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Plan régional de lutte contre l'illettrisme

L'adulte et le jeune dans leur vie professionnelle / enjeu prioritaire : assurer la compétitivité de l'entreprise en formant le personnel salarié

Constat : certains militants syndicaux ou représentants du personnel ne maîtrisent pas les savoirs de base, ce qui les rend moins efficaces dans leur rôle de conseil ou de représentation auprès du personnel

fiche action 4

Objectif stratégique : former les militants aux savoirs de base écrits et oraux afin qu'ils puissent pleinement jouer leur rôle et repérer ceux qui rencontrent des difficultés

Objectif opérationnel : inciter à la progression

Objectif opérationnel : faire prendre conscience aux représentants de leurs difficultés

Constat : 2/3 des apprentis en CFA suivent une formation de niveau infra IV

fiche action 3

Objectif stratégique : concevoir un dispositif de repérage et de prise en charge des publics rencontrant des difficultés de lecture et d'écriture, tant en interne des CFA qu'en entreprise

Objectif opérationnel : optimiser les moyens d'accompagnement au sein des équipes pédagogiques en lien avec les situations professionnelles

Objectif opérationnel : repérer les compétences existantes dans les CFA

Objectif opérationnel : identifier les outils existants en matière de repérage des publics

Constat : la lutte contre l'illettrisme en entreprise a besoin d'être mieux coordonnée. Les partenaires sociaux considèrent cette lutte comme un enjeu majeur à la sécurisation des parcours professionnels.

fiche action 1

fiche action FO

Objectif stratégique : soutenir les représentants du personnel dans leur rôle de relais et de conseil

Objectif opérationnel : créer une instance de pilotage du volet salarié du plan régional de lutte contre l'illettrisme présidée par les partenaires sociaux

Objectif opérationnel : s'assurer que tous les représentants maîtrisent les savoirs de base

Objectif opérationnel : sensibiliser ces représentants à la lutte contre l'illettrisme

Objectif stratégique : renforcer la lutte contre l'illettrisme en entreprise

Objectif opérationnel : évaluer et mobiliser

proposition d'action : élaborer et suivre un tableau de bord pour mesurer les progrès

proposition d'action : tenir une conférence annuelle pour partager les expériences et mobiliser sur le plan d'action

proposition d'action : déployer un plan de communication régional pour sensibiliser et mobiliser les entreprises et les salariés

proposition d'action : créer un observatoire des bonnes pratiques et des difficultés spécifiques aux salariés

Objectif opérationnel : approfondir l'état des lieux et améliorer la connaissance des situations d'illettrisme, concernant les salariés par secteur et territoires

Constat : Branches professionnelles et OPCA organisent ensemble la communication sur la formation à destination des entreprises. Pour que leurs actions à destination des salariés en situation d'illettrisme soient plus efficaces, ils ont besoin d'être davantage mobilisés sur la maîtrise des savoirs de base.

fiche action 2

Objectif stratégique : organiser le partenariat pouvoirs publics / branches professionnelles et OPCA afin d'intégrer les savoirs de base comme enjeu RH dans les entreprises

Objectif opérationnel : organiser au niveau territorial des partenariats Etat/Région avec les branches professionnelles et leurs OPCA

Objectif opérationnel : professionnaliser les acteurs de la formation à la remédiation à l'illettrisme de salariés

proposition d'action : adapter l'offre de formation aux besoins des entreprises afin d'être force de proposition

Objectif opérationnel : professionnaliser les acteurs à diagnostiquer et à analyser les problématiques d'illettrisme en entreprise

proposition d'action : produire un guide méthodologique à destination des conseillers OPCA et de l'encadrement RH des entreprises

Objectif opérationnel : définir une stratégie de communication à destination des entreprises et de leurs acteurs

proposition d'action : évènementiel

proposition d'action : médias

Constat : l'offre de main d'oeuvre doit être mieux préparée

Objectif stratégique : travailler avec les branches professionnelles pour mieux adapter la formation aux besoins économiques

Objectif stratégique : travailler avec les établissements scolaires afin que les élèves aient une meilleure connaissance des compétences nécessaires à une entrée dans la vie professionnelle

Constat : le public en formation devient un médiateur de la formation au sein de l'entreprise

Objectif stratégique : positiver la formation auprès des stagiaires afin qu'ils puissent la valoriser auprès de leurs collègues

synthèse des Lire en territoire

Vie sociale et citoyenne / enjeu prioritaire : épanouissement personnel et citoyen, lutte contre les exclusions sociales liées à l'absence de savoirs fondamentaux

