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UNIDAD II.GATT A LA OMC

2.2 EL GATT COMO ORGANIZACIÓN DE FACTO EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) ABARCA EL COMERCIO INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS. EL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO GENERAL ES RESPONSABILIDAD DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (CCM) QUE ESTÁ INTEGRADO POR REPRESENTANTES DE TODOS LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA OMC. EL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS TIENE 10 COMITÉS QUE SE OCUPAN DE TEMAS ESPECÍFICOS (AGRICULTURA, ACCESO A LOS MERCADOS, SUBVENCIONES, MEDIDAS ANTIDUMPING, ETC.). TAMBIÉN EN ESTE CASO ESTAN INTEGRADOS POR TODOS LOS PAÍSES MIEMBROS.

2.1.1 PILARES INSTITUCIONALES ECONÓMICOS FONDO MONETARIO INTERNACIONAL EL FMI SE OCUPA DE PROMOVER LA COOPERACIÓN MONETARIA INTERNACIONAL, GARANTIZAR LA ESTABILIDAD FINANCIERA, FACILITAR EL COMERCIO INTERNACIONAL, PROMOVER UN EMPLEO ELEVADO Y UN CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE, Y REDUCIR LA POBREZA EN EL MUNDOENTERO. LA FINALIDAD PRIMORDIAL DEL FMI ES GARANTIZAR LA ESTABILIDAD DEL SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL, ES DECIR EL SISTEMA DE PAGOS INTERNACIONALES Y TIPOS DE CAMBIO QUE PERMITE A LOS PAÍSES Y A SUS CIUDADANOS EFECTUAR TRANSACCIONES ENTRE SÍ. CUMPLE DICHA FINALIDAD REALIZANDO EL SEGUIMIENTO DE LA ECONOMÍA MUNDIAL Y LAS ECONOMÍAS DE LOS PAÍSES MIEMBROS, CONCEDIENDO PRÉSTAMOS A LOS PAÍSES QUE ENFRENTAN PROBLEMAS DE BALANZA DE PAGOS, Y PRESTANDO AYUDA PRÁCTICA A LOS MIEMBROS.

BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF) ES UNA COOPERATIVA INTERNACIONAL DEDICADA AL DESARROLLO, PROPIEDAD DE LOS 189 PAÍSES QUE LO INTEGRAN. COMO EL MAYOR BANCO DE DESARROLLO DEL MUNDO, EL BIRF APOYA LA MISIÓN DEL GRUPO BANCO MUNDIAL, PROPORCIONANDO PRÉSTAMOS, GARANTÍAS, PRODUCTOS DE GESTIÓN DE RIESGOS, Y SERVICIOS DE ASESORÍA A LOS PAÍSES DE INGRESO MEDIANO Y A LOS PAÍSES DE INGRESO BAJO CON CAPACIDAD CREDITICIA, Y COORDINANDO, ADEMÁS, LAS RESPUESTAS ANTE LOS DESAFÍOS MUNDIALES Y REGIONALES. FUE FUNDADO EN 1944 PARA AYUDAR A LA RECONSTRUCCIÓN DE EUROPA DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. EL BIRF, JUNTO CON LA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF) —EL FONDO PARA LOS PAÍSES MÁS POBRES—CONFORMA EL BANCO MUNDIAL. AMBOS COLABORAN ESTRECHAMENTE CON LAS OTRAS INSTITUCIONES INTEGRANTES DEL GRUPO BANCO MUNDIAL Y CON LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO PARA REDUCIR LA POBREZA Y PROMOVER LA PROSPERIDAD COMPARTIDA EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL COMERCIO LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL COMERCIO (OIC, INTERNATIONAL TRADE ORGANIZATION, ITO POR SUS SIGLAS EN INGLÉS) FUE UNA ORGANIZACIÓN PROPUESTA POR LA CARTA DE LA HABANA EN EL CONTEXTO DE LA ARMONIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES INTERNACIONALES. SE BUSCABA CONSTITUIR EL TERCER PILAR DEL ORDEN ECONÓMICO MUNDIAL JUNTO AL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Y EL BANCO MUNDIAL. LIDERADA POR ESTADOS UNIDOS EN COLABORACIÓN CON SUS ALIADOS, PESE AL ÉXITO INICIAL DE LA FIRMA DE LA CARTA DE LA HABANA TERMINÓ FRACASANDO POR LA FALTA DE APROBACIÓN DEL CONGRESO ESTADOUNIDENSE. EN SU LUGAR, SE APROBÓ EL GATT COMO INSTRUMENTO REGULADOR DEL COMERCIO INTERNACIONAL, HASTA LA CREACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO EN 1994.

