llegara a donde llegare, y de castigar a las naciones que rechazaran la solución pacífica de disputas
En septiembre de 1915, en una revolucionaria desviación de la habitual práctica británica, el ministro de Exteriores, Grey, escribió a Wilson:
"¿Hasta qué punto se interesaría el Presidente en una Sociedad de naciones que comprometiera a imponer el desarrollo y la solución pacífica de disputas?"
Esto significaba el compromiso más abierto imaginable
No obstante, el motivo de ello no fue un intento de inventar un nuevo orden mundial, sino la búsqueda de una buena razón para que EE.UU. entrara en una guerra del antiguo orden
Antecedentes en EE.UU.
Wilson propuso basar la paz en el principio de la seguridad colectiva
En su opinión y la de todos sus discípulos, la seguridad del mundo no exigía la defensa del interés nacional, sino la paz como un concepto jurídico
Lo cual requería una institución internacional que la enunciara
Esto dio paso a la creación de la Sociedad de Naciones
Según EE.UU. no era, como aseguraba Europa, la autodeterminación la que causaba la guerra sino precisamente la falta de ella
Por tanto
No era la carencia de un equilibrio del poder la que provocaba la inestabilidad en Europa, sino la búsqueda de ese equilibrio
Al romper con los preceptos y las experiencias del Viejo Mundo, la idea wilsoniana de un orden mundial se derivó de la fe estadounidense en:
Dos presupuestos
De los que se colegía que las naciones democráticas, por definición, eran pacíficas
Entonces, una vez que todos los pueblos hubiesen probado los beneficios de la paz y la democracia, sin duda se levantarían como uno solo para defender sus logros
Que son que:
2. Una armonía del mundo subyacente a la naturaleza pacífica del hombre (sic)
1. La naturaleza esencialmente pacífica del hombre (sic)
En contraste con las nuevas propuestas estadounidenses, se encuentra que la suposición básica de todos los acuerdos europeos había sido que las fronteras podían ajustarse para promover el equilibrio del poder
Sus requisitos se anteponían a las preferencias de las poblaciones
Woodrow Wilson rechazó categóricamente este enfoque, como lo ha hecho desde entonces EE.UU.
EE.UU. desdeñó el concepto de equilibrio del poder y consideró inmoral la práctica de la Realpolitik
Las normas estadounidenses para el orden internacional no se habían encontrado en acuerdo europeo alguno
Para EE.UU., la disnonancia entre su filosofía y el pensamiento europeo subrayaba el mérito de sus creencias
Tales eran:
La autodeterminación
La seguridad colectiva
La democracia
El fin del Concierto de Europa
Se dio por la aparición de, entonces, un nuevo autor
Estados Unidos
Cuyas armas fueron:
NOTA: Elementos que eran inimaginables para sus exhaustos aliados europeos
El idealismo
La fuerza
La confianza
Su entrada en la guerra hizo técnicamente posible la victoria total
Pero lo hizo con unos objetivos que tenían muy poca relación con el orden mundial que Europa había conocido durante unos tres siglos y por el cual, supuestamente, había ido a la guerra
Sus secuelas fueron:
Otra guerra mundial
Conflictos ideológicos
Trastornos sociales
Algunos resultados fueron los siguientes:
El agobio alemán por:
La inflación
La revolución
La derrota
La toma por parte de los bolcheviques del Imperio ruso
Durante dos decenios, retrocedió hasta la periferia de Europa
La desaparición total del Imperio austro-húngaro
El derrocamiento de las cortes orientales, cuya unidad había sostenido la paz de Europa en los días de la Santa Alianza
Nadie esperaba que ambos bandos en la guerra ganaran y perdieran al mismo tiempo:
Los aliados occidentales, con la ayuda de Estados Unidos (EE.UU.), surgirían vencedores
Alemania venció a Rusia y debilitó seriamente a Francia e Inglaterra
La Primera Guerra Mundial comenzó como típica guerra de gabinete, con notas que pasaban de embajada a embajada y telegramas distribuidos entre monarcas soberanos, en todas las atapas decisivas del cambio al verdadero combate
Pero
Tras los dos primeros años de guerra, cada bando estaba plateando condiciones incompatibles con toda noción de equilibrio
Una vez declarada la guerra, el conflicto dejó de ser de cancillerías y se convirtió en una lucha de masas
Alemania
Sus términos, comparados con los de Gran Bretaña, eran más precisos y más geopolíticos
Al denifir lo que entendía por Weltpolitik, Alemania estaba inspirado por lo menos a la dominación de Europa
Sin embargo, también los alemanes pidieron lo que habría equivalido a una rendición incondicional:
En el Este, Alemania solo puso condiciones formales respecto a Polonia, donde, el 5 de noviembre de 1916, prometió crear "un Estado independiente con una monarquía hereditaria y constitucional"
