La política y programas sociales; problemas y presupuestos
Metodologías Método Altadir de Planificación Popular (MAPP), el cual fue desarrollado por Carlos Matus (2006), como una expresión resumida y metodológica de la planeación estratégica situacional.
Se representa como una pirámide PES se utiliza en un nivel directo del ámbito público ZOOP orientado a la planeación por objetivos MAPP el cual se desarrolla en la base de la base de la jerarquía organizacional
Políticas Públicas consiste fundamentalmente en la identificación y proposición de alternativas integrales de intervención para enfrentar un fenómeno social que se ha constituido en problema, En ese sentido entonces, existe un lugar privilegiado para el experto, que con su mirada neutral y su conocimiento puede realizar un diagnóstico de la situación problemática y puede formular una alternativa de solución para enfrentarla
Se requiere lineamientos de vinculación sobre el desempeño económico del país (presentado en el presupuesto público) y las necesidades de desarrollo social. Utilizando las palabras de Concepción Ceja: “el ritmo y la calidad del desarrollo económico condiciona las posibilidades e impacto de la política social, mientras la inversión en capital humano e infraestructura social, así como un ambiente de equidad, crean las condiciones favorables para el desarrollo económico y la estabilidad política y social”Efectivamente, el presupuesto público tiene relación con el desempeño macroeconómico de un país, ya que se vincula con el desempeño de la economía y, pero, tiene rezagos importantes en materia de modernización presupuestal y transparencia en la rendición de cuentas que inhibe la participación activa ciudadana en las diferentes etapas del proceso presupuestal.
Se incluye en un eje transversal el desarrollo económico y política social, a través de políticas macroeconómicas de crecimiento que fomenten la oportunidad laboral, resultan niveles de ingreso que en algún momento logran superar la pobreza . Pero aún existen debilidades en materia de transparencia y rendición de cuentas; por lo tanto, se requiere analizar y proponer propuestas de mejora sobre la modernización presupuestal.
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Generalidades del presupuesto a la política social
En México, se estableció, en la década de 1930, el presupuesto tradicional, en donde se determinan los techos de las partidas presupuestales (para asegurar que las dependencias no gastaran más de lo asignado). Se buscaba sólo el control de los recursos (no la eficiencia), y se volvió un instrumento administrativo-contable. Otro problema fue que no existía vinculación con la planeación de largo y mediano plazo. A partir de 1977, con la reforma administrativa iniciada con objeto de reestructurar el aparato gubernamental, comenzó el uso del presupuesto por programa que vincula los gastos con los resultados esperados; ordena las actividades en función de los programas, objetivos y metas fijados anualmente en el PND y su relación con los objetivos de corto plazo en el Programa Operativo Anual (POA).
En 1995, con el Programa de Modernización Administrativa 1995-2000 (PROMAP) se incorporaron criterios de eficiencia y efectividad a través de la Nueva Estructura Programática (NEP), la cual se vinculó con el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) y con la Estructura Programática del presupuesto elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
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Presupuestos participativos
Agenda de gobierno y politicas públicas
El poder presupuestal en los programas sociales en México
Metodología del marco lógico Proporciona herramientas operativas en los procesos de conceptualista, diseño, ejecución y evaluación de proyectos.
Fundamentos teóricos del poder sobre presupuestación Modelo teórico para análisis del poder presupuestal Distribución de los recursos monetarios Indicadores del poder presupuestal El proceso presupuestal como elemento de poder El poder de los recursos individuales
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La agenda de gobierno es el conjunto de problemas sociales que el gobernante anuncia que va a intervenir el tránsito de problema social y político. Las agendas se pueden clasificar:
1 .agendas constitucionales.
2 .agendas institucionales Temporalidad en que se encuentran:
1. agendas largo plazo mayos a 10 años.
2. agendas mediano plano 3 a 10 años.
3. corto plazo menos a 3 años.
Metodologia para la construcción de políticas públicas
Metodología de planeación tiene la intención de ofrecer herramientas para la intervención en un problema social relevante independientemente en el enfoque.
Algunas de las principales metodologías que existen para la formulación de políticas: metodología de marco lógico, estructuración (planeación estratégica SITUACIÓNAL) o configuración(metodológicas participativas)
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Metodología de Planeación Estratégica Situacional (PES)
PES contempla 4 momentos constitutivos
Explicativo: contempla dimensión del problema y el establecimiento de nudos críticos.
Estas deben ser cotejables y deben ser corroboradas con distintas fuentes de información. Normativo: la construcción de futuros deseados, la construcción de alternativas y la descripción de posibles programas, hace referencia a lo que se aspira a llegar.
Estratégico: referencia a la viabilidad política, que deriva en un análisis de los niveles de gobernabilidad y la construcción de estrategias.
Táctico operacional: es el soporte organizacional y financiero requerido, y el diseño institucional necesario para realizar la intervención de la situación problemática.
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