EVALUACION AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS

Vision Global

El medio ambiente es la fuente de donde extractamos los recursos y somos los responsables de su mantenimiento y manejo equilibrado

El origen de los recursos transformados
pueden ser variados: mineral, vegetal,
animal, agua, aire, etc.

La utilización irresponsable por parte del hombre de este recurso ha cambiado el ritmo ydirección del proceso natural afectando en forma significativa los sistemas ecológicos.

La disposición final de los desechos propios
del proceso: insumo, producto y consumo

El medio ambiente se puede contaminar
con desechos sólidos, químicos, bacteriológicos,
radioactivos, etc.

Consideraciones ambientales en la
evaluación de proyectos

Las técnicas de producción diseñadas deben respetar las leyes ecológicas al mismo tiempo que cumplen con su cometido de optimizar el uso de los recursos

la relación beneficio-costo busca ponderar los efectos positivos y negativos de una decisión de inversión, que se puede manifestar internamente o en forma externa al proyecto.

Externalidades del proyecto

Permite concretar aspectos económicos, técnicos, financieros, institucionales, de organización que conducirán por lo menos en primera aproximación a clarificar las pretensiones del proyecto en cuanto a utilización de recursos

Establecer la relación de intercambio de bienes entre el proyecto en cuestión y el resto de la economía; en efecto, los estudios de mercado de productos e insumos, los modelos tecnológicos y administrativos, los recursos financieros, el marco normativo

Son objeto de detallada reflexión y estudio con el fin de traducirlos a términos cuantificables y cifras monetarias

La dimensión ambiental de los proyectos y la teoría económica

Diseñar políticas y entronizar costumbres, especialmente en las nuevas generaciones, que garanticen el uso adecuado de los recursos y la disposición final de los desechos

Que produzcan el menor daño posible en el sistema ecológico, que en este contexto reiteramos, resulta también como un bien económico

De todos modos en la evaluación económica de proyectos al aplicar el criterio de beneficio-costo debe incluirse la valoración de los usos del medio ambiente

Imputando precios en lo posible y determinando tasas de uso con el fin de aplicar como se hace en los servicios públicos la tarifa correspondiente.

Limitaciones de las metodologías convencionales de evaluación de proyectos

Los bienes y servicios ambientales son sustancialmente
distintos de los bienes de producción o de consumo

Cuando un mercado no refleja los daños de la actividad económica sobre el medio ambiente, expresándolos como costos, estos daños no inciden en las decisiones económicas de productores y consumidores

Se genera así una peligrosa tendencia hacia la sobreutilización de bienes y servicios ambientales, conduciendo inexorablemente a procesos acelerados de deterioro

Los agentes económicos y el medio ambiente

La teoría ambiental moderna parte de la afirmación que el sistema económico no es cerrado y tampoco autosostenido, pues existe una continua influencia recíproca entre el proceso económico y el medio ambiente en busca de índices crecientes de bienestar para las comunidades

Recibe recursos naturales valiosos y despide desperdicios sin valor en el mejor de los casos, puesto que en la mayoría de circunstancias es preciso asumir un costo adicional para desprenderse de dichos desechos

los productos que llegan a los consumidores son aprovechados, pero se generan desperdicios de los cuales alguna parte admite reciclaje y otra es devuelta a la naturaleza produciendo los mismos efectos contaminantes

Mecanismos de control

Algunas propuestas de valoración de los costos ambientales

El objetivo de las técnicas de valoración es poder revelar el valor que la sociedad le asigna a la mejora o depredación de un bien ambiental

Valoración a través de mercados convencionales

El método del costo de viaje

se emplea con el fin de verificar la disposición a pagar de un individuo por bienes de recreación o estudio, que compromete algún recursoambiental

Método hedónico

Se basa en la idea de que el precio de determinados bienes
depende directamente de los atributos que contiene, por ejemplo, una residencia urbana o una finca

Valoración mediante mercados artificiales
o valoración contingente

Es una metodología aplicable a proyectos que comprometan bienes públicos, aquellos para los cuales se pueden identificar una amplia gama de beneficios directos e indirectos de difícil medición

Consiste en la aplicación de encuestas estratificadas en las que se pretende conocer la disposición a pagar por determinado bien o servicio, objeto del proyecto que se analiza

El proyecto ambiental determina una serie de impacto que se manifiestan en mercados no identificados, con efectos contundentes sobre bienes públicos o meritorios, sobre
variables ambientales y sociales, cuya percepción es directa, pero cuya cuantifican, proyección y especialmente valoración supone altos grados de dificultad, superior a los métodos habitualmente empleados.

Diagnostico ambiental integrado

Constituye el estudio descriptivo e interpretativo de la realidad ambiental del país en su conjunto y de cada uno de sus subsistemas espaciales nacionales, destinado a servir de base a los procesos de toma de decisiones y de gestión ambiental.

* La estructura y dinámica del sistema social que afectan al ambiente
*La estructura y la dinámica de los sistemas ecológicos y sus nexos con el resto del ecosistema planetario
*El sistema de relaciones interdependientes entre el sistema ambiental y social destacando el análisis de recursos

Indicadores situacionales

Es posible verificar el estado del recurso o recursos que podrán sufrir alguna alteración como consecuencia del proyecto

Se utilizan en la etapa de diagnóstico y en la interpretación de resultados, sirviendo para retroalimentación del proyecto y de otros similares

Indicadores de resultados

Permiten determinar los antecedentes y evolución de la situación; explican las interrelaciones existentes entre variables de tipo social, económico, cultural e institucional, y en consecuencia pueden medir lamodificación del estado del recurso afectado

Contiene información sobre elementos que pueden variar por la acción del proyecto y se utilizan en la medición de objetivos y en la formulación de actividades

Identificación del problema o necesidad

Se trata de explicar en forma clara y directa el problema o la necesidad o la situación que se quiere transformar

Situación Actual

Situación que se quiere transformar

se describe en forma rigurosa y precisa en que consiste el problema que se quiere y las características más relevantes que lo determinan, con el fin de actuar sobre las causas en lo posible y menos sobre las consecuencias

Recursos afectados

se hace una relación de los recursos naturales o
ecosistemas que son objeto de alteración: hidrico, minero, suelo, fauna,etc.

El problema o necesidad - causas y consecuencias

Descripción del proceso, acción o actividad que contamina, deteriora o altera el recurso

Cómo evoluciona la situación si no se toman medidas para controlarla

Geología y geomorfologí

*amenazas y riesgos naturales
*estructura geológicas
*formaciones superficiales (área/tiempo)
*recurso minerales (presencia y forma de uso)

clima

*temperatura
*humedad relativa
*distribución anual de precipitación
*distribución anual de evaporación
*distribución anual de radiación solar
*velocidad y dirección del viento

Población objetivo

Número de personas y número de especies afectadas por la alteración del recurso

Caracterización de la población objetivo

Area o zona y características de la zona afectada

Las medidas de control se fundamentan en niveles de contaminación máximos aceptados por las autoridades ambientales

Las herramientas económicas buscan controlar la contaminación mediante la intervención en el mercado a través de impuestos y subsidios, que desestimulan o estimulan ciertas prácticas o actividades que
afectan directa o indirectamente el medio ambiente.