Constat : Le secteur associatif connaît des difficultés organisationnelles et internes qu'il convient de contourner pour améliorer leurs actions dans le champ de la lutte contre l'illettrisme

• Accompagnement des stagiaires au-delà de la formation
• difficultés internes des associations (passage de certains financements sur mode de marché public)
• critères de financements (ex : exclusion des actions de proximité…)
• insuffisance des financements (le réseau LIRE est financé à moyens constants, toute entrée d’un nouvel organisme réduit donc le budget par organisation)
• variété et complexité du dispositif

Objectif stratégique : renforcer la coordination et l'évaluation du dispositif associatif

Objectif opérationnel : mettre en place un comité de pilotage sur le secteur associatif s'assurant d'une meilleure lisibilité du réseau

Constat : Les personnes concernées par cet axe sont sorties du monde professionnel et du monde scolaire, les formations doivent donc être liées à leur quotidien

Objectif stratégique : mettre en place des formations individualisées adaptées à chaque personne

Objectif opérationnel : inciter les associations à créer des occasions de lecture

proposition d'action : utilisation du livre dans les ateliers cuisine

Constat : L'information, la formation et outillage des acteurs relais sont nécessaires à l'efficacité du relayage

Objectif stratégique : former le personnel au repérage et lui donner les bons contacts pour relayer l'information

Objectif opérationnel : outiller les acteurs de la vie sociale et citoyenne

proposition d'action : décliner le kit de sensibilisation déjà adressé aux formateurs des animateurs BAFA

Objectif opérationnel : agir sur la formation initiale des acteurs relais et favoriser la montée en compétences des bénévoles afin qu'ils préparent le terrain en amont

proposition d'action : orienter les crédits du plan de développement de la vie associative (DVA) vers la sensibilisation et la formation des associations d'éducation populaire à la lutte contre l'illettrisme

proposition d'action : relayer les informations fournies lors des demi-journées de sensibilisation vers les associations d'éducation non formelle par le biais de CD ROM

proposition d'action : systématiser le suivi d'un module illettrisme

Objectif opérationnel : généraliser la formation des opérateurs des services publics aux premières approches

proposition d'action : généraliser la participation des référents du Conseil général aux sessions de sensibilisation

proposition d'action : mettre en place des partenariats entre la DRAC et les conseils généraux sur des axes spécifiques (ex : théâtre) pour sensibiliser les opérateurs à l'illettrisme

proposition d'action : prendre exemple sur le projet en cours à La Poste

Objectif opérationnel : aider à aller jusqu'au bout de leur démarche d'accompagnement à la formation

Constat : certaines personnes en situation d'illettrisme ne sont inscrites ni dans un parcours scolaire ni dans un parcours professionnel. Il faut donc aller au devant de ces publics. L'identification et la sensibilisation des acteurs relais étant en contact avec ces personnes pour éviter la déperdition des moyens et des énergies est indispensable.

Objectif stratégique : positiver la formation auprès des stagiaires afin qu'ils puissent la valoriser dans leur cercle familial et social (piste évoquée dans les réunions Lire en territoire)

Objectif stratégique : maintenir la motivation des acteurs sur le long terme

Insuffisance d'évaluation = baisse de la motivation sur le long terme

Objectif opérationnel : assurer le suivi et communiquer aux acteurs relais les résultats de formation des personnes qu'elles ont relayé

proposition d'action : relayer les informations aux missions locales

proposition d'action : relayer les infomations au BSN

Objectif stratégique : sensibiliser les mères au foyer

Objectif opérationnel : développer les contrats éducatifs locaux, programmes familiaux locaux (piste évoquée dans les réunions Lire en territoire)

Objectif stratégique : aller au devant des publics isolés en repérant les structures relais les accueillant (CAF...)

Objectif opérationnel : sensibiliser les concierges, les services publics, les travailleurs sociaux, acteurs travaillant autour de la parentalité

proposition d'action : utiliser les instances d'échanges existantes pour mener une action de sensibilisation des acteurs sociaux à l'illettrisme

Objectif stratégique : rendre le secteur associatif plus lisible

Objectif opérationnel : Répertorier toutes les actions ciblant les adultes (comme déjà réalisé pour les enfants)

Objectif opérationnel : répertorier les associations travaillant dans le champ de la lutte contre l'illettrisme ou de l'éducation non formelle ou de la remédiation culturelle

proposition d'action : solliciter le dispositif adultes Relais comme acteur de la remédiation

proposition d'action : recensement à titre expérimental sur des territoires ciblés de la région

proposition d'action : interroger les agglomérations en contact avec les associations lors de leur demande de subventions

proposition d'action : définir une grille de lecture des critères à respecter par une association pour affirmer agir en faveur de la lutte contre l'illettrisme

proposition d'action : demander à un stagiaire de repérer via les dossiers CUCS

Axes transversaux / enjeu prioritaire : assurer l'efficacité globale et la coordination du plan

