ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
ETAPA POST-CONTRACTUAL
Actuaciones posteriores al vencimiento del término establecido en el contrato, o en el acto que lo da por terminado de manera anticipada. Generalmente versan sobre temas accesorios de la contratación misma.
ACTIVIDADES DE LA ETAPA POST CONTRACTUAL:
1. LIQUIDACIÓN: Acto que formaliza la terminación del contrato.
Modalidad: Común Acuerdo o Unilateral
Contenido: Relación detallada, paz y salvo o compensaciones, revisión y ajuste de garantías.
Procede: Contratos de Tracto sucesivo+ declarados caducidad+terminados unilateralmente+ así pactado+ Ej. Instantánea con mora.
Término: Pactado, o legal. 2. UTILIZACIÓN DE GARANTÍAS
Según las propias y pactadas en el Contrato
El plazo de la garantía extiende el del Contrato?
3. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA
Si se aplica, en concordancia con la normatividad civil
(13,40 L80/93 y 1592 CC).
ETAPA CONTRACTUAL
Desarrollo del objeto contractual, por parte del Contratista, y de la Contraprestación por parte del Contratante; en las condiciones forma y plazos pactados.
La guía es el texto mismo del contrato, y las normas que están tácitamente* incorporadas
FIRMA DEL CONTRATO:
Perfeccionamiento o Legalización ?
Se perfecciona igual el contrato con y sin formalidades ?
Perfeccionamiento: Acuerdo sobre obligaciones de las partes plasmado en escrito.(Art. 41 ley 80/93)
Legalización: Aprobación de garantías , registro presupuestal y publicación (pago)+ timbre.
Legalizado el Contrato: Se ejecuta EJECUCIÓN DEL CONTRATO:
(Preliminares)
Designación/Contratación de Interventor o Supervisor
Acta de Inicio
Anticipo (Si hay lugar)
Diferencia entre ANTICIPO Y PAGO ANTICIPADO.
“ El anticipo debe distinguirse del pago anticipado, donde la admón. Entrega al contratista…parte de su acreencia..puede disponer a su antojo de los recursos…en el anticipo apenas tiene la administración ”(de los recursos)*
*HERRERA, BENJAMÍN. Contratos Públicos.(Situaciones o Actos de Ejecución)
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO (25.16 Ley 80/93)
CESIÓN DEL CONTRATO (9,41, 24-7, 77 L/80)
IMPOSICIÓN DE SANCIONES (4-2 L/80)
TERMINACIÓN ANTICIPADA ( Acuerdo/Unilateral) 14-17 L/80
INTERPRETACIÓN UNILATERAL ( 14,1-15 L/80)
ADICIÓN, MODIFICACIÓN, AMPLIACIÓN, PRÓRROGA
MODIFICACIÓN UNILATERAL ( 14-16)
CADUCIDAD ( 14,18 l/80)
TERMINACIÓN POR CUMPLIMIENTO DE PLAZO
PRECONTRACTUAL
PLANIFICACIÓN:
Es el proceso de diseño y selección de objetivos, metas y acciones acordes a la visión para el logro de resultados. Su producto es un PLAN que contiene políticas, programas, cronogramas, presupuestos. Es una proyección realista y verificable.
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN:
Base y soporte fundamental del contrato y del trámite
Permite que el contrato se ajuste a las necesidades de la entidad
Convierte al Contrato en instrumento para el cumplimiento de la misión de la entidad. REQUERIMIENTOS DE LA PLANEACIÓN
Información detallada, concreta y confiable. Esta podrá ser útil indistintamente a varios contratos
PRODUCTOS DE LA PLANEACIÓN
Precisar objeto, plazo y valor
Valorar y prever los riesgos
Determinar cantidad de recursos necesarios y fuentes
Documento base de la minuta correspondiente
En resumen, durante la planificación o planeación se debe hacer:
Estudios previos.(Conducente, pertinente, conveniente?)
Registro en el Sistema de Información para la vigilancia de la Contratación Estatal, SICE.
Registro Único de Precios de Referencia, RUPR
Establecer los ítems
Determinar los permisos, licencias y autorizaciones requeridos (Si hay lugar)
Determinar el impacto social ambiental (Si hay lugar)
Consulta sobre impuestos
Análisis del mercado
Elaboración del presupuesto
Determinación del Sistema de Precios
Selección de la forma de pago
Estimación de los costos por ajustes e imprevistos
Determinación y procedimiento de selección del contratista
Verificación de la apropiación presupuestal
Programación de la contratación
Programación del desarrollo del contrato
ETAPA PRECONTRACTUAL
Relacionada en forma directa y específica con el contrato a celebrar.
REQUERIMIENTOS:
Los productos de la planificación
PRODUCTOS ESPERADOS:
Términos de Referencia o Pliegos de condiciones
Selección del Contratista (Trámite correspondiente)
Suscripción o celebración del Contrato (Acuerdo sobre)
ACTIVIDADES DE LA ETAPA PRECONTRACTUAL
(Comunes)
1. Pliego de condiciones o Términos de referencia:
- Elaboración del proyecto
-Publicación (Página Web de la Entidad /diarios de amplía circulación/ otros medios ).
-Recepción de observaciones y sugerencias .
-Adecuación y elaboración de los pliegos de condiciones o términos de referencia definitivos.
2. Selección del Contratista
- De acuerdo con la forma y procedimiento de Selección:
(Licitación Pública, CD por Convocatoria Pública, CD por Invitación Pública y CD por Orden de Servicios.
Ejemplos de aplicación prácticos de aplicación de estos procedimientos: Caso SENA.
