El Sector Público
Financiamiento del Sector Público
Ingresos de capital
Provienen de:
Transferencias de capital del mismo sector público o de otros sectores para fiananciar diferentes inversiones
Liquidación de inversiones: venta de acciones y Activos fijos
El endeudamiento con el sector privado, prestamos de entidades nacionales y extranjeras
Aparecen como respuesta cuando los recursos ordinarios son insuficientes para atender el gasto del gobierno
Ingresos Corrientes
Los ingresos corrientes en la actualidad están mayormente formados por el IVA y el Impuesto a la Renta, pero también hacen parte los aranceles o impuestos relacionados con el comercio exteriror
Ingresos por ventas, tarifas diversas y recursos patrimoniales
Arrendamineto de bienes de la nación
incluyen tasas, multas y contribuciones por ejemplo por licencias de conducción o pasaprotes
Impuestos directos e indirectos
Gastos del Sector Público
Gastos de Capital
Financiar inversiones del sector público
Pagar prestamos obtenidos de agentes privados
Financiar los Gastos de Inversión
Gastos Corrientes
Gastos de operación comercial
Gastos por compra de bienes: muebles, equipos...
Costos de Funcionamiento: Salarios, rentas, etc.
Manejo del Presupuesto Nacional
Reorganización del sector público en Colombia
Redefinición y modernización de las funciones del estado
Descentralización fiscal y administrativa
Sirve como instrumento de política económica pues su reducción contribuye a disminuir la demanda total y por ende la inflación, pero su aumento contribuye a reactivar la demanda total cuando esta se encuentra deprimida.
El déficit fiscal se calcula mediante el déficit y superávit de vigencias pasadas, con el fin de obtener una visión permanente de la situación financiera real del estado.
El déficit o superávit efectivo o de caja se deduce de los ingresos corrientes, el valor de los gastos y las operaciones de inversión, la diferencia se compensa con los ingresos de capital en moneda extranjera.
En la ejecución del presupuesto se realiza un análisis con el fin de comparar los niveles esperado y realizado de los ingresos y egresos
El déficit de tesorería se da cuando los gastos realizados superan los ingresos disponibles, pero también puede darse un superávit.
En Colombia el recaudo de impuestos se hace a traves de los bancos y la administracion de impuestos nacionales
Este debe ser aprobado por el congreso, las asambleas departamentales y los consejos municipales.
Proyecto de presupuesto
El gobierno debe hacer estimados sobre los gastos en el futuro cercano
El gobierno debe calcular los gastos de funcionamiento
Politica Social
Logros del a política social en Colombia
Vivienda:
Reducción del porcentaje de viviendas inadecuadas
Educación:
Aumento del gasto en educación y mejoramiento en la calidad del servicio.
Salud:
Disminución de la tasa de mortalidad, mortalidad infantil y aumento de la expectativa de vida
Disminución de la pobreza medida con el indicador de necesidades básicas insatisfechas
1994-1998: El salto social
Propone avances en cuanto a el desarrollo social, competitividad y desarrollo ambiental sostenible
Busca consolidar los aspectos positivos de las reformas políticas y económicas adoptadas en las administraciones anteriores.
1990-1994: La revolución pacífica
Fortalecimiento de la capacidad científica y tecnológica de la estrategia ambiental, considerando que la oferta es la fuente de expansión y crecimiento a largo plazo, de la economía.
Busca el progreso y la modernización del país con el mejoramiento del ingreso y nivel de vida de la población más pobre, fundamentado en la apertura comercial con el exterior, la liberación del mercado laboral
1986-1990: Plan de economía social
Se busca el crecimiento de la inversión pública a través de tres programas:
Plan nacional de Rehabilitación
Programa de desarrollo integral campesino
Plan de lucha contra la pobreza
Se hacen reformas que buscan eliminar las trabas para la redistribución de las tierras, la ampliación de la cobertura de la seguridad social y el fortalecimiento de oportunidades de empleo estable y bien remunerado
1982-1986: Cambio con equidad
Adicionalmente se definen políticas tendientes a evitar la violencia y buscar la paz
plantea la necesidad de estimular la formación de ahorro interno reduciendo las presiones inflacionarias
Retoma el enfoque del sector construcción para impulsar la economía y la generación de empleo
1978-1982: Plan de integración nacional
Desarrollo de programas que ofrecían mejores condiciones de salud educación y nutrición de los niños en las ciudades y en el campo
Reforzar infraestructura económica mediante la descentralización económica, el desarrollo social y la autonomía regional
1974-1978: Para Cerrar la Brecha
Control de la inflación par evitar el deterioro de los salarios de las clases menos favorecidas
Promover el crecimiento económico con la creación masiva de empleo en actividades con uso de mano de obra
Plan de desarrollo 1970-1974:
Las cuatro estrategias
Adicionalmente se busca el incremento de la actividad agrícola
Incentivar la formación de ahorro interno
Búsqueda de soluciones a problemas de vivienda
Impulsar la producción de materiales de construcción
Impulsar sectores que generen empelo masivo
Las necesidades sociales básicas a cubrir son:
Salud, Vivienda y Educación
El Plan de desarrollo sintetiza los objetivos globales que se quieren lograr en el país en materia económica
Funcionamiento del sector público
En Colombia se divide en dos categorías
Organismos y empresas de apoyo.