Constat : 5000 parcours de formation réalisés en 2006 pour 350 000 personnes touchées par l'illettrisme, l'INFORMATION et la COMMUNICATION apparaissent des enjeux essentiels pour améliorer les chiffres

Objectif stratégique : rendre la formation à la maîtrise des savoirs de base plus attrayante et plus accessible

Objectif opérationnel : travailler sur la mobilité des personnes en zone rurale

Objectif opérationnel : converger vers une autre représentation de l'écrit : écrit plaisir, écrit utile et de la lecture

⁽²⁸⁾COPEC

(programme d’accès à la langue)

⁾Accompagnementà la scolarité

(DDASS)

¹Ecole ouverte

proposition d'action : mobiliser les dispositifs COPEC (programme d’accès à la langue), Accompagnement à la scolarité (DDASS) et Ecole ouverte

proposition d'action : utiliser des livres dont la présentation invite à la lecture

Objectif opérationnel : donner une dimension utile à la maîtrise des savoirs de base

Objectif stratégique : sensibilisation et formation des acteurs

Objectif opérationnel : favoriser la formation permanente des acteurs

Objectif opérationnel : mettre en place un site de documentation, sorte de forum des bonnes pratiques

proposition d'action : mettre en place des universités d'été, des séminaires de formation et de sensibilisation

proposition d'action : faire en sorte que les formateurs de l'IUFM diffusent les résultats des recherches aux futurs enseignants

Objectif opérationnel : sensibiliser un maximum d'acteurs à la problématique de l'illettrisme

proposition d'action : rencontre de tous les acteurs sur deux territoires à titre expérimental

proposition d'action : pallier la trop grande mobilité des personnels professionnels

Objectif stratégique : information communication vers les personnes en situation d'illettrisme

Objectif opérationnel : communiquer vers le grand public pour atténuer la stigmatisation des personnes en situation d'illettrisme

proposition d'action : campagne médiatique via la télévision ou la radio

Constat : Trop souvent, la lutte contre l'illettrisme ne repose que sur les bonnes volontés, sincères mais éphémères. l'INSTITUTIONNALISATION, la COORDINATION et le SUIVI de la lutte sont donc nécessaires.

Objectif stratégique : outiller et coordonner la lutte

Objectif opérationnel : inciter au rapprochement entre les acteurs de la formation tout au long de la vie et les acteurs de la lutte contre l'illettrisme au vu de leurs objectifs communs

Objectif opérationnel : clarifier les objectifs des actions et les lignes de financement

axe préconisé par le groupe 1 et par le groupe 4

proposition d'action : mettre en place une commission des financeurs

Objectif opérationnel : éviter la segmentation trop excessive de la lutte contre l'illettrisme

préconisation du groupe 1 et du groupe 4

proposition d'action : choisir un intitulé global et positif, tel que objectif "Lire, Ecrire, Compter"

Objectif opérationnel : développer la formation en dehors des structures via les NTIC

Objectif opérationnel : donner aux collectivités les moyens de mobiliser les acteurs locaux

proposition d'action : mobiliser et adapter tous les outils déjà créés par l'ANLCI

proposition d'action : élaborer une charte méthodologique sur le même principe que l'agenda 21

proposition d'action : travailler sur un outil méthodologique local dont pourraient s'emparer les communes pour mettre en synergie tous les acteurs locaux

Objectif stratégique : assurer la coordination et le suivi du plan

Objectif opérationnel : mettre en place des indicateurs qualitatifs permettant d'évaluer le plan

proposition d'action : dynamique partenariale

Objectif opérationnel : mieux connaître pour mieux évaluer

proposition d'actions : mettre en place des indicateurs quantitatifs évaluant la performance des centres de formation (ex : dynamique partenariale) et quantitatifs (ex : nombre de certifications)

proposition d'action : procéder à un état des lieux des investissements privés et publics actuels

Objectif opérationnel : favoriser le transfert d’informations et faire évoluer le plan en fonction de l’évolution des différentes thématiques

Ce comité doit regrouper les interlocuteurs pertinents : ceux qui agissent, et ceux qui ont le pouvoir de décision pour faire changer les choses.

groupe 1

proposition d'action : mettre en place un comité de pilotage (ou comité de veille) du plan par bassin, ou par commune

proposition d'action : regrouper les interlocuteurs acteurs et aussi décisionnaires pour faire avancer les choses

