Recomendaciones de la Política regulatoria en Colombia (OCDE)
Regulación
Digitalización
Ventanillas únicas
Bases de datos completas
SUIT
También se piensa la creación de una plataforma de diálogo multinivel para discutir las prioridades
nacionales y llegar a acuerdos sobre agendas de políticas públicas.
¿QUÉ ES?
Es una herramienta que el gobierno puede emplear para contribuir a crear el entorno, las instituciones y los derechos necesarios para optimizar el bienestar de la población, corregir fallas del mercado y proteger los derechos de los ciudadanos, además es la manera óptima de intervenir para resolver un problema de política pública
Un indicador determinante de desempeño para toda regulación es el grado de cumplimiento que genera
En Colombia, se considera que la regulación es un acto administrativo general, que no da lugar a apelaciones a través de acciones emprendidas por los ciudadanos para revisar, modificar o revertir una decisión tomada por la Administración pública
¿En qué consiste la calidad regulatoria?
SE DEBEN FIJAR PROCESOS ESTANDARIZADOS CON EL FIN DE LLEGAR A:
La transparencia del sistema regulatorio para crear un entorno normativo estable y accesible que promueva la competencia, el comercio y la inversión, y que ayude
a protegerse de influencias negativas de grupos de interés.
Las mejores prácticas de la OCDE indican que las
principales herramientas son:
La consulta pública, la consideración de alternativas a la regulación, la evaluación de impacto ex ante, la simplificación administrativa y la evaluación ex post.
Cooperación internacional
Latin-REG y su relación comercial privilegiada con países como Canadá, para aprender de las experiencias de otros países en la implementación y gestión de un sistema de AIR que distinga entre regulaciones de alto y de moderado impacto.
Tomar en cuenta, al desarrollar medidas regulatorias, todos los estándares y marcos internacionales de cooperación pertinentes en la misma área y, cuando sea adecuado, los probables efectos que tengan en terceros fuera de su jurisdicción
En cooperación con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y coordinados con sus Cámaras de Comercio, seis municipios implementaron un modelo de ventanilla única a fin de crear un trámite único para apertura de empresas.
Gobernanza Regulatoria
PRINCIPIOS DEL GOBIERNO ABIERTO
La rendición de cuentas y la evaluación de resultados podrían ser la base para acceder al financiamiento del gobierno central y fomentar proyectos de buena gobernanza regulatoria.
La gobernanza regulatoria multinivel
Esta merece atención especial, dado que los niveles subnacionales de gobierno pueden ser confrontados con funciones duplicadas, como proveedores directos de servicios y como reguladores.
Además se refiere tanto a la elaboración de regulaciones en los diferentes niveles de gobierno como a su implementación,
cumplimiento y ejecución en general.
Consiste en asegurar la separación entre políticas públicas y
regulaciones, mediante la rendición de cuentas, la autonomía de las instituciones sectoriales, la promoción del debate público sobre el papel de la regulación a través del diálogo entre las instituciones y la ciudadanía.
Existe una ausencia de un enfoque integral de gobernanza regulatoria en el país
Cabe resaltar que No existe un modelo idóneo, ya que compartir y aplicar competencias continúa siendo algo muy particular de cada país y depende de muchos factores internos y externos, incluido el desempeño económico general.
Evaluación Ex post y Ex ante
EVALUACIÓN DEL IMPACTO REGULATORIO
Es parte fundamental del ciclo de gobernanza regulatoria que debería fomentarse como una actividad permanente.
La evaluación ex post también es fundamental para lograr que los entes reguladores y sus decisiones estén más sujetos a rendición de cuentas ante el público
Ayuda a identificar cualquier modificación necesaria para hacer a las regulaciones más
eficaces, actualizadas y efectivas.
El GOC debería promover el uso sistemático de la evaluación ex post de regulaciones, programas e instituciones para la mejora regulatoria, a fin de hacer la regulación más eficiente y efectiva.
Se da tres años después de hecha la P.P aunque, en una etapa temprana del ciclo de política pública deben considerarse
los criterios de desempeño para la evaluación ex post
Decreto 2696 de 2004,
Pueden ser: revisar si los objetivos de la regulación son claros, definir qué datos se usarán para medir el desempeño, así como asignar recursos institucionales.