2.1 GATT: SUS ORÍGENES EN LOS ACUERDOS DE BRETTON WOODS HACIA EL FIN DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, TANTO ESTADOS UNIDOS COMO GRAN BRETAÑA, LOS PAÍSES CON LA MAYOR INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO DE LAS REDES COMERCIALES INTERNACIONALES, SE REUNIERON JUNTO CON 730 REPRESENTANTES DE 44 NACIONES ALIADAS PARA DELIBERAR RESPECTO AL FUTURO DEL SISTEMA MUNDIAL FINANCIERO Y DE INTERCAMBIO DE LA 2ª POSGUERRA, DE AHÍ SE REALIZÓ LA CONFERENCIA DE BRETTON WOODS EN EL MOUNT WASHINGTON HOTEL, EN LA CUAL SE ACORDÓ COMO PUNTO PRINCIPAL EL ESTABLECER UN TIPO DE CAMBIO FIJO Y AJUSTABLE POR EL GOBIERNO NACIONAL, DE ACUERDO A INTERVENCIONES DIRECTAS DEL ESTADO EN EL MERCADO FINANCIERO PARA EVITAR GRANDES FLUCTUACIONES DE LA MONEDA NACIONAL RESPECTO AL DÓLAR ESTADOUNIDENSE, EL CUAL SE CONVERTIRÍA EN EL PATRÓN DE REFERENCIA Y CONVERTIBILIDAD A ORO 8 DE LAS DEMÁS MONEDAS INVOLUCRADAS EN EL COMERCIO INTERNACIONAL.

INTRODUCCION CONTRARIO A LO QUE SE DIFUNDE EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, EN LA ACTUALIDAD NO EXISTE EN EL MUNDO UNA LIBERTAD DE COMERCIO ABSOLUTA (“LIBRE COMERCIO”), PUESTO QUE, A DIFERENCIA DEL COMERCIO INTERNO, LOS FACTORES PRODUCTIVOS NO PUEDEN CIRCULAR CON LA MISMA FACILIDAD ENTRE LOS ESTADOS QUE AL INTERIOR DE ELLOS. EL SECTOR EXTERNO DE LA ECONOMÍA SIEMPRE HA CONSTITUIDO UNA DE LAS PRINCIPALES PREOCUPACIONES PARA LOS ESTADOS, DE MANERA QUE ES UN SECTOR CELOSAMENTE REGULADO A TRAVÉS DE UN CONJUNTO DE DISCIPLINAS JURÍDICAS Y MEDIDAS DE POLÍTICA ECONÓMICA QUE ENTORPECEN LOS FLUJOS COMERCIALES.

2.3 IMPERFECCIONES DEL SISTEMA EL COMERCIO INTERNACIONAL ESTÁ PERDIENDO EL RITMO DE CRECIMIENTO ECONÓMICO, PRÁCTICAMENTE EN TODOS LOS PAÍSES PREVALECEN ELEVADAS TASAS DE INFLACIÓN Y DE DESEMPLEO ESTRUCTURAL O COYUNTURAL. EN ESPECIAL, LOS PAÍSES EN DESARROLLO HAN PRESENCIADO EL EMPEORAMIENTO DE SUS YA GRAVES DIFICULTADES ECONÓMICAS POR CAUSA DE LA DISMINUCIÓN DE LA DEMANDA EN LOS PRINCIPALES MERCADOS DE EXPORTACIÓN, LAS TENDENCIAS PROTECCIONISTAS QUE LIMITAN SUS POSIBILIDADES DE PLANIFICAR CON BASES SEGURAS LA EXPANSIÓN DE SUS EXPORTACIONES, LOS GRAVES PROBLEMAS DE BALANZA DE PAGOS Y LOS BAJOS PRECIOS QUE OBTIENEN SUS MATERIAS PRIMAS. DE TAL RENEGOCIACIÓN ESTABLECERÍAN UN SISTEMA MÁS TOLERANTE FRENTE AL PROTECCIONISMO.

