ETAPAS DE LA CONTRATACION PUBLICA EN COLOMBIA

Planeacion del contrato

SubtemEs el proceso de diseño y selección de objetivos, metas y acciones acordes a la visión para el logro de resultados. Su producto es un PLAN que contiene políticas, programas, cronogramas, presupuestos. Es una proyección realista y verificable.

Importancia de la Planificacion

Base y soporte fundamental del contrato y del trámite
Permite que el contrato se ajuste a las necesidades de la entidad
Convierte al Contrato en instrumento para el cumplimiento de la misión de la entidad.

Requerimientos de la Planeacion

Información detallada, concreta y confiable. Esta podrá ser útil indistintamente a varios contratos

Productos de la Planeacion

Precisar objeto, plazo y valor
Valorar y prever los riesgos
Determinar cantidad de recursos necesarios y fuentes
Documento base de la minuta correspondiente

En resumen, durante la planificación o planeación se debe hacer:

Estudios previos.(Conducente, pertinente, conveniente?)
Registro en el Sistema de Información para la vigilancia de la Contratación Estatal, SICE.
Registro Único de Precios de Referencia, RUPR
Establecer los ítems
Determinar los permisos, licencias y autorizaciones requeridos (Si hay lugar)
Determinar el impacto social ambiental (Si hay lugar)
Consulta sobre impuestos
Análisis del mercado
Elaboración del presupuesto
Determinación del Sistema de Precios
Selección de la forma de pago
Estimación de los costos por ajustes e imprevistos
Determinación y procedimiento de selección del contratista
Verificación de la apropiación presupuestal
Programación de la contratación
Programación del desarrollo del contrato

Definida la Contratación Estatal como proceso, La doctrina tiene distintas tendencias, pero todas coinciden en que la contratación tiene actividades previas y posteriores

Actividades pre-contractuales

Relacionada en forma directa y específica con el contrato a celebrar.

Requerimientos

Los productos de la planificación

Productos Esperados

Términos de Referencia o Pliegos de condiciones
Selección del Contratista (Trámite correspondiente)
Suscripción o celebración del Contrato (Acuerdo sobre)

Exigencias legales

(ley 80, ART. 25)
6o. Las entidades estatales abrirán licitaciones o concursos e iniciarán procesos de suscripción de contratos, cuando existan las respectivas partidas o disponibilidades presupuestales.
7o. La conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y aprobaciones para ello, se analizarán o impartirán con antelación al inicio del proceso de selección del contratista o al de la firma del contrato, según el caso.
12. Con la debida antelación a la apertura del procedimiento de selección o de la firma del contrato, según el caso, deberán elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos, y los pliegos de condiciones o términos de referencia
14. Las entidades incluirán en sus presupuestos anuales una apropiación global destinada a cubrir los costos imprevistos ocasionados por los retardos en los pagos, así como los que se originen en la revisión de los precios pactados por razón de los cambios o alteraciones en las condiciones iniciales de los contratos por ellas celebrados.

Actividades de la etapa Precontractual

1. Pliego de condiciones o Términos de referencia:
- Elaboración del proyecto
-Publicación (Página Web de la Entidad /diarios de amplía circulación/ otros medios ).
-Recepción de observaciones y sugerencias -Adecuación y elaboración de los pliegos de condiciones o términos de referencia definitivos.

2. Selección del Contratista
- De acuerdo con la forma y procedimiento de Selección: (Licitación Pública, CD por Convocatoria Pública, CD por Invitación Pública y CD por Orden de Servicios. PARA TENER EN CUENTA: La Contratación Directa es la excepción
(Art.24 Ley 80/93, Decr. 2170/02)La Selección de Contratista: Acto Administrativo motivado.

Actividades Contractuales

Desarrollo del objeto contractual, por parte del Contratista, y de la Contraprestación por parte del Contratante; en las condiciones forma y plazos pactados.
La guía es el texto mismo del contrato, y las normas que están tácitamente*incorporadas

Firma del Contrato

Perfeccionamiento o Legalización ?
Se perfecciona igual el contrato con y sin formalidades ?
Perfeccionamiento: Acuerdo sobre obligaciones de las partes plasmado en escrito.(Art. 41 ley 80/93)
Legalización: Aprobación de garantías , registro presupuestal y publicación (pago)+ timbre.
Legalizado el Contrato: Se ejecuta

Ejecucion del contrato

(Preliminares)
Designación/Contratación de Interventor o Supervisor
Acta de Inicio

Anticipo (Si hay lugar)

Diferencia entre ANTICIPO Y PAGO ANTICIPADO.

Cuándo termina la ejecución del contrato

Cuando vence el plazo
Cuando así lo determina la administración
Cuando el contratista renuncia a su ejecución
Cuando se vence la garantía
Cuando sobreviene inhabilidad

Actividades Post-Contractuales.

Etapa post contractual

Actuaciones posteriores al vencimiento del término establecido en el contrato, o en el acto que lo da por terminado de manera anticipada. Generalmente versan sobre temas accesorios de la contratación misma

Actividades De La Etapa Post Contractual

1. LIQUIDACIÓN: Acto que formaliza la terminación del contrato.
Modalidad: Común Acuerdo o Unilateral
Contenido: Relación detallada, paz y salvo o compensaciones, revisión y ajuste de garantías.
Procede: Contratos de Tracto sucesivo+ declarados caducidad + terminados unilateralmente+ así pactado+ Ej. Instantánea con mora.
Término: Pactado, o legal.

2. UTILIZACIÓN DE GARANTÍAS
Según las propias y pactadas en el Contrato
El plazo de la garantía extiende el del Contrato?

3. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA
Si se aplica, en concordancia con la normatividad civil
(13,40 L80/93 y 1592 CC).