La formation permanente /

Constat : la validation d'acquis de l'expérience c'est la reconnaissance sociale des savoirs et connaissance produits dans et par l'activité

Objectif stratégique : étendre la VAE

plan régional de formation

Constat : la formation permanente ne relève pas de la seule responsabilité du conseil régional. LE PARTAGE DES RESPONSABILITES implique deux champs : la formation des acteurs et l'articulation des actions

Objectif stratégique : recenser / mutualiser les outils et bonnes pratiques pour une meilleure atriculation

Objectif opérationnel : mettre en place un comité de veille

Objectif opérationnel : créer des lieux d'échanges entre les liens institués et les lieux officieux de lutte contre l'illettrisme

Objectif stratégique : former

Objectif opérationnel : améliorer la formation initiale et permanente des maîtres quant à la lutte contre l'illettrisme

Objectif stratégique : sensibiliser / informer

Objectif opérationnel : faire en sorte que tous les acteurs associatifs soient informés des possibilités de formation permanente

Constat : la formation est un droit auquel il est difficile d'accéder sans information ou sensibilisation. La diversité des publics implique la mise en place de niveaux de communication adaptés. Les stagiaires sont souvent et avant tout des parents qui ont une responsabilité de prévention vis à vis de leurs enfants

Objectif stratégique : utiliser la parentalité comme moyen de sensibilisation des parents en situation d'illettrisme

Objectif opérationnel : développer les échanges hors temps scolaire entre parents et professeurs

Objectif stratégique : maintenir les campagnes de communication verticales de l'Etat ou de la Région

fiche action Communication

Objectif stratégique : mettre en place une communication de proximité

fiche action communication

fiche action sensibilisation de nouveaux publics

Objectif opérationnel : utiliser des modes d'approche adaptés en fonction des publics

Objectif opérationnel : utiliser les réseaux existants et développer la sensibilisation de nouveaux acteurs

proposition d'action : utiliser les REAPP, les IRP, l'école...

La prévention de l'illettrisme / enjeu prioritaire : prévenir et lutter contre l'illettrisme dès la petite enfance

Constat : certains publics spécifiques demandent des dispositifs spécifiques

Objectif stratégique : agir prioritairement sur les ZEP-REP

Objectif opérationnel : favoriser l'accès à la culture des collégiens en zone prioritaire et "ambition réussite"

fiche action accompagnement culturel

Objectif opérationnel : améliorer la collaboration entre l'Education nationale et les acteurs s'occupant de publics spécifiques : enseignement agricole, établissements pénitentiaires...

Objectif opérationnel : encourager les professeurs expérimentés à choisir les classes difficiles

rapport CESR

Objectif stratégique : prendre en charge les jeunes mineurs et majeurs en milieu pénitentiaire

Objectif opérationnel : anticiper et de faciliter la sortie du système carcéral des jeunes et leur réintégration dans le système scolaire.

fiche action public mineur en milieu pénitentiaire

proposition d'action : créer une structure regroupant des représentants de l’administration pénitentiaire et des représentants de l’Education Nationale

Constat : des jeunes sont repérés en grande difficulté lors des tests de la journée d'appel à la défense. Le repérage du BSN doit servir de base aux actions de remédiation. L'enseignement donné doit par ailleurs avoir une visée professionnelle pour que les lycéens démotivés en comprennent l'intérêt

Objectif stratégique : prendre en charge les jeunes en déscolarisation précoce

Objectif opérationnel : utiliser les MGI comme tremplin

Objectif opérationnel : renforcer l'enseignement spécialisé et les structures d'accueil

Objectif stratégique : donner du sens aux apprentissages en se centrant davantage sur l'activité et le désir des élèves

L'école donne trop de place à l'abstraction. C'est le savoir pour le savoir et non le savoir pour devenir et être autonome. Il convient de donner du sens aux apprentissages en se centrant davantage

Objectif opérationnel : donner plus de place à une pédagogie inductive qui renvoie à l'envie naturelle d'apprendre

dossier XYZep

Objectif opérationnel : favoriser les rencontres avec des étudiants qui ont réussi pour montrer que chacun peut y arriver

Objectif opérationnel : favoriser au lycée des temps d'ouverture pédagogique (théâtre...) qui permettront aux élèves de comprendre le message de l'école, le sens de leur enseignement, les conséquences de leurs comportements...

Objectif stratégique : améliorer le dialogue et les partenariats

Objectif opérationnel : favoriser les rencontres parents-enseignants dans des cadres hors scolarité.