2.4 RONDAS DE NEGOCIACIÓN DURANTE CASI MEDIO SIGLO, LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS FUNDAMENTALES DEL GATT SIGUIERON SIENDO EN GRAN PARTE LOS MISMOS QUE EN 1948. SE HICIERON ADICIONES: UNA SECCIÓN SOBRE EL DESARROLLO AÑADIDA EN EL DECENIO DE 1960 Y ACUERDOS "PLURILATERALES" (ES DECIR, DE PARTICIPACIÓN VOLUNTARIA) EN EL DECENIO DE 1970, Y PROSIGUIERON LOS ESFUERZOS POR REDUCIR LOS ARANCELES. GRAN PARTE DE ELLO SE LOGRÓ MEDIANTE UNA SERIE DE NEGOCIACIONES MULTILATERALES DENOMINADAS "RONDAS"; LOS AVANCES MÁS IMPORTANTES EN LA LIBERACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL SE REALIZARON POR MEDIO DE ESAS RONDAS CELEBRADAS BAJO LOS AUSPICIOS DEL GATT. EN LOS PRIMEROS AÑOS, LAS RONDAS DE NEGOCIACIONES COMERCIALES DEL GATT SE CONCENTRARON EN CONTINUAR EL PROCESO DE REDUCCIÓN DE LOS ARANCELES. DESPUÉS, LA RONDA KENNEDY DIO LUGAR, A MEDIADOS DEL DECENIO DE 1960, A UN ACUERDO ANTIDUMPING DEL GATT Y UNA SECCIÓN SOBRE EL DESARROLLO. LA RONDA DE TOKIO, CELEBRADA EN EL DECENIO DE 1970, FUE EL PRIMER INTENTO IMPORTANTE DE ABORDAR LOS OBSTÁCULOS AL COMERCIO NO CONSISTENTES EN ARANCELES Y DE MEJORAR EL SISTEMA. LA RONDA URUGUAY, QUE FUE LA OCTAVA Y SE CELEBRÓ ENTRE 1986 Y 1994, FUE LA ÚLTIMA Y LA DE MAYOR ENVERGADURA. DIO LUGAR A LA CREACIÓN DE LA OMC Y A UN NUEVO CONJUNTO DE ACUERDOS.

2.5 ADHESIÓN DE MÉXICO AL GATT EL GATT ES UN SISTEMA DE REGLAS FIJADAS POR NACIONES MIENTRAS QUE LA OMC ES UN ORGANISMO INTERNACIONAL. LA OMC EXPANDIÓ SU ESPECTRO DESDE EL COMERCIO DE BIENES HASTA EL COMERCIO DEL SECTOR DE SERVICIOS Y LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL.A PESAR DE HABER SIDO DISEÑADA PARA SERVIR ACUERDOS MULTILATERALES, DURANTE VARIAS RONDAS DE NEGOCIACIÓN DEL GATT, PARTICULARMENTE EN LA RONDA DE TOKIO, LOS ACUERDOS BILATERALES CREARON UN INTERCAMBIO O COMERCIO SELECTIVO Y CAUSARON FRAGMENTACIÓN ENTRE LOS MIEMBROS. LOS ARREGLOS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO SON GENERALMENTE UN ACUERDO MULTILATERAL CUYO MECANISMO DE ESTABLECIMIENTO ES EL DEL GATT.

