POLÍTICAS PÚBLICAS: FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
RECOMENDACIONES
5. Es una necesidad alcanzar soluciones en el marco de políticas públicas adoptadas en determinados contextos institucionales, en el pasado donde empieza a aparecer en la agenda regional e incluso nacional, como, sobre todo y principalmente, de los lineamientos para su mejor implementación en el marco de un ciclo integral de políticas públicas. Todo esto advirtiéndose previamente de la dificultad de formular unas políticas públicas válidas para países con enormes disparidades entre ellos tanto desde el punto de vista geográfico, como de estructura económica, historia y presente político, con diversidades poblacionales también más que notables. A demás debe tenerse en cuenta, las estructuras políticas supranacionales, en la mayor parte de los casos lo que refuerza la necesidad de formulación de adecuadas políticas nacionales, como elemento fundamental de actuación en las condiciones actuales y dar soluciones
4. Debe tenerse en cuenta también el papel tan importante que el sector privado debe desarrollar necesariamente en el propósito de satisfacer las necesidades fundamentales de la sociedad, y que en algún sentido ya está teniendo lugar con reducción de ineficiencias y aumento de eficacia en los procesos productivos de determinadas empresas relevantes en el ámbito económico, Estas actuaciones tendrán muchas más posibilidades de éxito si se desarrollan en el marco de políticas públicas que proporcionen guías claras de comportamiento y que de esa manera faciliten la necesaria seguridad económica y jurídica en la actuación del sector privado como apoyo del Estado en el cumplimiento de sus fines más esenciales a la sociedad en general garantizado una calidad de vida
3. No obstante, si un problema se encuentra mal definido, mal planteado y mal estructurado, las soluciones que se adopten o los caminos por los cuales se opte van a impulsar medidas correctivas que resultarán peor que la enfermedad; serán “soluciones en busca de problemas”. Por ello los problemas públicos deben ser definidos, planteados y estructurados de manera que sean social y gubernamentalmente abordables, de acuerdo con los recursos intelectuales, legales, fiscales, políticos y administrativos todo este teniendo en cuenta lo más importante que es el factor económico, ya que sin este factor es muy difícil llegar a solucionar algunas de las situaciones antes mencionadas ya que si se hace una buena planificación e identificación del problema a solucionar vamos a ahorrar tiempo y dinero
2. Por otro lado, para lograr un buen diseño e implementación de las políticas públicas, el Estado necesita información por parte de los sectores sociales y el único modo de adquirirla es a través de la participación ciudadana puesto que son los individuos los más interesados en participar en el proceso de producción de las políticas porque son ellos quienes se verán directamente afectados por su implementación. Es en el espacio ciudadano donde también se determina el éxito de la creación de medidas eficientes, entre más acceso tenga la comunidad, mayor será su aporte al proceso democrático y más responsable y consciente serán sus decisiones ya que se debe dar prioridad a las necesidades más urgentes que se encuentre en la comunidad afectada, de esta forma cumplir con los fines del Estado.
1. Promover criterios para la asignación de recursos de cooperación multilateral y bilateral y para programas nacionales que incorporen el fortalecimiento de la gestión de las políticas públicas locales e, igualmente, elementos de sostenibilidad en programas y proyectos de reforma del Estado, descentralización, desarrollo local y municipal. Priorizando por parte de los gobiernos su acción en los diferentes ámbitos de gestión: político, social, económico y tecnológico, y elaborar a nivel de los gobiernos locales una estrategia de participación tanto de carácter formal como informal, que no solamente reciba la opinión, sugerencias o reclamos de la ciudadanía, sino que además la haga partícipe de las decisiones que se tomen y se le informe de los resultados de las acciones que se desarrollen en beneficio de la comunidad con carácter de bienestar general
RESUMEN
Este documento analiza las políticas públicas como objeto de estudio y revisa los principales aspectos.
En relación con enfoques, métodos y técnicas de investigación.
En cuanto a la evaluación
El ex- ante, El proceso y El ex- post.
En cuanto a la formulación
se aborda una serie de temáticas como la convergencia, los ciclos económicos, los ciclos electorales, los paradigmas, entre otros.
PALABRAS CLAVES
Métodos
Evaluación
Formulación
Políticas públicas
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
¿Existe realmente una inclusión de las políticas públicas en la agenda pública?
