por Brenda Mejía 3 anos atrás
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Organizaciones de integración o de unificación
Son las menos
Se produce en ellas una verdadera transferencia de competencias soberanas en favor de sus instituciones, lo que se plasma:
5) En la existencia de una gran autonomía, tanto por lo que respecta a su orden jurídico, como por lo que se refiere a su independencia financiera
Merced a la existencia de recursos propios, como por la posibilidad de participar en su propio nombre en las relaciones internacionales
4) En la existencia de una real independencia orgánica respecto de los gobiernos nacionales, pues la mayoría de las instituciones están compuestas por personalidades independientes
3) En la posibilidad de adoptar decisiones de carácter general, obligatorias y directamente aplicables en cada Estado miembro
2) En las funciones que va a ejercer
1) En su ámbito de atribución
En ellas se opera una cesión de competencias de los Estados miembros a los órganos comunes
Que se caracteriza por:
La posibilidad que tienen dichos órganos de pronunciarse por mayoría en caso de estar formados por representantes gubernamentales
Suponer la atribución de poderes del mismo tipo que los que resultan de las funciones superiores de un Estado a unos órganos independientes de los Estados
Organizaciones de cooperación o de coordinación
Son la mayoría
Constituyen la vía clásica, respetuosa de la soberanía de sus Estados miembros, y en ellas se trasvasa la técnica de la negociación y de la adopción de decisiones por unanimidad a unos órganos comúnes y permanentes
Sus Estados miembros no ceden competencias soberanas y se proponen simplemente instituir una cooperación entre los mismos y coordinar sus actividades con vistas a la satisfacción de sus intereses comunes
Vocación regional
En el marco de estas Organizaciones es donde se ha producido esencialmente el fenómeno de la multiplicación de las OIs
También dentro de la misma es donde se desarrollan los procesos de institucionalización de la cooperación más avanzados que conoce la Sociedad Internacional
Ambos datos reflejan la vitalidad y dinamismo del regionalismo en la vida internacional contemporánea, a la que ha accedido este fenómeno
El MERCOSUR
Subregional
El Consejo de Europa (CDE)
Regional
La Asociación Latino-Americana de Integración (ALADI)
Interregional
La Orgnización de Estados Americanos (OEA)
Continental
La Organización de la Conferencia Islámica (OCI)
Que es:
Intercontinental
Van a responder a unas solidaridades restringidas sentidas en el interior de un grupo limitado de Estados, que definen sus intereses comunes
No solo por la convergencia de sus aspiraciones y objetivos
Sino también
Por oposición a las aspiraciones y objetivos de todos los Estados exteriores al grupo
Vocación universal
NOTA:
Esta perspectiva universalista pronto vino a quebrarse como consecuencia de las crisis del sistema de seguridad colectiva y por la propia realidad económica
Asistiéndose, a partir de 1945, a una verdadera eclosión de Organizaciones regionales, propulsadas por el fenómeno de la descolonización y por las tentativas de integración regional económica
A esta eclosión se une la creciente diversificación de estas Organizaciones fruto de la multiplicidad de factores de cooperación que las impulsan
Religiosos
Cultturales
Económicos
Ideológicos
Políticos
Geográficos
Están constituidas para satisfacer unos fines suceptibles de interesar a la totalidad de los Estados
La forma en que está compuesta una OI es un criterio diferenciador que permite distinguir entre las Organizaciones que tienen una vocación universal puesto que están abiertas a la participación potencial de todos los Estados de la tierra, y las Organizaciones que tienen un carácter regional o restringido al estar la participación en las mismas reservado a un número limitado de Estados que reúnan determinadas condiciones preestablecidas de naturaleza geográfica, económica, política, etc.
