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por Leiriz Quintero Ramirez 5 anos atrás

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POLÍTICAS PÚBLICAS

La política pública se entiende como un constructo social influenciado por diversas corrientes teóricas, como la positivista y la no positivista. Las políticas se desarrollan a partir de un conjunto de creencias y normas que guían las conductas públicas y están sujetas a modelos mixtos y por etapas.

POLÍTICAS PÚBLICAS

Muchas gracias Leiriz Quintero R. Docente ESAP

Bibliografía

Jiménez Benitez, W. y Ramírez Chaparro, C. (2008). Módulo Gobierno y Políticas Públicas. ESAP. Bogotá, D.C. Torres-Melo, J. y Santander, J. (2013). Introducción a las políticas públicas. IEMP Ediciones. Bogotá, D.C., Colombia. Muñoz, N. y Rocha Lucky, M. (2015). Estudiar las Políticas Públicas desde Múltiples Perspectivas: Ideas, Actores e Instituciones. Revista Políticas Públicas. Recuperado de http://www.revistas.usach.cl/ojs/index.php/politicas/article/download/2278/2106 Jaime, F. M., Dufour, G., Alessandro, M. y Amaya, P. (2013). Introducción al análisis de políticas públicas. Universidad Nacional Arturo. Florencio Varela, Argentina. Olavarría Gambi, M. (2007). Documentos de Trabajo Conceptos Básicos en el Análisis de Políticas Públicas. Departamento de Gobierno y Gestión Pública del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile. Recuperado de http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/123548/Conceptos_%20Basicos_Politicas_Publicas.pdf?sequence=1 De la Hoz, R. (2016). Institucionalismo nuevo y el estudio de las políticas públicas. En Justicia, 30, 107-121. http://dx.doi.org/10.17081/just.21.30.1353

la política pública puede ser vista como una de las mayores expresiones materiales de la política, el gobierno como un instrumento esencial para las amplias tareas de la cooperación social y la forma de gobernar como sensible a los distintos grados de distribución del poder y el grado de apoyo que los actores estén dispuestos a suministrar.

política publica es un constructo social

ENFOQUES

COGNITIVO-DISCURSIVO DE LA POLÍTICA PÚBLICA

3 aproximaciones
coaliciones de política

buscan imponer sus visiones, sus preferencias y principios de acción relativos a su propio sistema de creencia.

definir y/o explicar el problema como las maneras de resolverlo

interés de actores

referenciales-guía

valores, normas, algoritmos e imágenes

identificar el proceso de formulación de políticas públicas, sin inscribirse en una perspectiva secuencial

"una imagen de la realidad social construida a través del prisma de relaciones de hegemonía sectorial y global”

paradigmas de la política

“marco de ideas y de normas que se refieren no solamente a los objetivos de la política pública y el tipo de instrumento que pueden ser empleados para alcanzarlos, sino que también se refiere a la naturaleza misma de los problemas a los que las políticas están destinadas a enfrentar”

instrumentos

herramientas que permiten la realización práctica y concreta del paradigma en su conjunto (los discursos, la votación de una ley y la creación de una institución específica)

metodologías

relaciones entre el Estado y el sector en particular y puede traducirse en posturas tales como la coerción, la mediación o la concertación

hipótesis

conjunto de axiomas que establecen una relación entre el “sistema simbólico” y el “universo concreto”: elementos que guían la acción de las autoridades públicas

principios metáfisicos generales

expresiones abstractas relativamente simples en los que se basan los modos de funcionamiento de la sociedad y constituyen en el campo político “meta-imágenes sociales colectivamente legítimas”

keynesianos y el neoliberalismo

política pública portadora de visiones del mundo (construcción del mundo)
idea específica y distinta de un problema, de una representación de un grupo social

ESTRUCTURA DE GOBIERNO O GOBERNANZA

se soporta en el constructivismo
enlace

proceso político-civil

proceso gerencial

no es posible pensar el accionar del Estado alejado de la interacción con la sociedad
dinámica de interacción

actores sociales

gobierno

se enfocan hacia la estructura organizacional y de gobierno que es requerida para la materialización de la política
enfoque de gobernanza de las políticas

el foco de atención no es el sujeto gobierno y sus decisiones, sino el proceso de gobernar (Aguilar, 2007; Innes & Booher, 2010), entendido como las rutinas de interacción político-sociales que se forman alrededor de la política

no tiene como único objetivo ejecutar lo planeado, sino también garantizar la coordinación y la cooperación de los actores clave (Börzel, 1997; Hill & Hupe, 2009).

comprenderla como el resultado de una acción colectiva, aquella que se desarrolla en lo público (Burstein & Sausner, 2005; Villaveces, 2009)