Objectif opérationnel : coordonner les actions sociales et pédagogiques

proposition d'action : améliorer le partenariat entre la DRDJS et l'Education nationale

Objectif opérationnel : affiner les diagnostics du BSN grâce à un meilleur partenariat avec l'Education Nationale

fiche action BSN Education nationale

Constat : Les savoirs de base sont considérés comme acquis à l'entrée du collège, or tous les collégiens ne maîtrisent pas ces savoirs et sont exposés au risque de décrochage.

Objectif stratégique : impliquer le personnel

Objectif opérationnel : encourager les chefs d'établissements à répondre aux appels d'offres qui leur permettraient d'obtenir des aides et des financements

Objectif stratégique : donner du sens à l'enseignement

Objectif opérationnel : relier l'école et la vie sociale permettra à l'élève de donner du sens à l'enseignement qu'il reçoit

proposition d'action : mettre en place des structures d'échange entre le milieu associatif et la pédagogie scolaire afin d'unifier la polyphonie des diagnostics et des actions qui entourent l'élève

Objectif stratégique : agir sur l'enseignement

Objectif opérationnel : moderniser les méthodes pédagogiques

Objectif opérationnel : renforcer l'enseignement spécialisé

fiche action enseignement agricole

Objectif opérationnel : améliorer la formation des professeurs aux savoirs transversaux et au problème particulier de l'illettrisme

Constat : La lutte contre l'illettrisme implique une forte dimension sociale et familiale, d'où la nécessité d'une prise en charge globale de l'enfant

Objectif stratégique : créer du lien

Objectif opérationnel : mettre en place des structures d'échanges entre les enseignants et les acteurs sociaux

Objectif opérationnel : créer du lien entre les parents et l'école

Objectif opérationnel : créer du lien entre les parents et les enfants

Objectif stratégique : favoriser l'ouverture culturelle de l'enfant

Objectif opérationnel : former les formateurs à promouvoir une "lecture plaisir"

proposition d'action : inciter les formateurs dans les dispositifs type CLAS à utiliser des supports livre, à prendre le chemin de la bibliothèque, à promouvoir des temps de lecture afin que celle ci devienne une "lecture plaisir"

Objectif opérationnel : favoriser l'accès au livre (horaires des bibliothèques, accueil...)

Constat : le cycle 2 est une étape clé de l'apprentissage

Objectif stratégique : réaffirmer avec force les objectifs centraux et les contenus de l'enseignement en école primaire

Objectif opérationnel : organiser le réseau d'instruction de telle façon à le rapprocher au plus près des besoins des enfants et des familles

Objectif opérationnel : mesurer et connaître les progrès et les réussites

Objectif stratégique : agir sur les structures

Objectif opérationnel : mettre en place des structures d'échanges entre les enseignants de maternelle et de primaire

Objectif opérationnel : faire prendre conscience aux intervenants sociaux hors de l'école que les actions d'insertion sociale font partie intégrante de la lutte contre l'illettrisme

fiche action formation des encadrants

proposition d'action : utiliser les instances d'échanges existantes (comités locaux des REAPP)

Objectif opérationnel : demander une réduction des effectifs en maternelle grande section, CP, CE1

Objectif opérationnel : développer les classes passerelles entre la grande maternelle et le CP

fiche action Classes passerelles

Objectif stratégique : agir sur les compétences des professeurs

Objectif opérationnel : renforcer la formation des instituteurs dispensée à l'IUFM (en la rendant plus pratique et en y intégrant un module illettrisme obligatoire)

Constat : certains enfants présentent très jeunes des difficultés psychomotrices ou de latéralisation qui entraveront l'apprentissage des savoirs de base

Objectif stratégique : Renforcer le dépistage et la prévention en maternelle

Objectif opérationnel : prévenir et réduire l'absentéisme qui peut être source ou révélateur de difficultés d'apprentissage

Objectif opérationnel : favoriser l'accès à la scolarisation précoce des enfants de familles défavorisées

Objectif opérationnel : détecter les causes physiques de l'illettrisme

fiche action psychomotricité 1

proposition d'action : augmenter le nombre de médecins scolaires

Objectif opérationnel : orienter les assistants pédagogiques vers le 1er cycle afin de réduire le sureffectif

Objectif opérationnel : rapprocher les parents de l'école maternelle afin de les habituer à suivre le parcours scolaire de leurs enfants

fiche action PASED 62

Objectif opérationnel : disposer d'équipements permettant un meilleur dépistage

proposition d'action : sensibiliser les élus afin qu'ils financent l'équipement des crèches et des écoles maternelles