Que colaboran en el desarrollo de sus funciones y suministran los bienes y servicios que el gobierno ofrece a la comunidad Llamados Entidades Descentralizadas
Desde el punto de vista de su actividad se dividen en:
Las que prestan Servicios de Seguridad Social
Instituto de Seguros Sociales (ISS)
Las Empresas Púiblicas
Empresas Públicas No Financieras
Industrias Militares
INDUMIL
Empresas Mineras
CARBOCOL
ECOPETROL
Empresas de Servicios Públicos
Empresas Públicas Financieras
Otras instituciones de administración de recursos específicos
Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo
Instituto de Fomento Industrial
Fondo Nacional del Ahorro
Intermediarios Financieros
Algunas Corporaciones de Ahorro y Vivienda
Alunas Corporaciones Financieras
Caja de Crédito Agrario
Banco Cafetero
Las que se dedican a la administración pública
- Adscritas la Ministerio de Defensa Nacional
Club Militar
Hospital Militar Central
Defensa Civil Colombiana
- Adscritas al Ministerio de de Salud:
Instituto Nacional de Salud (INS)
Instituto Nacional de Cancerología
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
- Adscritas al Ministerio de Agricultura:
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA)
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)
Poseen Personería Jurídica, Autonomía Administrativa y Patrimonio Independiente.
Autoridades Publicas.
Que planean la labor del gobierno, orientando y coordinando su actividad
Administraciones centrales de departamentos y municipios
Las Secretarías, que ejecutan labores similares a las de los Ministerios
Asambleas departamentales y concejos municipales
Gobernaciones y Alcaldías
De carácter jurisdiccional
Administración Central Nacional
Las Superintendencias
Los Ministerios y Depaartamentos Administrativos
La Contraloría General de la República
El Congreso de la República
Al tener una organización eficiente, abarca la administración y solución de problemas económicos de la comunidad e impulsa la actividad económica promoviendo el desarrollo.
Política Económica
Instrumentos de política económica:
Que le permiten cumplir con tres funciones básicas a los gobiernos:
1. Regular el funcionamiento del mecanismo del mercado.
2. Contribuir a crear condiciones para el crecimiento económico sostenido.
3. Emplear medios para lograr una mejor distribución de bienes y riqueza entre las distintas clases sociales.
Existen otros instrumentos regulatorios conocidos como políticas monetarias, precios, ingresos y salarios, comercio exterior y cambiarias, que intentan afectar la evolución de variables como la tasa de interés, el crédito, la tasa de cambio o los salarios, para lograr objetivos determinados.
El manejo del balance global entre ingresos y gastos del gobierno que determinan si se produce déficit o superávit.
Las formas de manejo del gasto como transferencias, gastos corrientes o administrativos para el funcionamiento del aparato público y los gastos de inversiones.
Los que generan ingresos al gobierno como impuestos directos e indirectos, aportes al seguro social o los que se generan como resultado de las actividades comerciales industriales y financieras.
Instrumentos de política fiscal en Colombia:
Clases de economías
Economías subdesarrolladas:
en los que se presentan formas económicas y sociales con grandes imperfecciones y en proceso de evolución.
Economías desarrolladas:
Que han entrado en etapas elevadas de desarrollo de sus estructuras económicas y sociales.
Intenta corregir las imperfecciones de un mercado que funciona inadecuadamente.
Abarca diferentes sectores de la actividad económica:
Campo industrial y financiero: Ingresos del Gobierno
Campo cambiario: Conversión de monedas
Campo financiero: Créditos
Campo monetario: Divisas
Sistema de economía mixta
Sistema en el que conviven el sector público y privado usando mecanismos que permiten el equilibrio entre los intereses de ambos con le fin de lograr el crecimiento general de la economía.
Para esto se usan dos mecanismos básicos que permiten lograr una actividad económica dinámica que muestre coherencia entre la realización de objetivos privados y públicos.
El mecanismo de planeación cubre las debilidades del mercado, usándolo para dar dirección social a la actividad privada, es decir, permite que las autoridades fijen metas para redistribuir recursos que favorezcan la realización de objetivos de interés público.
El mecanismo de mercado que promueve la iniciativa productiva privada, resulta eficiente para el logro de objetivos privados, pero falla al atender intereses colectivos.
El mismo Gobierno, su Actividad principal es dar solución a los problemas sociales, ejerciendo su acción sobre la economía, a través de una estructura institucional y administrativa.
