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por Carmen Rosa Flores 3 anos atrás

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POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA AL2021

La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021 establece directrices para mejorar el funcionamiento de las entidades públicas con el fin de servir mejor al ciudadano y contribuir al desarrollo en diversos niveles.

POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA AL2021

POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA AL2021

Fundamentos de la política: visión, alcance, objetivo y principios

Principios orientadores de la política de modernización
Principio de sostenibilidad

la implementación de las políticas públicas y de los planes estratégicos y operativos deben asegurar la gobernanza ambiental

satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones

sustenta en la integración equilibrada de las políticas sociales

Innovación y aprovechamiento de las tecnologías

Innovación debe incorporar el aprovechamiento intensivo

nuevas propuestas de servicios o procedimientos

revisión y renovación de los procesos y procedimientos

Transparencia, rendición de cuentas y ética pública

Autoridades y servidores deben rendir oportunamente cuentas

procurar aumentar la eficiencia

servir a los intereses de la Nación

Balance entre flexibilidad y control de la gestión

a legalidad y la realización de procesos de gestión

recursos y bienes públicos

adaptar oportunamente sus estructuras organizacionales

gestión ágil, eficaz, eficiente y oportuna

Articulación intergubernamental e intersectorial

Planificar y ejecutar sus acciones de manera articulada

El Gobierno Nacional y sus instituciones deben enfocarse en fortalecer sus capacidades de planeamiento

Evitar la ambigüedad, duplicidad y superposición

Orientación al ciudadano

Inevitablemente de flexibilidad por parte del Estado

Invertir el orden de razonamiento habitual

Establecer las funciones y los procesos de gestión

Prioridades e intervenciones a partir de las necesidades ciudadanas

Objetivos de la política
Objetivos específicos

Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover

Funciones, responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades públicas

Fomentar la creación de mecanismos de articulación

Articular las Políticas Públicas Nacionales y Sectoriales

Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación

Asegurar la transparencia, la participación, la vigilancia

Uso intensivo de las tecnologías

Desarrollar un sistema de gestión del conocimiento integrado

Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia

Recursos humanos asegure la profesionalización de la función pública

Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación

Competencias y funciones de las entidades

Disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales

Medibles, alcanzables y acordes

Objetivo general

Orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país

Alcance de la política
Sociedad civil
Instituciones políticas
Gobiernos descentralizados
Organismos autónomos
Poder Ejecutivo
Es una política de Estado que alcanza a todas las entidades públicas que lo conforman
Responsabilidad de todas las autoridades, funcionarios y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno
La visión: un Estado moderno al servicio de las personas
Abierto

Fomenta la participación ciudadana

Estado es transparente y accesible a los ciudadanos

Inclusivo

Tengan igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la elección de sus opciones de vida

Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos

Unitario y Descentralizado

Adaptando sus políticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada espacio territoriaL

Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadanía

Eficiente

Buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan, al menor costo posible

A través de un uso racional de los recursos con los que cuenta

Estado genera mayor valor público

Orientado al ciudadano

Resultados en función de las necesidades de los ciudadanos

Diseña sus procesos y define sus productos

Estado asigna sus recursos

Justificación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública

Principales deficiencias de la gestión pública en el Perú
Situación general
Gestión Publica

limitada capacidad de gestión

se han incrementado sustancialmente, las entidades públicas siguen teniendo una

A pesar de que en los últimos años la recaudación fiscal y el presupuesto público

En los últimos diez años, el Perú logró una de las tasas más altas de crecimiento económico de la región.

El rol del ente rector del sistema de modernización de la gestión pública

Pilares Centrales / Ejes transversales

articulación y desarrollar sinergias entre ellos

Trabajar con los entes rectore

diversidad y en equilibrio con la regulación necesaria

reforma de la normativa de los Sistemas Administrativos

Gobierno electrónico

implementación de servicios públicos

establecimiento del marco de interoperabilidad

uso de TICs

Apoyar el proceso de adopción de prácticas

Monitoreo y evaluación

Promover y apoyar mecanismos efectivos de consulta y participación

Implementación del Portal de Datos Abiertos

Fortalecimiento y mayor difusión del ranking

Seguimiento a la implementación

ética, transparencia y acceso a la información

Sistema de información, seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento

avances, resultados y desafíos

Compilar, sistematizar y compartir

Producir y difundir un Ranking de Modernización

Monitorear y evaluar periódicamente

seguimiento y evaluación

SERVIR en la promoción e implementación

impulsado por SERVIR

Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional

transparencia de las entidades

estrategia de Mejor Atención al Ciudadano (MAC)

Promover, orientar y supervisar

lineamientos y asistencia técnica metodológica

Presupuesto para Resultados

3 niveles de gobierno

identificación de espacios de mejora

Planeamiento Nacional, de Desarrollo Concertado (si lo hubiere), Estratégico Institucional y Operativo

resultados en el conjunto

institucionalización de espacios de coordinación interinstitucional

Lineamientos para la modernización de la gestión pública

Lineamientos para los entes rectores de sistemas administrativos
que necesitan las entidades sujetas a los sistemas, de manera que su normativa contribuya a una gestión pública al servicio del ciudadano
adoptando una visión equilibrada sobre el control que deben ejercer en relación con la autonomía
Lineamientos para los ministerios y entes rectores de sistemas funcionales
de manera articulada deben formular políticas nacionales, así como apoyar y supervisar su aplicación coherente
Lineamientos para las entidades públicas en general
para servir mejor al ciudadano, desarrollar una gestión pública para resultados y contribuir al desarrollo nacional, regional y/o loca
orientaciones y recomendaciones de aplicación general respecto a lo que debería hacer cada una de ellas

La apuesta central: una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano

Desarrollo y sostenibilidad del proceso: Gestión del cambio
Implementar la gestión por resultados implicará en el Estado peruano una nueva cultura de gestión pública, reemplazando la ahora dominante que concentra su atención en la formalidad de sus procesos de gestión interna y en el control de los insumos y procedimientos
Ejes transversales de la Política de Modernización
Articulación interinstitucional

se expresan en dos ejes

Horizontal: entre entidades de un mismo nivel de gobierno, en el nivel nacional entre sectores, y a nivel descentralizado, entre gobiernos regionales y locales.