Capacidad Institucional
El DNP encabeza el debate sobre la
mejora regulatoria
No existe una institución única responsable de impulsar la mejora
regulatoria
¿QUE ES?
Consiste en la fuerza que tienen las autoridades en cuanto a competencia, independencia, autonomía, rendición de cuentas en el ejercicio de sus funciones con procedimientos de transparencia y acceso.
Capacidad financiera
Instrumentos:
Circular básica jurídica, contable y financiera y los planes únicos de cuenta. Con un enfoque de riesgos
Existen varios ejemplos de autorregulación financiera, uno de los cuales es la corporación Autorregulador del Mercado de Valores (AMV)
Es una entidad privada a escala nacional, regida por la C.P, normas civiles y la Ley 964 de 2005.
Se estableció en 2006 y la S.F le delegó facultades autorregulatorias mediante la Resolución 1171 de julio de 2006
Consiste en la solvencia y recurso económico con el que cuente alguna entidad pública para cumplir sus fines mediante procesos de inversión o pago de deuda.
la Superintendencia Financiera participa en la preparación de documentos técnicos y de análisis económicos, así como en reuniones oficiales y de trabajo.
Legislación actual
Ley 1340 de 2009
Ley 489 de 1998
Constitución política 1991
supervisión y control.
CASO P.P ACCESO A LA JUSTICIA
Decreto 19 de 2012 Reducción de trámites, suprimir y reformar regulaciones
Decreto 2897 de 2011
Casas de justicia decreto 1477, de 2000
Ley 23, 446 de 1991
Artículo 229 de la C.P
Superintendencias
En Colombia los órganos más importantes son:
Puertos y transportes, Nacional de Salud, SIC, SNR, sociedades, economía solidaria, financiera, vigilancia y seguridad privada, ICA, servicios públicos, INVIMA
Creación de comisiones de regulación
Análisis de costo-beneficio
Evitar
controversias futuras con la Corte Constitucional
El Decreto 2696 de 2004
Toda la información concerniente a agendas normativas
debe publicarse anualmente
Transparencia
Se debe alentar la participación del
público
Subtopic
Contexto administrativo
Consiste en todas las acciones que simplifiquen los trámites
Características: Transparencia, eficiencia, legitimidad, información pública e ir en busca de la calidad regulatoria.
PLANIFICACIÓN AVANZADA: Consiste en mejorar la transparencia, la previsibilidad y la coordinación de regulaciones
Hace falta capacitación y un uso de un sistema de análisis de impacto regulatorio AIR
DIFICULTAD: En Colombia no se lleva a cabo como tal, solo los ministerios adelantan procesos de gestión coordinada pero no con un objetivo sistemático y estandarizado.
RETO POR LA EFICIENCIA ADM. A CARGO DEL DAFP, junto con la Alta Consejería Presidencial para el Buen Gobierno
y la Eficiencia Administrativa y el MINTIC
2002 PROGRAMA DE RENOVACIÓN DE LA ADM. PÚBLICA PRAP
Contexto económico
¿Qué es?
Luego de la notable desaceleración de 2009, el crecimiento de la producción se recuperó rápidamente hasta alcanzar 5.9% en 2011 y el sector de la minería creció más del 14%
En 2008 sufrió otra marcada deceleración a causa de la crisis financiera internacional. El crecimiento del PIB real fue de solo 2.5%, o cinco puntos porcentuales menor que el año anterior.
Entre 2003 y 2007 el PIB real creció a una tasa media anual del 5.9%, con un pico en 2007 del 7.5%.
1992 debido a la entrada en el país de importantes flujos de capitales privados del exterior, atraídos por el programa de desregulación económica (WTO, 2006). El PIB real experimentó una caída del 4.2%
1998 y 1999 la economía de Colombia: Tuvo una aguda crisis económica y financiera que se originó en la gran expansión de la demanda interna. , aunque en 2003 se retomó el crecimiento económico.
EL contexto económico es.....
Surge desde la C.P con el modelo neoliberal y la puesta en marcha de una liberalización económica.
Privatización y concesión de empresas públicas
Reformas tributaria, financiera y laboral
Descentralización fiscal
Liberación de importaciones, reducción de aranceles
AUTORIDADES REGULATORIAS
