PROTOCOLO
1. Las presentes conclusiones y recomendaciones se realizan a partir del análisis de las actividades realizadas en los planes de desarrollo de los municipios de MUNICIPIO DE MONGUI - BOYACÁ y MUNICIPIO DE GARAGOA - BOYACÁ, junto con la respectiva verificación de las metas de cumplimiento, propuestas para su vigencia dentro de los informes de gestión y evaluación de cada uno de los municipios, el análisis comparativo realizado ha contribuido de manera muy importante para identificar y resaltar los puntos que hay que cubrir y considerar en cada una de las dimensiones para llevar a cabo en una implementación exitosa en cada uno de los planes de desarrollo los cuales nos deja muchas cosas importantes que reflexionar y muchas otras para llevar a cabo para una buena implementación y gestión.
4. ADAPTAR MEJORES PRACTICA
TOMA DE INFORMACIÓN
La construcción de esta carta de navegación se desarrolló de forma participativa con la comunidad y demás partes interesadas con la finalidad de tener en cuenta todas las voces y prioridades. Se convocaron diferentes sectores del municipio, económicos, sociales y geográficos de los pueblos, para exponer la forma de materialización de las propuestas de desarrollo establecidas en los planes de desarrollo. Nacidas de un análisis a conciencia que se profundiza desde los datos existentes y la voz de la comunidad.
Arrojando el resultado en los Informes de Gestión y Evaluación, Informes de Desempeño y Rendición de Cuentas.
SELECCIÓN FIGURA DE COOPERACIÓN
Datos fuentes oficiales como: El Departamento Nacional de Planeación – DNP, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Esquema de ordenamiento territorial EOT, Presupuesto, Libre Inversión, Cofinanciación y los Sistemas de Información de la administración Municipal en las respectivas plataformas aportadas por el Gobierno Nacional.
3. PROCESO DE COMPARTIR INFORMACIÓN
RELACIONES CAUSA Y EFECTO
Fuente: Elaboración de grupo
Fuente: Elaboración grupo de trabajo.
2. IDENTIFICACIÓN MEJORES EXPONENTES
DETERMINACIÓN DE PROCESOS CRITICOS
IDENTIFICACIÓN DE PROCESOS EN NIVELES DE ENTRADAS, TRANSFORMACIONES Y SALIDAS
Fuente: Elaboración grupo de trabajo
ANÁLISIS DE EFICIENCIA Y EFICACIA
1. ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE LA ORGANIZACIÓN
VISIÓN GARAGOA:
En el año 2027, Garagoa será el polo de desarrollo del Valle de Tenza, potencialmente activo en comercio, turismo, servicios y educación, con un desarrollo agropecuario sostenible, ambientalmente amigable y con instituciones fortalecidas, que promueve el bienestar de sus habitantes y de la región con equidad social y respeto.
MISION GARAGOA
Promover el desarrollo integral de Garagoa (Boyacá), garantizar los derechos humanos y fortalecer la democracia, a través de programas y proyectos que beneficien a la población del municipio, con especial énfasis en aquellos que se encuentren en situación de vulnerabilidad, en cumplimiento de los principios constitucionales y legales aplicables a las entidades territoriales en Colombia.
Visión MONGUI
En el 2.022 Monguí será un Municipio modelo de Colombia, dinámico, organizado, participativo, justo, amable, emprendedor, pujante y pacífico, con la mejor calidad de
vida y en paz con la naturaleza.
Misión MONGUI
Trabajar para propiciar el desarrollo integral de la población y elevar su calidad de vida, mediante el uso efectivo de los recursos, la prestación de los servicios públicos y la promoción para la participación ciudadana.
Garagoa es un municipio colombiano, capital de la provincia de Neira, al suroriente del departamento de Boyacá. Dista por carretera de Bogotá la capital del país 136 km y de Tunja la capital del departamento a 81 km.
Es el Noveno municipio más poblado del departamento.
Mongui está ubicado al Oriente del departamento de Boyacá, en la Provincia de Sugamuxi, en las estribaciones de la Cordillera Oriental.
Forma parte del altiplano cundiboyacense. Este municipio limita por el norte con el municipio de Tópaga, por el este con el municipio de Mongua y por el sur y por el oriente con la ciudad de Sogamoso.
GARAGOA BOYACA
Provincia de: Neira
Municipio de sexta categoría
Fundado: 1556
Veredas: 28
Altitud: 1675 (m.s.n.m.)