"La gobernanza constituye una herramienta analítica para la comprensión de los procesos de acción colectiva, que organiza la interacción de actores, la dinámica de los procesos y las reglas de juego (informales y formales), con las cuales una sociedad toma e implementa sus decisiones y determina sus conductas”

enfoques institucionalistas

Las políticas públicas son parte de la estructura estatal y concreción de la acción gubernamental

permite enlazar bajo un mismo término tanto la producción normativa de las instituciones públicas (planes, leyes, decretos, resoluciones, ordenanzas, acuerdos, fallos jurídicos, etc.) como las actividades políticas y administrativas realizadas tanto por actores políticos y sociales como por autoridades públicas para la elaboración, decisión, implementación y evaluación de esta producción (el proceso de la política pública, o policy process), así como sus efectos en la sociedad y en la misma actividad política

las instituciones entendidas como reglas de juego, brindan un adecuado marco de comprensión para abordar el análisis de políticas públicas.

el estudio de la sociedad a través de sus instituciones formales buscando explicar el comportamiento político y el funcionamiento de los regímenes de gobierno, con estudios de carácter legalista, estructuralista, holístico, histórico y normativo

la necesidad de tener una mirada ecléctica

enfoque de redes de política

"conjunto estable de relaciones de naturaleza no jerárquica e interdependiente que se dan entre una variedad de actores, quienes comparten intereses en relación a una política y que intercambian recursos para conseguir esos intereses compartidos reconociendo que la cooperación es la mejor manera de conseguir las metas en común” (Börzel, 1998, p. 254).

comprender los canales de interacción que se dan entre el gobierno y los actores políticos y sociales durante la formación de la política pública

RACIONALISTA O DE PLANEACIÓN RACIONAL

metodología cuantitativa
complejo sistema de insumo (problema de política), resultados (la política pública) y retroalimentaciones (evaluación)

ciclo de la política pública

el análisis de políticas estaba explícitamente orientado a los problemas sociales, en los cuales interviene el gobierno y a la mejora de sus procesos de solución
valorar la política pública por los resultados
para poder ser efectiva la política pública tenía que estar alejada del proceso político
política pública como proceso racional de optimización social ajeno al conflicto social y a las estructuras de poder

procesos rigurosos de planeación central que en lo local no obtenía los resultados esperados

no permitía comprender lo que se daba en la práctica

bloques teóricos

Corriente No Positivista

Basada en el análisis contextual y de casos
política es una construcción gradual
Se apoya en ideas de carácter incremental

proceso en serie

cambios pequeños a políticas existentes más que en grandes políticas futuras

remediar

Constructivista
Postpositivista

Corriente Positivista

Conductista
política pública conjunto de creencias relacionadas con normas

guían las conductas públicas

MODELOS MIXTOS
basada en el empirismo estadístico y la optimización de valores
Racionalidad

Políticas anteriores determinan las siguientes

Alcanzar un fin determinado

puede que no enfrenten problemas concretos

Modelos por etapas

pionero

ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Dye

enfoque en el juego político que las genera
concentración en el proceso de formación de la política

para qué

influir sobre las decisiones de política pública
apoyar y promover la participación de los ciudadanos en las diversas etapas del proceso de la política pública
otorgar asesoría profesional a las autoridades u otros actores que participan en el proceso de la política pública
¿Qué es lo mejor que podríamos hacer para abordar el problema (dadas las circunstancias)? y ¿Cuál es el mejor resultado que podemos lograr al abordar el problema (dadas las circunstancias)?
comprender y caracterizar una situación que ha sido identificada – o es susceptible de ser catalogada – como problema público
condiciones sociales, económicas y políticas, o de la naturaleza

qué se aprende

informa acerca de las consecuencias generadas por la política pública.
identificar los resultados e impactos – previstos o no

si esta fue efectiva, eficaz y/o eficiente, si los servicios o bienes que distribuye la política llegaron a la población objetivo identificada previamente, dificultades que aparecieron durante la implementación o si esta se dio, sin sobresaltos, de acuerdo a lo previsto en el diseño

resultados observados no sean los esperados, probablemente obedecen a una inadecuada puesta en práctica del diseño

establece si hay correspondencia entre el problema y la política
rediseñar la política pública
identifica qué problema ha sido reconocido por el gobierno
cuál es la importancia y prioridad que le ha dado, con qué tipo de política pública enfrenta el problema, cuáles son los marcos conceptuales de la política pública, enfoques, contenidos, población objetivo a la que va dirigida, resultados esperados y recursos involucrados.

Laswell

generan conocimiento en el proceso
la incorporación y utilización de esos saberes o conocimientos para mejorar la calidad y cantidad de la información disponible y proveer de mejores modelos causales (teorías científicas) a los tomadores de decisiones de política pública
generan conocimiento del proceso
desarrollo de un conocimiento científico que permita explicar la formación, formulación y ejecución de las políticas públicas utilizando los métodos y saberes de las ciencias sociales y la psicología (propuesta interdisciplinaria).

surgen los primeros intentos de generar marcos analíticos adecuados que puedan orientar y estructurar el estudio de las políticas públicas

información adecuada para el diseño e implementación de mejores políticas

modelo secuencial o modelo de fases o etapas de las políticas)

es

campo de análisis multidisciplinario orientado a la comprensión de los problemas, a la identificación de posibles soluciones y a determinar la efectividad de las intervenciones