Fines específicos
Se dividen a su vez en:
d) Organizaciones de cooperación técnica y científica
Como la Unión Internacional de Comunicaciones (UIT)
c) Organizaciones de cooperación social, cultural y humanitaria
Como la UNESCO
b) Organizaciones de cooperación preferente económica
Como el FMI
a) Organizaciones de cooperación preferente militar o de seguridad
Como la OTAN
La Unión Europea (UE)
La mayor parte de las Organizaciones Internacionales han sido creadas para el cumplimiento de unos fines específicos
Por lo que:
Van a desarrollar sus actividades dentro de unos ámbitos bien definidos
Puede ser más de una finalidad
La mayor parte de las OIs
Fines generales
Las Organizaciones de fines generales son aquellas cuyas actividades no están circunscritas a un ámbito concreto de cooperación
Sino que pueden abarcar todas aquellas materias que estimen útiles: bien sin ninguna limitación explícita
Las menos de las OIs
Las OIs son capaces de elaborar y manifestar una voluntad autónoma en los ámbitos en los que gozan de competencias
De manera que:
Cualquiera que sea el órgano que adopte la decisión, esta se imputará a la Organización y no a sus Estados miembros
Individual o colectivamente considerados
Las OIs se caracterizan por por poseer una personalidad jurídica distinta de la de sus Estados miembros
Necesaria para el cumplimiento de los fines para las que fueron creadas
Toda Organización Internacional (OI) posee una estructura institucional conformada por diversos órganos permanentes
Aunque es una condición que tiende a variar jurídica y administrativamente, dada la variedad de las organizaciones
Estos órganos que son distintos e independientes de los que poseen los Estados miembros
Están encargados de gestionar los intereses colectivos, para los que se les dotará de los medios necesarios, bien de forma:
Implícita
Expresa
La permanencia de la estructura institucional permite distinguir las OIs de las Conferencias internacionales
Aunque a veces algunas de estas últimas, por su duración, importancia de su secretariado y modalidad de adopción de las decisiones, van a desdibujar esta distinción
Esta permanencia puede aparecer destacada, expresa o tácitamente, en el propio tratado constitutivo de la Organización
Esta permanencia no tiene por qué darse en todos y cada uno de ellos
Basta con que se dé en los órganos administrativos que permiten el funcionamiento continuo de la Organización
Mientras que los restantes pueden reunirse solo periódicamente
Las OIs son sujetos de derecho derivados o secundarios
Es decir
Deben su existencia a un acto jurídico previo y exterior a la Organización
El acuerdo creador de la Organización frecuentemente adoptaráuna forma solemne
E incluso se le dará una denominación especial para marcar su trascendencia
Pero puede ocurrir que el acto creador tenga otra forma
En estos casos estaremos ante acuerdos internacionales en forma simplificada
La de una simple declaración conuunta
La de una solemne declaración
La de una solución de una conferencia internacional
Que posee a la vez un carácter convencional e institucional
NOTA: Lo usual es que este acto jurídico adopte la forma de unt tratado internacional negociado en el marco de una conferencia intergubernamental
Por lo que estará sujeto a las normas propias del Derecho de los Tratados
El establecimiento de OIs a través de tratados internacionales es un rasgo que permite distinguirlas de otras estructuras institucionales
Las Organizaciones Internacionales No Gubernamentales (ONGs)
Que en la actualidad presencian un espectacular ascenso
En ellas se plasman diferentes modalidades de acción colectiva y se canalizan aspiraciones e intereses de personas privadas
Llegando a veces a ejercer una influencia considerable en las relaciones internacionales merced a los medios técnicos y financieros que poseen
Las ONGs representan un complejo fenómeno organizativo de una rara plasticidad
Territorial
Funcional
Institucional
En las que la base jurídica es está constituida por un acto de Derecho interno
Ciertos organismos subsidiarios autónomos fruto de resoluciones de órganos de OIs preexistentes
Por tal:
Regularmente se les trata bajo el dominio de "Organizaciones Intergubernamentales"
Esto es:
Están constituidas casi exclusivamente por Estados soberanos lo que permite distinguirlas de otras entidades internacionales, como:
Las Uniones entre Metrópoli y su(s) colonia(s)
Los Estados federales
Las Confederaciones de Estados
Se encuentren susceptibles a adaptarse a la generalidad de las OIs
Se les sustente en la enumeración de los rasgos esenciales que las caracterizan
Se les trate desde lo global
Caracterizadas por ser creadas por los Estados para gestionar en nombre de la Humanidad parte del Patrimonio Común de la Humanidad
La Autoridad Internacional de Fondos Marinos (1994)
Propulsada por:
NOTAS:
Hay un tercer factor fue de esencialmente de naturaleza económica y comercial
Dio paso a la creación de organizaciones como:
Entre otras
La ASEAN (1967)
El Consejo de la Entente (1996)
El MERCOSUR (1991)
La Unión Europea (1992)
2. La institucionalización del regionalismo internacional
A través de la creación de OIs regionales
Entre otros
La OTASE (1954)
La OTAN (1949
La ANZUS (1951)
1. La relvitalización de los Organismos técnicos a escala universal
Dio lugar al Sistema de Naciones Unidas
Conformado por un numeroso grupo de organismos especializados que gravitan en torno a la ONU
Algunos son:
Entre otros.