Los problemas o asuntos de la política constituyen situaciones problemáticas que, al afectar a determinado sector de la sociedad, llaman la atención del gobierno.
Para que un problema constituya un asunto público, requiere cumplir tres condiciones:
3) Que, a los ojos de los miembros de la comunidad, la acción sea competencia de alguna entidad gubernamental
2) Que una buena parte del público considere que se requiere algún tipo de acción
1) Que sea objeto de atención amplia o al menos de amplio conocimiento del público
HIPÓTESIS.
consiste en priorizar y ejecutar las necesidades que la comunidad manifiesta mediante la participación ciudadana.
La participación ciudadana posee un rol fundamental.
¿QUE TAN NECESARIO ES QUE LA SOCIEDAD PARTICIPE EN LA FORMULACION Y EVALUACION DE LAS POLITICAS PUBLICAS?
INTRODUCCIÓN
La finalidad de las políticas y programas públicos es identifica el desarrollo de 2 etapas fundamentales:
FORMULACIÓN
Y
EVALUACIÓN
donde la formulación es retroalimentada con los resultados de la evaluación.
CONCLUSIONES
5. Se ha desarrollado en los últimos años una creciente conciencia, tanto individual como colectiva, sobre la importancia de influir en las decisiones en cuanto a las políticas publicas por parte de la comunidad ya es la directa afectada sea para buenos o malos resultados con las decisiones que se toman respecto a los planes a ejecutar para dar soluciones a las problemáticas existentes en la comunidad. Además resaltar que en la Constitución de 1991, se da inicio a la participación, como elemento que posibilita la ampliación de los derechos sociales, políticos, económicos y culturales a ciclos vitales y grupos poblacionalmente excluidos del diseño e implementación de políticas públicas sociales de esta forma llegar a una sociedad con desarrollo.
4. En materia de, evaluación de programas, los métodos cuantitativos proveen los instrumentos que hacen posible contar con un panorama global y representativo de los logros y limitaciones de los programas que se evalúan; mismos que resultan necesarios, pero no suficientes para la realización de una evaluación integral que pretenda explicar los resultados alcanzados o valorar aspectos cualitativos. Cada caso específico requiere diseñar una adecuada combinación de métodos y técnicas que permita captar su especificidad, si bien las herramientas disponibles son suficientes para evaluar programas y proyectos, no lo son para enfrentar la complejidad de las políticas y de su evaluación, puesto que la planeación de la evaluación en estos casos se vuelve un arte.
3.En relación con, la gobernanza de las políticas públicas y el reconocimiento de la relación estrecha entre los procesos de las políticas y la garantía de los derechos ciudadanos, todo esto en el escenario de renovadas y cambiantes relaciones entre el Estado y la sociedad, dejan como aprendizaje la importancia de entender estas relaciones, de considerarlas en todo el proceso de las políticas y de orientar los resultados de las políticas públicas hacia la construcción de una sociedad más equitativa e incluyente, las cuales pueden realizar una aportación valiosa al estudio de las políticas y programas públicos, siempre y cuando se tenga presente el conjunto de supuestos en que se fundamentan, y por lo tanto, las limitaciones que se presentan y así mismo permitir profundizar en el estudio de situaciones concretas y comprender aspectos subjetivos en mayor profundidad
2. Cabe destacar que, las políticas públicas en su relación con la sociedad civil, se constituyen en un poderoso instrumento de comunicación con el Estado y una buena forma como los gobernantes podrían cambiar el rumbo de manera positiva a las condiciones de pobreza y marginalidad actual; hoy, la gobernabilidad busca redefinir el papel del Estado y relacionar el sistema democrático con el mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos, es decir que se quiere ir más allá de evaluar la eficacia y la eficiencia del Estado para mirar con más detalle su capacidad de garantizar y cumplir los principios democráticos.
