ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

campo de análisis multidisciplinario orientado a la comprensión de los problemas, a la identificación de posibles soluciones y a determinar la efectividad de las intervenciones

generan conocimiento del proceso

desarrollo de un conocimiento científico que permita explicar la formación, formulación y ejecución de las políticas públicas utilizando los métodos y saberes de las ciencias sociales y la psicología (propuesta interdisciplinaria).

surgen los primeros intentos de generar marcos analíticos adecuados que puedan orientar y estructurar el estudio de las políticas públicas

información adecuada para el diseño e implementación de mejores políticas

modelo secuencial o modelo de fases o etapas de las políticas)

generan conocimiento en el proceso

la incorporación y utilización de esos saberes o conocimientos para mejorar la calidad y cantidad de la información disponible y proveer de mejores modelos causales (teorías científicas) a los tomadores de decisiones de política pública

identifica qué problema ha sido reconocido por el gobierno

cuál es la importancia y prioridad que le ha dado, con qué tipo de política pública enfrenta el problema, cuáles son los marcos conceptuales de la política pública, enfoques, contenidos, población objetivo a la que va dirigida, resultados esperados y recursos involucrados.

establece si hay correspondencia
entre el problema y la política

rediseñar la
política pública

informa acerca de las consecuencias generadas por la política pública.

identificar los resultados e impactos – previstos o no

si esta fue efectiva, eficaz y/o eficiente, si los servicios o bienes que distribuye la
política llegaron a la población objetivo identificada previamente, dificultades que aparecieron durante la implementación o si esta se dio, sin sobresaltos, de acuerdo a lo previsto en el diseño

resultados observados no sean los esperados, probablemente obedecen a una inadecuada puesta en práctica del diseño

comprender y caracterizar una situación que ha sido identificada – o es susceptible de ser catalogada – como problema público

condiciones sociales, económicas y políticas, o de la naturaleza

otorgar asesoría profesional a las autoridades u otros actores que participan en el proceso de la política pública

¿Qué es lo mejor que podríamos hacer para abordar el problema (dadas las circunstancias)? y ¿Cuál es el mejor resultado que podemos lograr al abordar el problema (dadas las circunstancias)?

apoyar y promover la participación de los ciudadanos en las diversas etapas del proceso de la política pública

influir sobre las decisiones de política pública

concentración en el proceso de formación de la política

enfoque en el juego político que las genera

Conductista

Racionalidad

Modelos por etapas

Alcanzar un fin determinado

puede que no enfrenten problemas concretos

Políticas anteriores determinan las siguientes

basada en el empirismo estadístico y la optimización de valores

MODELOS MIXTOS

política pública conjunto de creencias relacionadas con normas

guían las conductas públicas

Postpositivista

Constructivista

Basada en el análisis contextual y de casos

Se apoya en ideas de carácter incremental

remediar

cambios pequeños a políticas existentes más que en grandes políticas futuras

proceso en serie

política es una construcción gradual

para poder ser efectiva la política pública tenía que estar alejada del proceso político

política pública como proceso racional de optimización social ajeno al conflicto social y a las estructuras de poder

no permitía comprender lo que se daba en la práctica

procesos rigurosos de planeación central que en lo local no obtenía los resultados esperados

el análisis de políticas estaba explícitamente orientado a los problemas sociales, en los cuales interviene el gobierno y a la mejora de sus procesos de solución

valorar la política pública por los resultados

metodología cuantitativa

complejo sistema de insumo (problema de política), resultados (la política pública) y retroalimentaciones (evaluación)

ciclo de la política pública

se enfocan hacia la estructura organizacional y de gobierno que es requerida para la materialización de la política

enfoque de redes de política

comprender los canales de interacción que se dan entre el gobierno y los actores políticos y sociales durante la formación de la política pública

"conjunto estable de relaciones de naturaleza no jerárquica e interdependiente que se dan entre una variedad de actores, quienes comparten intereses en relación a una política y que intercambian recursos para conseguir esos intereses compartidos reconociendo que la cooperación es la mejor manera de conseguir las metas en común” (Börzel, 1998, p. 254).

enfoques institucionalistas

el estudio de la sociedad a través de sus instituciones formales buscando explicar el comportamiento político y el
funcionamiento de los regímenes de gobierno,
con estudios de carácter legalista, estructuralista, holístico, histórico y normativo

la necesidad de tener una mirada ecléctica

Las políticas públicas son parte de la estructura estatal y concreción de la acción gubernamental

las instituciones entendidas como
reglas de juego, brindan un adecuado marco de
comprensión para abordar el análisis de políticas públicas.

permite enlazar bajo un mismo término tanto la producción normativa de las instituciones públicas (planes, leyes, decretos, resoluciones, ordenanzas, acuerdos, fallos jurídicos, etc.) como las actividades políticas y administrativas realizadas tanto por actores políticos y sociales como por autoridades públicas para la elaboración, decisión,
implementación y evaluación de esta producción (el proceso de la política pública, o policy process), así como sus efectos en la sociedad y en la misma actividad política

enfoque de gobernanza de las políticas

el foco de atención no es el sujeto gobierno y sus decisiones, sino el proceso de gobernar (Aguilar, 2007; Innes & Booher, 2010), entendido como las rutinas de interacción político-sociales que se forman alrededor de la política

"La gobernanza constituye una herramienta analítica para la comprensión de los procesos de acción colectiva, que organiza la interacción de actores, la dinámica de los procesos y las reglas de juego (informales y formales), con las cuales una sociedad toma e implementa sus decisiones y determina sus conductas”

comprenderla como el resultado de una acción colectiva, aquella que se desarrolla en lo público (Burstein & Sausner, 2005; Villaveces, 2009)

no tiene como único objetivo ejecutar lo planeado, sino también garantizar la coordinación y la cooperación de los actores clave (Börzel, 1997; Hill & Hupe, 2009).

no es posible pensar el accionar del Estado alejado de la interacción con la sociedad

dinámica de interacción

gobierno

actores sociales

se soporta en el constructivismo

enlace

proceso gerencial

proceso político-civil

política pública portadora de visiones del mundo (construcción del mundo)

idea específica y distinta de un problema, de una representación de un grupo social

3 aproximaciones

paradigmas de la política

keynesianos y el neoliberalismo

“marco de ideas y de normas que se refieren no solamente a los objetivos de la
política pública y el tipo de instrumento que pueden ser empleados para alcanzarlos, sino que también se refiere a la naturaleza misma de los problemas a los que las políticas están destinadas a enfrentar”

principios metáfisicos generales

expresiones abstractas relativamente simples en los que se basan los modos de funcionamiento de la sociedad y constituyen en el campo político “meta-imágenes sociales colectivamente
legítimas”

hipótesis

conjunto de axiomas que establecen una
relación entre el “sistema simbólico” y el “universo concreto”: elementos que guían la acción de las autoridades públicas

metodologías

relaciones entre el Estado y el sector en particular y puede traducirse en posturas tales como la coerción, la mediación o la concertación

instrumentos

herramientas que permiten la realización
práctica y concreta del paradigma en su conjunto (los discursos, la votación de una ley y la creación de una institución
específica)

referenciales-guía

"una imagen de la realidad social construida
a través del prisma de relaciones de hegemonía sectorial y global”

valores, normas, algoritmos e imágenes

identificar el proceso de formulación de políticas públicas, sin inscribirse en una
perspectiva secuencial

coaliciones de política

interés de actores

buscan imponer sus visiones, sus
preferencias y principios de acción relativos a su propio sistema de creencia.

definir y/o explicar el problema como las maneras de resolverlo