2.6 LA RONDA URUGUAY: LA CREACIÓN DE LA OMC LA RONDA DE URUGUAY FUE LA OCTAVA RONDA DE LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES (MTN POR SUS SIGLAS EN INGLÉS) LLEVADAS A CABO EN EL MARCO DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT POR SUS SIGLAS EN INGLÉS), ABARCANDO DESDE 1986 A 1994 Y ENVOLVIENDO 123 PAÍSES COMO "PARTES CONTRATANTES". LA RONDA LLEVÓ A LA CREACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, CON EL GATT PERMANECIENDO COMO UNA PARTE INTEGRAL DE LOS ACUERDOS DE LA OMC. EL AMPLIO MANDATO DE LA RONDA HABÍA SIDO LA DE EXTENDER LAS NORMAS COMERCIALES DEL GATT A LAS ÁREAS ANTERIORMENTE VISTAS COMO DEMASIADAS DIFÍCILES DE LIBERALIZAR (AGRICULTURA, TEXTILES) Y CADA VEZ NUEVAS ÁREAS MÁS IMPORTANTES QUE ANTES NO ESTABAN INCLUIDAS (COMERCIO DE SERVICIOS, PROPIEDAD INTELECTUAL, POLÍTICA DE INVERSIONES Y LAS DISTORSIONES DEL COMERCIO). LA RONDA ENTRÓ EN VIGOR EN 1995, CON PLAZOS QUE TERMINAN EN EL 2000 (2004 EN EL CASO DE LAS PARTES CONTRATANTES DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO) BAJO LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA DE LA RECIENTE CREADA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC).

2.6.1 ESTRUCTURA ORGÁNICA LA OMC ESTÁ INTEGRADA POR 164 MIEMBROS, QUE REPRESENTAN MÁS DEL 98% DEL COMERCIO MUNDIAL. OTROS 25 PAÍSES ESTÁN NEGOCIANDO SU ADHESIÓN A LA ORGANIZACIÓN.

2.6.2 INSTRUMENTOS JURÍDICOS EN TOTAL, LA OMC ENGLOBA 17 ACUERDOS MULTILATERALES, ES DECIR, BASADOS EN EL PRINCIPIO QUE SE CONOCE COMO EL TRATO DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA (NMF), Y UN PLURILATERAL VIGENTE, DEL CUAL MÉXICO NO ES PARTE. CON 153 PAÍSES MIEMBROS Y 28 EN PROCESO DE ADHESIÓN, ES EL FORO COMERCIAL MÁS IMPORTANTE A NIVEL MUNDIAL. SUS FUNCIONES SON: (I) ADMINISTRAR Y VIGILAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ACUERDOS EXISTENTES, (II) PROVEER UN FORO DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL, (III) RESOLVER LAS DIFERENCIAS COMERCIALES, (IV) EXAMINAR LAS POLÍTICAS COMERCIALES NACIONALES, (V) COOPERAR CON OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PARA PROMOVER COHERENCIA EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ECONÓMICAS A NIVEL MUNDIAL Y (VI) PROVEER ASISTENCIA TÉCNICA EN MATERIA COMERCIAL PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO.

2.6.2.1 ACUERDOS COMERCIALES MULTILATERALES LOS ACUERDOS MULTILATERALES SON AQUELLOS QUE AFECTAN A TODOS LOS MIEMBROS DE LA OMC, MIENTRAS QUE LOS PLURILATERALES AFECTAN SÓLO A LOS PAÍSES FIRMANTES.

2.6.2.2 ACUERDOS COMERCIALES PLURILATERALES DENOMINACIÓN ASIGNADA EN LA PRÁCTICA INTERNACIONAL RECIENTE A LOS ACUERDOS MULTILATERALES RESTRINGIDOS CONCLUIDOS EN MATERIA ECONÓMICA Y COMERCIAL ENTRE ESTADOS E INCLUSO ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. A NIVEL PLURILATERAL, LAS DOS INICIATIVAS ACTUALMENTE EN NEGOCIACIÓN QUE AFECTAN AL COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS VERSAN SOBRE REGLAMENTACIÓN NACIONAL Y COMERCIO ELECTRÓNICO.