1. Se puede deducir que la evaluación de políticas públicas sumada a la práctica de un modelo inclusivo a través de los grupos de intereses representan un diamante en bruto, al cual los políticos tienen que sacar provecho tanto para beneficios de sus propios partidos políticos y gestiones como también para la población en general, lo cual se traducirá sin duda alguna en un sentimiento de debida representación por parte de los gobernados, el estudio de las políticas ha venido evolucionado y así, asumir el trabajo prospectivo de reflexionar sobre sus posibilidades actuales y futuras para afrontar las realidades problemáticas de las distintas sociedades. A su vez, debe ser un foco que aclare y oriente la gestión pública de los gobernantes, para lograr suplir cualquier tipo de demanda social.
ANÁLISIS
Brindar información a los funcionarios públicos con el fin de ayudarlos a crear mejores políticas y opciones de programas
1. Identificación del problema a tratar
2. Identificación de formas alternativas de tratar el problema
3. Estimación del entorno futuro dentro del cual será utilizado la política (escenario)
4. Estimación de los costos financieros futuros de cada alternativa (inversión y operativa)
5. Estimación de los resultados futuros de cada alternativa (los efectos planeados y posibles no planeados) y los correspondientes indicadores
6. Estimación de la viabilidad de formas alternativas para la implementación de cada alternativa (barreras políticas o tecnológicas)
7. Análisis de ventajas y desventajas entre las alternativas
PROCESOS DE FORMULACIÓN
Es un paso vital donde reconociendo ya un problema social se procede a construir la política
EVALUACIÓN
Tipos
Basada en teoría
Busca comprender y probar, en forma sistemática la relación causal entre la intervención y los impactos esperados. Técnicas cualitativas y cuantitativas.
Economicas
¿Los beneficios generados justificaron los costos incurridos? ¿Cómo se generaron los costos y beneficios? Cálculo de los costos económicos asociados a la política y de los beneficios en términos económicos
De impacto
¿Qué diferencia tuvo la política? ¿Porqué la politica generó el impacto, o no? Técnicas cuantitativas para probar si la política implementada se asocia a los resultados obtenidos, Se busca controlar por factores externos.
De procesos
¿Cómo se implementó la política? ¿Porqué se implementó la política en aquella forma? Analiza Técnicas cualitativas y cuantitativas y los Actores involucrados y opinión de los beneficiarios.
Evaluación del desempeño individual
ETAPAS DE INTERVENSION
Es post
Una vez finalizada la intervención o acción, o la gestión de un determinado período se Involucra el análisis y pronunciamiento de los resultados inmediatos, intermedios e impactos o resultados finales
Procesos
Durante el ejercicio de la acción gubernamental. Se examina el uso de recursos para el cumplimiento de los objetivos, el ajuste de la programación de la generación de los productos
Ex ante
Previa a la implantación de una acción gubernamental (estudios de diseño de políticas y programas, estudios de pre‐inversión)
Evaluación de gestión y resultados de entidades
Resultados obtenidos por las instituciones públicas y su comparación con aquellos planeados para mejorar desempeño.
Evaluación de programas públicos
Impacto o resultados de una intervención pública directa sobre una realidad social que ayuda a mejorar el funcionamiento del programa y el impacto hacia la población beneficiaria
Evaluación de politicas publicas
Son resultados sobre el cumplimiento de las políticas generales y sectoriales
Medición sistemática del impacto de un programa o política publica comparada con estandares en orden a contribuir a su mejoramiento
COORDINACION
La coordinacion hace referencia a una adecuada ejecución de políticas publicas de alto componente técnico
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
La planificación es el instrumento esencial de la gestión del gobierno
GESTIÓN POR RESULTADOS
Es una estrategia cuyo objetivo es mejorar el desempeño del gobierno en relación con los resultados
PROCESOS REFORMA DEL ESTADO
Gestión de nueva gerencia pública
Medición de Resultados, Participación Ciudadana y Transparencia, dimensiones Cualitativas de la Gestión, los Ciudadanos pueden evaluar calidad, cantidad y oportunidad de los bienes y servicios recibidos
Gestión burocrática tradicional
Se enfocaba en el Control de los insumos (número de funcionarios, gastos autorizados, etc.) centrados en normas y procedimientos definidos
EL GOBIERNO Y LAS POLÍTICAS PUBLICAS
Una parte fundamental del que hacer del Gobierno se refiere al diseño, gestión y evaluación de las políticas publicas.
POLITICAS PUBLICAS
Plan para alcanzar un objetivo de interes público
DESARROLLO DE LA INVESTIGACION
