DEL DICHO AL HECHO: ¿CÓMO IMPLEMENTAR LAS POLITICAS?*

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da Eduardo Díaz

POLITICA PUBLICA

OPERATIVO (Si)/ANALITICO(Si)

Análisis y ejecución combinados: La política se analiza y ejecuta con una comprensión sólida del contexto, generando un impacto óptimo.

OPERATIVO (Si)/ANALITICO(No)

Ejecución sin análisis: Se implementan acciones sin estudiar el contexto, lo cual puede llevar a una política ineficaz o inadecuada.

OPERATIVO (No)/ANALITICO(Si)

Análisis sin ejecución: Se identifica el problema y las necesidades, pero no se implementa ninguna acción, por lo que no hay impacto

OPERATIVO (No)/ANALITICO(No)

Sin análisis ni ejecución: No se realiza un estudio ni una acción concreta, resultando en una falta total de impacto en la política.

DEL DICHO AL HECHO: ¿CÓMO IMPLEMENTAR LAS POLITICAS?*

6.ASESORIA EN POLITICAS PUBLICAS

Presidencia

Personal Especializado

INSTRUMENTOS

Estado de Situación

Selecciona y ordena las políticas públicas prioritarias

Minuta

Se transcriben las discusiones que se presentan en una audiencia o reunión de trabajo

Delivery Report

Informa alguna dificultad en la implementación o gestión de alguna política pública

Ayuda Memoria

Presenta los antecedentes y las definiciones que el Presidente busca resolver en una reunión o audiencia

Citación y Temario

Se presenta el objetivo, los temas que el Presidente tiene interés de analizar

FUNCION

Proveer una perspectiva comprensiva y profesional

La revisión de su puesta en práctica.

Evaluación de PP

Hacienda

Cuellos de Botella en la implementacion

El diseño o rediseño de los temas problemáticos.

Evaluar decisiones mayores, con atención especial a las críticas.

OBEJTIVOS

Información de la prensa internacional

Temas de interés o polémica

Redacción de intervenciones y textos para el Presidente

Comunicación de las PP

Seguimiento de políticas públicas

Presidencia y Hacienda

Preparación, asistencia y seguimiento

Reuniones audiencias con ministro y presidencia

NATURALEZA

No ser linea

Equipo interdisciplinario

Alto compromiso con el gobierno

Roles Visagra y Articuladores

Conocimiento técnico

Relaciones fluidas con presidencia y ministerios

Conocimiento Político

Prioriza la agenda presidencial en torno a políticas especificas

Ciclo de Reunión presidencial

Seguimiento a lo acordado

Toma de Deciciones

La centralización de las decisiones se hace fundamental.

Conflictos a ser zanjados

Problemas a ser resueltos

Revision acuerdos logrados

Preparacion

Legítimos no institucionales

Poco Burocratico

Sistema Flexible

Eje de toma de decisiones y gestión de políticas

4. FACTORES CLAVE EN LA MEJORA DE LA IMPLEMENTACION

Aumentar la eficacia del núcleo estratégico del gobierno

Reformas internas del Estado y sus instituciones

Mejora en la comunicación y participación

Presidente

Generar apoyo y confianza

Fortalecer Capacidad

Operativa

Analitica

Requisitos

Capacidad Evaluar

Cercania

Persistencia

Oportunidad

Credibilidad

Congruencia

Agenda

Como se va a lograr

Cuando

A quienes

Que transmitir

Cambiar la interacción con el sistema político

Determinar los grupos objetivos relacionados con las PP en el congreso y partidos politicos

2. + CAPACIDAD DE IMPLEMENTACION

Dificultades

Generan aversión al riesgo

Reformas insuficientes

Liderazgo audaz

Opinión publica favorables

GAP Analisys

Delta en este contexto resalta la posibilidad de un progreso cuantificable y una brecha de mejora alcanzable entre el estado actual y un estado futuro mejorado.

ENDOGENIZACION

Natural al gobierno

Agenda de Estudio

Consideración del Gobierno al interior de las políticas publicas

MITOS

La implementacion no puedes ser determinada por la capacidad preexistente

Pobres

Ricos

Es un proceso

En formato de Políticas Publicas

Estructura

Objetivos y valores

Metodologías y enfoques

Instituciones y actores

Normas y procedimientos

2 aspectos

Analítico

Contextual

Operativo

Ejecución

Selectivo

Seleccionar lo que debe ser mejorado

lo que esta bien se queda igual

Políticas prioritarias

Éxito del proceso de implementación

Paridad en la relevancia de las Variables

De la Política

Especifica de la situación

Análisis Multivariado

Estrategias de Implementación

Agentes o Agencias a Cargo de las Implementación

Características de las Políticas

Contexto de las Politicas

5. EFICACIA DEL NUCLEO ESTRATEGICO DEL GOBIERNO

Mejora de Eficacia

Liderazgo Efectivo

Tareas

Cambiar Planes

Detectar Problemas

Llegar a acuerdos

Habilidad de Negociar

Anticipo de la oposición

Buen diseño de políticas publicas

Identificación de oportunidades de innovación

Objetivos exigentes

Programas con

Apoyo Politico

Financiacion

Consistencia

Poder del Estado

Acción Publica

No por cantidad

Calidad

Coherencia

Presidencia de la Republica

Priorización de políticas

Conjunto Limitado de Reformas

Dirección de Presupuesto

Aumento de esfuerzos

Operativos

Analiticos

Diferencias de Visión Normativa

Sistema Politico

Sistema de Gobierno

Proceso de toma de decisiones

Involucra a multiples actores

Impredecibles

Gobierno vs Realidad

Asimetrías de Información

Gobernabilidad en la implementación de las políticas

Capacidad de Respuesta y Adaptabilidad

Eficacia Eficiencia

Legitimidad

Presidente

Curso de Acción

Falta Capacidad

Profesionalizar Equipos

Transformar modalidades de operación

Comité Político

Presidente, Hacienda , Ministros

3.ENFOQUE DE POLITICAS

Cambio institucional

Políticas Publicas de Excelencia

A partir de Valores

Logra definir temas tecnicos

complementan

dan forma a la politica

Objetivos políticos claros

Enfoque Analítico

Etapas

Evaluación

Gestion

Diseño

Origen

Implica

Previsión de Resultados

Definiciones o modificaciones institucionales

Instrumentos o mecanismos

Orientaciones o contenidos

C y F desarrollado por el sector publico, ciudadanía y el sector privado

Relación con un objetivo publico definido de manera democrática

Cursos de acción y flujos de información

1. DEBILIDAD DE LA IMPLEMENTACIÓN

CAUSAS

No hay Claridad entre pasar del

Que

al

Como

Dependencia de la Política Macroeconómica

Dinámica del Crecimiento

Equidad

Externalidades

Fallas de los Mercados

Debilidad en las Instituciones

IMPLEMENTACIÓN

Déficit de implementación

Diferencia entre lo propuesto y lo logrado

Se trata de un proceso continuo y no lineal, el que debe ser administrado

Proceso de transformar en resultados los objetivos asociados con una política pública

Conjunto deliberado y secuencial de actividades del gobierno orientadas

Orientado

Al logro de los propósitos y objetivos de la política

PROBLEMATICA

Capacidad de implementar políticas en general.