by karen andrea ospina gonzalez 17 hours ago
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Uso indebido de recursos públicos en la contratación estatal.
Medidas de Control:
Veedurías ciudadanas.
Sistemas de información pública.
Auditorías y sanciones.
Factores de Riesgo:
Sobrecostos y contratación a dedo.
Conflictos de interés.
Falta de supervisión.
Principios:
Transparencia Eficiencia Responsabilidad
Leyes Claves:
Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011): Medidas para prevenir corrupción en contratos estatales.
Ley 1150 de 2007: Modificación del régimen de contratación estatal.
Ley 80 de 1993: Estatuto General de la Contratación Pública.
Acuerdos entre entidades públicas para ejecutar proyectos sin intermediación privada.
Características:
No requieren licitación pública.
Fomentan la cooperación entre entidades estatales.
Agilizan la ejecución de programas gubernamentales.
Mecanismo de financiamiento mediante el cual el Estado adquiere créditos para desarrollar proyectos de inversión pública.
Características
Generan endeudamiento público.
Requieren aprobación de entidades competentes.
Son utilizados para infraestructura, educación, salud, etc.
Riesgos y desafíos:
Problemas en la liquidación y cierre de contratos.
Ineficiencia en la planeación y ejecución de contratos.
Incumplimiento de requisitos legales.
Corrupción y falta de transparencia.
Principios rectores:
Publicidad
Responsabilidad
Economía
Eficiencia
Transparencia
Acuerdos celebrados entre entidades estatales para aunar esfuerzos y recursos en pro de un objetivo común.
Diferencias con los contratos:
Ejemplo de aplicación: Acuerdo entre una alcaldía y una universidad pública para el desarrollo de un programa educativo.
Se basan en la cooperación y no en la competencia.
No requieren licitación pública.
No están sujetos a modalidades de selección.
Subtópico
Modalidades No Competitivas
Contratación Directa
Marco Legal
Ley 1523 de 2012
Importancia de conocer y aplicar correctamente las normas para evitar pérdidas económicas.
Establece el Sistema Nacional de Riesgos y Desastres.
Adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Formalización y supervisión
Asegurar registro presupuestal y traslados necesarios.
Establecimiento de acuerdos sobre:
Precio. Plazo. Obligaciones. Objeto del contrato. Forma de pago.
Designación de un supervisor o interventor.
Evaluación de costos y mercado
Supervisión de la ejecución contractual.
Consideración de costos adicionales por transporte y logística.
Verificación de precios del mercado.
Factores clave en la contratación en emergencias
Implementación de medidas de seguridad industrial y manejo ambiental.
Uso adecuado de recursos sin perjuicio ambiental o social.
Necesidad de actuar rápidamente ante situaciones urgentes (ej. caída de árboles).
Coordinación con organismos de emergencia (Cruz Roja, Defensa Civil, Policía, etc.).
Realización de un censo confiable.
Recomendaciones de órganos de control
Cumplir normativas y permisos correspondientes.
Evitar contratar antes de este paso.
Elaborar acto administrativo previo.
Declarar la ausencia antes de contratar.
Urgencia Manifiesta
Control de la Contraloría para evitar abusos.
Supervisión e interventoría obligatoria.
Debe estar sustentada en un acto administrativo.
No requiere licitación pública.
Procedimiento excepcional ante situaciones de emergencia.
Consideraciones claves
Supervisión del contrato.
Cumplimiento de normativas y permisos.
Seguridad en la información y manejo responsable de recursos.
Impacto en la comunidad vulnerable.
Idoneidad del contratista.
Figura necesaria e importante
No requiere estudios previos ni contrato escrito (pero es recomendable).
Modalidades competitivas:
Subasta inversa:
Procedimiento en el cual los proveedores compiten reduciendo el precio de su oferta.
Subasta:
Se adjudica al oferente que presente la mejor oferta económica.
Mínima cuantía:
Se emplea para contratos de bajo valor, utilizando mecanismos ágiles y sencillos.
Concurso de méritos:
Se usa para la contratación de consultorías y se basa en la evaluación de la experiencia y capacidad técnica de los oferentes.
Selección abreviada:
Procedimiento simplificado aplicable a contratos de menor cuantía o adquisición de bienes y servicios de características uniformes.
Licitación pública:
Proceso en el cual varias empresas compiten para ofrecer la mejor propuesta con base en criterios objetivos.
Etapa postcontractual:
Cierre del expediente contractual
Liquidación del contrato
Etapa contractual:
Ejecución del contrato
Constitución de pólizas
Registro presupuestal
Firma del contrato
Etapa precontractual:
Acto administrativo de adjudicación
Recepción y evaluación de ofertas
Publicación de pliegos de condiciones
Definición de la modalidad de selección
Elaboración de estudios previos
Planeación del contrato