Se rompió cualquier pespectiva de una paz de compromiso con Rusia
Además
Despupes de derrotar a Rusia, Alemania le impuso el tratado de Brest-Litovsk, el 3 de marzo de 1918, por el cual se anexaba un tercio de la Rusia europea y establecía el protectorado sobre Ucrania
En el Oeste pedían la anexión de los yacimientos carboníferos del norte de Francia y el dominio militar sobre Bélgica, incluyendo el puerto de Amberes
Esto les aseguraba la hostilidad implacable de Gran Bretaña
Gran Bretaña
En diciembre de 1914 una propuesta alemana de retirarse de Bélgica a cambio del Congo Belga fue rechazada por Grey, ministro del Exterior bitánico, con el argumento de que los Aliados debían "asegurarse contra todo futuro ataque de Alemania"
Este comentario sacó a la luz una transformación de la actitud británica:
En 1914, Gran Bretaña se sentía cada vez menos cómodo en su papel
Tampoco aceptaría ya una componenda e insistió en sus propias "garantías", que equivalían al debilitamiento permanente en Alemania, en especial a una gran reducción de la flota alemana de alta mar, lo cual Alemania jamás aceptaría a menos de ser totalmente derrotada
Además, como consideraba que Alemania era una amenaza hegemónica a Europa, un retorno al statu quo ante no haría nada por aminorar el problema fundamental acerca de su papel tradicional
Hasta poco antes de estallar la guerra, Gran Bretaña había identificado su seguridad con el equilibrio de poder
El cual protegió siempre apoyando al bando débil contra el fuerte
Las condiciones de paz fueron adquiriendo gradualmente un carácter nihilista
El estilo aristocrático y un tanto conspiratorio de la diplomacia del siglo XIX resultó inaplicable en la época de la movilización de masas
El bando aliado se especializó en referirse a la guerra con lemas morales como:
NOTA: Ambos lemas implicaban una lucha hasta el fin
"Hacer seguro al mundo para la democracia"
Exigía el derrumbe de las instituciones internas alemanas y austriacas
"La guerra para poner fin a todas las guerras"
Su interpretación práctica fue el desarme total de Alemania
Durante el desarrollo de la guerra
Los gobernantes de Europa se obsesionaron tanto por el fractricidio que la victoria se volvió su única recompensa, cualesquiera que fuesen las ruinas en que pudiera levantarse
Los esfuerzos por obtener nuevos aliados confirmaron el estancamiento político, pues cada nuevo aliado exigía su parte del botín previsto
NOTA: Acerca de los nuevos aliados, estos eran Italia y Rumania por parte de los Aliados, y Bulgaria al lado de las potencias centrales
Se veía destruida la poca flexibilidad que le hubiese quedado a la humanidad
Si los países europeos hubiesen continuado las prácticas de orden internacional de preguerra se habría podido firmar una paz de compromiso en la primavera de 1915
Sin embargo, los programas de movilización militar se adelantaron a la diplomacia
Luego, la escala de los sacrificios ya era un obstáculo a todo acuerdo sensato
Así
Al llegar el invierno de 1914-1915 la estrategia política y la política exterior habían perdido todo contacto y ninguno de los beligerantes se atrevía a buscar una paz de compromiso
Se vio obstaculizada porque las naciones de Europa pensaron que sus sufrimientos se debían a la maldad innata de sus adversarios
Por tal, se convencieron de que un acuerdo no podría tener una auténtica paz, por lo que había que derrotar por completo al enemigo o combatir hasta el último aliento
Era necesaria debido a que en la Primera Guerra Mundial nada había resulado tal como se planeó
El entusiasmo que caracterizó el principio de la guerra desapareció en cuanto los pueblos de Europa llegaron a comprender que la capacidad de sus gobiernos para causar la matanza no estaba compensada por una proporcional capacidad para obtener la victoria o la paz
Cada uno de los participantes había previsto una guerra breve
Pero al aumentar las bajas, alcanzando proporciones horrendas, pesaron más que las disputas políticas del preludio al clonflicto, las cuales eran:
La carrera en la construcción de barcos de guerrra
La posesión de Alsacia-Lorena
La pugna por la influencia en los Balcanes
Objetivo:
Terminar con la Primera Guerra Mundial (1914-1918)
Al respecto, el ministro británico David Lloyd dijo a la luz del anuncio del tratado:
"Espero que podamos decir que, así, esta decisiva mañana, ha llegado el fin de todas las guerras"
Sin embargo, Europa estaba a solo dos decenios de otra guerra aún más cataclísima
Partes:
Alemania y las potencias aliadas de la Primera Guerra Mundial
Fecha:
11 de noviembre de 1918
