Aduana, tipos de aduana, autoridades aduaneras, regímenes aduaneros, mercancías y PAMA.

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Aduana, tipos de aduana, autoridades aduaneras, regímenes aduaneros, mercancías y PAMA.

Tipos de aduana

Hay aduanas en toda la frontera, puertos, aeropuertos y dentro del país. Se encuentran en puntos estratégicos para el comercio internacional. Las aduanas más importantes son Nuevo Laredo, Veracruz, Manzanillo, Tijuana y la Ciudad de México; sin embargo, otros puntos estratégicos están tomando importancia. Por las aduanas pasa todo: los autos, el petróleo, los celulares, la ropa y todo el comercio de México.

En el país, hay 4 tipos de aduanas principales: marítimas, terrestres (fronterizas), aéreas e interiores, se encuentran ubicadas no sólo en las fronteras de nuestro país, sino también en puertos marítimos y zonas interiores del país. Ya que el 80% del comercio de México se da con Estados Unidos, han cobrado gran importancia las aduanas fronterizas.

Aduana

“Están obligados al cumplimiento de las citadas disposiciones quienes introducen mercancías al territorio nacional o las extraen del mismo, ya sean sus propietarios, poseedores, tenedores, consignatarios, destinatarios, remitentes, apoderados, agentes aduanales, agencias aduanales o cualesquiera personas que tengan intervención en la introducción, extracción, custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancías o en los hechos o actos mencionados en el párrafo anterior”. (CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN) “Las disposiciones de las leyes señaladas en el párrafo primero de este artículo se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea Parte y se encuentren en vigor”. (CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN)

De acuerdo con la Ley aduana, en su artículo 1 menciona lo siguiente: “Articulo 1o.- Esta Ley, las de los Impuestos Generales de Importación y Exportación y las demás leyes y ordenamientos aplicables, regulan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancías y de los medios en que se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que deriven de éste o de dicha entrada o salida de mercancías. El Código Fiscal de la Federación se aplicará supletoriamente a lo dispuesto en esta Ley”. (CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN)

La aduana, son los lugares por donde pasan personas y mercancías. Imagina un aeropuerto en Ciudad de México, Bogotá o Monterrey. Al llegar al país de un vuelo internacional, pasas por un control antes de entrar al país. Eso es la aduana.Es aquel lugar establecido generalmente en las áreas fronterizas, puertos y ciudades importadoras/exportadoras, cuyo propósito principal es controlar todas las entradas y salidas de mercancía, los medios en los que son transportadas y los trámites necesarios para llevarlos a cabo. Su función recae en hacer cumplir las leyes y recaudar impuestos, derechos y aprovechamientos aplicables en materia de comercio exterior.

Mercancías y PAMA.

Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA) Es el conjunto de actos previstos en la Ley Aduanera, ligados en forma sucesiva, con la finalidad de determinar las contribuciones omitidas y en su caso, imponer las sanciones que correspondan en materia de comercio exterior, respetando al particular su derecho de audiencia al considerarse las probanzas y argumentaciones que pretendan justificar la legalidad de sus actos. (ANAM, 2023).

Durante el reconocimiento aduanero, el verificador podrá solicitar que bajen las mercancías del medio de transporte para revisar sus características físicas a efecto de constatar que la fracción arancelaria declarada en el pedimento sea correcta; revisará la documentación anexa al pedimento que fue transmitida de manera electrónica para constatar que sea congruente y ampare la mercancía que se presenta; verificará que se cumpla con las regulaciones y restricciones no arancelarias correspondientes para que la mercancía puedan importarse y finalmente, comprobará que se hayan pagado de manera correcta las contribuciones aplicables.

Reconocimiento de las mercancías en aduana Procedimiento mediante el cual se realiza una revisión de documentos y mercancías para precisar la veracidad de lo declarado en el pedimento, con la finalidad de determinar la cantidad, características y la plena identificación de las mercancías. (ANAM, 2023). Se practica en el recinto fiscal (la aduana) por funcionarios de la Agencia Nacional de Aduanas México (ANAM) denominados verificadores aduanales, los cuales son asignados de manera aleatoria para la revisión de las mercancías mediante el sistema.

Regímenes aduaneros

Tránsito Internacional El régimen de tránsito consiste en el traslado de mercancías, bajo control fiscal, de una aduana nacional a otra. Se considerará que el tránsito de mercancías es internacional cuando se realice conforme a alguno de los siguientes supuestos: La aduana de entrada envía a la aduana de salida las mercancías de procedencia extranjera que lleguen al territorio nacional con destino al extranjero. Las mercancías nacionales o nacionalizadas se trasladen por territorio extranjero para su reingreso al territorio nacional.

4. Régimen de Tránsito de Mercancías Tránsito Interno El régimen de tránsito interno consiste en el traslado de mercancías, bajo control fiscal, de una aduana nacional a otra. Se considera que el tránsito de mercancías es interno cuando se realice conforme a alguno de los siguientes supuestos: La aduana de entrada envía las mercancías de procedencia extranjera a la aduana que se encargará del despacho para su importación.

3. Régimen de Depósito Fiscal Es el almacenamiento de mercancías de procedencia extranjera o nacional en almacenes generales de depósito, los cuales deben de estar autorizados para ello, por las autoridades aduaneras y prestar este servicio en términos de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito. Este régimen se efectúa una vez determinados los impuestos al comercio exterior, así como las cuotas compensatorias.

2.2. De exportación Es la salida de mercancías del país por un tiempo limitado y con una finalidad específica, no se pagan los impuestos al comercio exterior, pero se deben cumplir las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho de las mercancías destinadas a este régimen. Modalidades: Para retornar al país en el mismo estado, esto es, que retornen del extranjero sin modificación alguna. Para someterlas a un proceso de elaboración, transformación o reparación.

2. Regímenes temporales 2.1. De importación Es la entrada al país de mercancías extranjeras para permanecer en él por tiempo limitado y con una finalidad específica. Tiene dos formas: Importación temporal de mercancías para retornar al extranjero en el mismo estado que fueron importadas, es decir, la mercancía no debe de sufrir ninguna alteración. Importación temporal de mercancías para someterlas a procesos de elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación.

1. Regímenes definitivos De importación: se considera régimen de importación definitiva la entrada de mercancías de procedencia extranjera con la finalidad de permanecer en el territorio nacional por tiempo ilimitado. De exportación: el régimen de exportación definitiva consiste en la salida de mercancías del territorio nacional para permanecer en el extranjero por tiempo ilimitado.

Autoridades aduaneras

Despacho aduanero Conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada y salida de mercancías del territorio nacional.

Apoderado Aduanal Es la persona física que haya sido designada por otra persona física o moral para que en su nombre o representación se encargue del despacho de mercancías.

Agente Aduanal Es la persona física autorizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías en los diferentes regímenes aduaneros.

A partir del 14 de julio de 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se crea la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) como un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que es la máxima autoridad aduanera en México. Antes de este decreto, el Sistema de Administración tributaria tenía esas facultades en materia aduanal.