Temperatura : 18 Grados Centigrados
Nº de habitantes: 16. 944
Alcalde: Reinaldo Vera Amaya
Puesto: 84
MONGUÍ BOYACA
Provincia de: Sugamuxi
Municipio de sexta categoría
Fundado: 1601
Veredas: 9
Altitud: 2900 (m.s.n.m.)
Temperatura : 13 Grados Centigrados
Nº habitantes: 4.986
Alcalde: segundo Anatolio Pedraza Parada
Puesto: 45
COMPARATIVO MUNICIPIOS
MONGUÌ VS GARAGOA
BOYACA
2012-2015
BENCHMARKING
COMPARACIÒN
MUNICIPIOS
MONGUÍ VS GARAGOA
CUATRIENIO 2012-2015
CONCLUSIONES
5. Es esencial, por lo tanto, que las comunidades que presentan niveles de vulnerabilidad se manifiesten para que sea tenidos en cuanta e incluidos dentro de los planes propuestos para el mandato y se desarrollen sus estrategias, programas, en los planes y proyectos los cuales deben ser coherentes con los criterios, el presupuesto, el debido tiempo y contar con la participación de los ministerios sectoriales, finanzas y planificación, los gobiernos locales, el sector empresarial y la social, además en relación con los niveles de cumplimiento, entendidos estos como el logro de las correspondientes metas asignadas a cada indicador, pudo obtenerse que la mayoría de metas fueron cumplidas totalmente.
4. Otro punto que se considera clave para llevar a cabo en los planes de desarrollo, consiste en dar una buena capacitación y sentido de pertenecía a la comunidad, para que se hagan parte de las actividades administrativas de los entes territoriales. Igualmente se destaca, que la respuesta del Informe de Rendición de cuentas de los municipios fue positiva, no solo por la claridad en cuanto a temas puntuales, sino también por los informes publicados fueron detallados en cuanto contratación propuestos, ejecutados y valor cancelado de las diferentes metas que se van cumpliendo al trascurso del cuatrienio, para llevar un gobierno en línea con trasparencia, ética y eficiencia para poder lograr los mejores resultados durante el tiempo de mandato
3. Como es bien sabido se debe aplicar permanentemente controles sobre los procedimientos, con el fin de garantizar que estos se encuentran ajustados y actualizados en sus actividades, así como la de observar y aplicar las disposiciones sobre la administración y control de documentos definidos por la Entidad, Al igual que en los planes de desarrollo, el informe de gestión y evaluación se debe disponer de información y datos que sirvan para planificar, organizar, orientar y que por ende deban ser gestionados, para ser considerada como una herramienta de trabajo con utilidad y poder llevar acabo lo propuesto o lo que se quiere lograr en los planes de desarrollo y poder desempeñar una mejor administración con mayor eficiencia y eficacia.
2. La auditoría de gestión es una herramienta que se aplica en cualquier tipo de entidad, que ayuda a la administración a evaluar un sistema, un proceso o subproceso obteniendo resultados que promuevan la reducción de costos y la simplificación de tareas innecesarias u obsoletas. Los indicadores de gestión son instrumentos que reflejan los resultados de una actuación pasada, el cumplimiento de metas y objetivos, los mismos que permiten implementar estrategias o correctivas de mejora, los indicadores de calidad y productividad permiten determinar los tiempos improductivos y evaluar la calidad en el servicio cuyos resultados servirán para desarrollar planes y programas para elevar o disminuir los resultados de los indicadores según sea el caso
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
FUENTE: Elaboración grupo trabajo
RESUMEN
Los informes de gestión por parte de los entes territoriales son una herramienta única y valiosa para el control de la gestión, ya que sintetiza de manera clara y racional todas las actividades de la actividad administrativa en valores simples y lógicos que garantiza la interpretación del comportamiento de los diferentes factores de producto, es decir, que sirve para que el ciudadano conozca de forma sencilla el manejo que se le está dando a los recursos de su municipio.
Un aspecto importante que proporciona el acceso a la información de los informes de gestión, dirigido a aquellos ciudadanos que se interesen por conocer la ejecución de los presupuestos municipales es el acceso en línea. La tecnología electrónica conduce a un proceso de democratización en el acceso a la información, la difusión de las TIC’s da un valor agregado y está volviéndose un fenómeno cada vez más internacional, por consiguiente la oportunidad para comparar estándares garantiza a todos los ciudadanos conocer la situación real de la administración
INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo es el instrumento de planificación que orientará las administraciones municipales para alcanzar los objetivos planteados con el fin de lograr un mejor futuro para todos los habitantes del municipio. Toma como base los ejes temáticos propuestos en los Planes de Desarrollo cuya propuesta se refiere a la evolución que los municipios necesitan para fortalecer e impulsar lo social, lo económico, lo institucional y lo ambiental, logrando un salto transformador que marque positivamente la historia de los Municipios.