La OMS (1946)
El BIRD (1945)
El FMI (1944)
La UNESCO (1945)
La FAO (1945)
La OACI (1944)
Se inspiró en el precedente de la SDN
Aunque difiere en cuanto a su(s):
Competencias
Reforzó sus poderes de decisión para hacer frente a las exigencias derivadas de los problemas técnico-económicos y del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales
Funcionamiento
Hizo más compleja su estructura orgánica
Por la:
Descentralización regional
Proliferación de órganos
Estructura
Reforzó el universalismo
Esta transcisión, a su vez, se vio consolidada con la creación, auspiciada por las potencias aliadas de la Primera Guerra Mundial, de:
La Sociedad de Naciones (SDN):
Su fracaso (no prevenir la guerra) no significó la detención del desarrollo de OIs de carácter universal
Dio paso, en cambio, a la creación de la:
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
En 1945, en San Francisco
Con ella, se inicia la segunda generación de OIs
Caracterizada como de:
Cooperación económica y política
Representa un importante paso adelante
Porque estableció un cuerpo de funcionarios internacionales independientes de sus gobiernos
Ya que proporcionó un modelo institucional que más tarde inspiraría a otras OIs
Como:
En 1992, en La Haya
La Organización de Cooperación Intelectual
La Organización Económica y Financiera
La Organización Internacional del trabajo (OIT)
En la que participaron representantes tanto de trabajadores como de empresarios de varias naciones
Es el primer ejemplo de una OI de vocación universal y de competencia general
Creada en 1919
La segunda vía es la representada por la Uniones administrativas internacionales
Destinadas a canalizar de manera permanente e institucionalizada la acción concertada de sus miembros en sectores técnicos específicos, tales como:
NOTA: Mientras, a nivel regional, la Conferencia de Washington de 1889 crea una Oficina comercial que en 1910 se convierte en la Unión Panamericana
La agricultura, etc.
La industria
La higiene
Las comunicaciones
La primera vía abierta a esta institucionalización de la cooperación es la representada por las Comisiones fluviales
Introducen un elemento de institucionalidad y permanencia representado por una oficina o secretaría
Que constituyen las primeras manifestaciones de la función pública internacional
Son ejemplo de una primera generación de OIs
Caracterizadas como de:
Coordinación económica y técnica
Destinadas a regular y facilitar la navegación por determinados ríos internacionales
Derivadas de administraciones internacionales dotadas de determinados poderes de:
Ejecución
Control
Decisión
Constituyen mercanismos de concentración dotados de cierta periodicidad
Constituyen un importante punto de referencia en la evolución de las OIs
Porque:
Diseñan las primeras instituciones jurisccionales internacionales:
El Tribunal Internacional de Presas
El Tribunal Permanente de Arbitraje
Marcan una clara tendencia hacia la peridiocidad y la universalización
Esto se aprecia en los escritos de autores como:
Sully, y otros
Campanella
Moore
Por ejemplo:
Las ciudades griegas constituidas para proteger un santurio
5) Ha favorecido el desarrollo de procedimientos de control de la aplicación de las normas internacionales
Así como:
La definición de regímenes de sanciones internacionales organizadas
4) Han favorecido la creación de una densa red de relaciones en y en torno a las Organizaciones Internacionales (OIs)
Al:
Posibilitar la adopción de decisiones por mayoría
Favorecer la permanencia e institucionalización de las negociaciones internacionales
3) Han acercado la acción internacional a los particulares
Alejando, de cierto modo, el espectro de la "diplomacia secreta"
2) Han favorecido la incorporación de nuevos actores en la escena internacional, como:
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
Los individuos
1) Han servido de foros donde han germinado nuevos valores, como:
La protección del medio ambiente, etc.