Vertical: entre entidades de distintos niveles de gobierno, nacional, regional y local

Gobierno Electrónico

El gobierno electrónico se refiere al uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en los órganos de la administración pública para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos

Gobierno abierto

es aquel que se abre al escrutinio público, es accesible a los ciudadanos que lo eligieron, es capaz de responder a sus demandas y necesidades, y rinde cuentas de sus acciones y resultados

Pilares centrales de la Política de Modernización de la gestión
Sistema de información, seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento

c. Gestión del conocimiento

Las dimensiones del concepto de gestión del conocimiento son:

Los trabajadores del conocimiento.

La sinergia como dinámica del proceso de desarrollo de un sistema que aporta a la capacidad de respuesta de las comunidades

Las herramientas y tecnologías de gestión del conocimiento que guardan y documentan el conocimiento organizacional,

El espacio de conocimiento (región, ciudad, organización),

El proceso de producción del conocimiento por medio de los aprendizajes organizacionales

b. Seguimiento, monitoreo y evaluación

es un proceso organizado para verificar que una actividad o una secuencia de actividades transcurre como se había previsto dentro de un determinado periodo de tiempo

a. Sistema de información

es un proceso para recoger, organizar y analizar datos, con el objetivo de convertirlos en información útil para la toma de decisiones

Servicio civil meritocrático

es el conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona a los servidores públicos, que armoniza los derechos de los servidores públicos, y tiene como propósito principal el servicio al ciudadano.

OBJTIVOS

Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional

Organización institucional

Elementos

Temas contingentes como la capacidad de responder a los cambios en el entorno político, social y económico

•Los criterios de diseño como la especialización del trabajo, identificación de procesos de producción y procesos de soporte

•Los mecanismos de coordinación como la comunicación, los niveles jerárquicos, la estandarización de procesos, productos, resultados, conocimiento, valores y normas de conducta.

•La existencia de estamentos básicos como la alta dirección, gerencias intermedias, personal de análisis, personal operativo y personal del soporte administrativo

Simplificación administrativa

tiene por objetivo la eliminación de obstáculos o costos innecesarios para la sociedad, que genera el inadecuado funcionamiento de la Administración Pública

Gestión por procesos

la normativa de los Sistemas Administrativos debe ser tomada en cuenta en el proceso de optimización, buscando una gestión lo más ágil posible dentro de las restricciones normadas y promoviendo de manera proactiva su mejora

Presupuesto para resultados

apoyará las reformas del sistema presupuestal que viene implementando la Dirección Generalde Presupuesto Público del MEF

Las reformas que está impulsando el MEF están orientadas a conciliar tres objetivos:

Mejorar la calidad del gasto asegurando eficiencia y eficacia en las operaciones de todas las entidades y agencias en los tres niveles de gobierno.

Mejorar la eficiencia en la distribución de los recursos;

Mantener la disciplina fiscal;

Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos

Planeamiento Estratégico Institucional

se inicia identificando al público objetivo al cual la institución debe servir y determinando los bienes y servicios que le corresponde producir o entregar. La base de este análisis es el mandato legal que la entidad ha recibido

Planeamiento de Desarrollo Concertado

Los planes de desarrollo concertado deben retomar las prioridades de la población - son un instrumento principal de participación de la ciudadanía en la planificación del desarrollo

Políticas Públicas Nacionalesc

El proceso de determinación de objetivos claros empieza con el establecimiento de las Políticas Públicas Nacionales, bajo la coordinación de CEPLAN

El Estado cuenta con políticas públicas con objetivos estratégicos claros que reflejan las prioridades de país

El planeamiento es un sistema articulado desde el nivel nacional y, es el CEPLAN, quien está encargado de articular los objetivos estratégicos en los distintos niveles de gobierno

Componentes de la Gestión Pública orientada a Resultados
Planeamiento estratégico

Hacer uso de la información generada en el proceso de toma de decisiones de asignación presupuestaria, y hacerlo con transparencia hacia las entidades y los ciudadanos.

Producción de información de resultados,productos y costos de insumos

Declaración explícita sobre la responsabilidad en el logro de resultados y productos que posibilite la rendición de cuentas

Entidades verdaderamente comprometidas con alcanzar sus resultados propuestos; el logro de lo que llamamos la apropiación

Planeamiento de Estado: Políticas de Estado y de gobierno

y cada una las entidades del sector público en los tres niveles de gobierno

así como en los Planes Estratégicos y Operativos de todas

a través de los objetivos establecidos en los Planes Gubernamentales los Sectoriales

los Sectoriales, así como en los Planes Regionales y Locales de Desarrollo Concertado,

y dar coherencia a la intervención del Estado al servicio de ciudadano

Las Políticas Públicas son las que permiten integrar