En el marco de la democracia participativa la rendición de cuentas a la comunidad es una práctica social y política de interlocución entre los Gobiernos y la ciudadanía y sus Organizaciones con la finalidad de generar transparencia, condiciones de confianza entre ciudadanos y Gobernantes y fortalecer el ejercicio del control social a la Administración Pública.
De esta manera la Constitución Política de Colombia y las leyes establecen que las autoridades públicas tienen la responsabilidad y obligación de garantizar el cumplimiento de los fines esenciales del Estado, así como los servicios a su cargo consistentes en la promoción del desarrollo integral, la garantía de los derechos humanos y el fortalecimiento de la democracia participativa y pluralista.
La rendición de cuentas, establecida de igual manera en documento Conpes 3654 de 2010, orienta a consolidar en primer lugar una cultura de apertura de la información, la transparencia y al dialogo entre el Estado y los ciudadanos.
Igualmente ha seguido una metodología que cumple a cabalidad lo estipulado por la ley 152 de 1994 por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la ley 1454 de 2011, ley 1551 de 2012, los cuales establecen los parámetros para la implementación de los planes de desarrollo, así como las leyes 1438, 1448, 1450 de 2011 y 1618 de 2013 de garantías especiales y esfuerzos encaminados a la eliminación de situaciones de discriminación y marginación que aún existen en el país
RECOMENDACIONES
5. Para las próximas versiones de rendición de cuentas se debe revisar el contenido del informe de gestión, para que de esta manera año tras año se presenten estadísticas coherentes entre sí, que se disminuyan los tiempos de generación del documento, y que permitan la trazabilidad en el tiempo de los distintos aspectos abordados, retomar el enfoque de evaluación fortaleciendo la cultura de alta calidad de la entidad, para contribuir en el desempeño institucional, es necesario generar estrategias de comunicación innovadoras como lo es a través de la página web, ya que esto permitiría reconocer la eficiencia, eficacia y efectividad de las administraciones Municipales
4. Es primordial implementar nuevos y mejores sistemas de manera permanente, no solo en la prestación de los servicios y del informe, sino en los mecanismos aplicados para promover la participación de la ciudadanía en general, teniendo en cuenta que las entidades territoriales constituyen un patrimonio de la región y los resultados de su gestión deben ser del mayor interés interinstitucional y para la comunidad en general; se considera necesario incentivar en mayor medida la participación de las comunidades, ya que son estas quienes conocen de primera mano las demandas sociales que requieren un mejoramiento para el buen vivir en su entorno.
3. Desarrollar indicadores de forma ordena en contraste como fueron fijadas en el plan de desarrollo lo cual permite evaluar el cumplimiento de metas y objetivos de cada alcaldía municipal con el respectivo informe de gestión de la Institución, la implementación del análisis y evaluación de los indicadores de gestión de calidad y productividad permitirán, mejorar el servicio y elevar la productividad del personal a través de los resultados que arrojen los indicadores de gestión, definir y aplicar canales de comunicación con la comunidad para que conozcan los procedimientos y resultados con encuestas de satisfacción sobre servicios aplicados a los diferentes grupos de interés.
2. Las Entidades deben asegurarse que se identifiquen los indicadores que demuestran la capacidad de los procesos para alcanzar los resultados planeados, el buen uso de los recursos y el impacto de los resultados que se quiere lograr, mejorar en los equipos de trabajo y asesoramiento, reconocer bien la caracterización del proceso y de los procedimientos asociados con el fin que se reconozcan las actividades y puntos de control que garanticen la eficiencia y eficacia en la gestión, evaluar los datos críticos de los planes de desarrollo y analizarlos, y así permitir que dichos insumos sirvan para la revisión del Sistema de Gestión Integral. Es importante la confiabilidad de la información sustentada en los planes de desarrollo
1. Las Entidades deben establecer las disposiciones, el método y los mecanismos que aseguren la medición de satisfacción del servicio prestado y el análisis de los resultados arrojados por los grupos de interés que permita la toma de decisiones para la mejora continua de las demandas sociales que presenten los municipios para así contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de la comunidad y así poder ser más eficientes en buscar las soluciones de los problemas que la sociedad en general requiera, esto se debe lograr con una interacción activa y participación de la comunidad en la construcción y formulación de preguntas, a partir de las necesidades más prioritarias.