La descolonización
La igualdad económica
El derecho al desarrollo
El respeto de los Derechos Humanos
Su democratización
Su organización
Su socialización
Su humanización
Han abierto fisuras en el monopolio que hasta fechas recientes ejercían los Estados en materia de subjetividad internacional
Así
El orden jurídico deja de ser única y exclusivamente un derecho de incorporación
Para
Pasar a incorporar características propias de un derecho de la subordinación
Aunque esto NO supone
La prefiguración de un gobierno mundial o regional
Ya que ninguna de ellas posee una competencia general comparable a la de un Estado
El desplazamiento del Estao
Que según CASSESE, sigue siendo la espinal dorsal de la Sociedad Internacional
Porque, aunque su creación es fruto de la obra común de varios Estados
Tanbién, como afirma DUPUY, la creación propende a separarse de sus creadores por muy dominantes que sean
Al no adaptarse convenientemente al DI clásico
Sobre todo la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
La creciente interdependencia de los Estados
Sobre su cooperación
En un segundo momento crearon
Mecanismos intitucionalizados de cooperación permanente y necesaria
Dando vía a entes
Conocidos como:
Organizaciones Internacionales (OIs)
Destinados a alcanzar objetivos colectivos
Dotados de voluntad propia
Independientes
En un principio utilizaron dos herramientas
Sin embargo
Resultaron insuficientes para coordinar y gestionar un cooperación que se hacía cada vez más necesaria
2. La adopción de tratados multilaterales
1. La celebración de conferencias internacionales
Que pronto fueron consicentes de que muchos de sus problemas no podían ser ya resueltos en el marco estrictamente nacional
Además, en la vida internacional se estaban forjando una serie de intereses colectivos frente a problemas mundiales, como:
El medio ambiente
El desarrollo
La paz
Incluso el tradicional acuerdo bilateral resultaba insuficiente
Algunos aspectos que exigían una acción concertada de los Estados eran:
El comercio internacional
La navegación fluvial
El ferrocarril
Las telecomunicaciones
El tráfico postal
Que ha conllevado la intensificación de los intercambios y la aparición de nuevas necesidades
Que individualmente, los Estados eran/son incapaces desatisfacer
Fruto de la revolución científica e industrial que ha conocido el planeta y que se ha plasmado en el desarrollo de:
Comunicaciones
Medios de transporte
El Tribunal Internacional de Justicia
El cual sostuvo, el 11 de abril de 1949 que:
"El crecimiento de las actividades colectivas de los Estados ha hecho surgir ejemplos de acciones ejercidas en el plano internacional por determinadas entidades que no son Estados"
Se han intensificado, entre los Estados, las diferencias de:
Valores culturales
Desarrollo económico
Poder
El número de Estados se ha multiplicado
Se ha visto diversidifacada en sus actores
Los nuevos actores han jugado un papel importante en la satisfacción de las exigencias de la vida internacional
Entre ellos destacan las:
Organizaciones Iinternacionales (OIs)
Ha perdido homogeneidad
Ya no es exclusivamente interestatal
En su sentencia del 7 de diciembre de 1927:
"El Derecho Internacional rige las relaciones entre Estados independientes [...] a fin de regular la coexistencia entre colectividades independientes o para la prosecución de fines comunes"
Estaban regidas por un Derecho fundamentalmente de coordinación
Limitado a:
Facilitar la cooperación entre ellos
Favorecer la coexistencia entre los Estado
Eran básicamente horizontales
Cultural
Social
Política
