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3. Internacionalización del conflicto

Unidos, conflicto, financiación, desarrollo, crítica El conflicto en Colombia ha tenido una significativa intervención de los Estados Unidos, especialmente a través de programas como el Plan Colombia y su renovación bajo el nombre de "

3. Internacionalización del conflicto

3. Internacionalización del conflicto

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El conflicto armado de Colombia visto desde una perspectiva regional

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El “derrame” del conflicto colombiano en la región
Los más afectados por este “derrame”:

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Los estados de Venezuela y Ecuador, y en menor medida Brasil y Perú

Todos los países de la región han expresado en múltiples ocasiones:

Tanto a nivel personal como miembros parte de organismos multilaterales

El beneficio que esto implica para la estabilización de la región

Su apoyo al proceso de paz

Tanto Venezuela como Ecuador han sido aliados clave en la resolución del conflicto armado colombiano

Venezuela fue garante del proceso de paz con las FARC - EP

Ecuador lo es actualmente en el proceso con el ELN que se llevaba cabo en Quito

Debido a su cercanía geográfica y también a su afinidad ideológica con los grupos guerrilleros colombianos

La construcción de confianza entre las partes y la mediación

Facilitando los acercamientos

Con Ecuador las relaciones fueron amistosas

Rafael Correa asumió la presidencia (2007)

Iniciaron una serie de tensiones

La llegada de Juan Manuel Santos a la presidencia

Significó la recomposición de las relaciones con Ecuador

Estas tensiones fueron detonadas por hechos como:

Ambos hechos resultaron en la retirada del cuerpo diplomático de cada uno de los países

Acciones ante instancias internacionales

La segunda con la presentación del caso ante la OEA y la CAN por violación de soberanía nacional de parte de Colombia

La primera con una demanda contra el Estado colombiano

La incursión militar en territorio ecuatoriano en persecución de miembros de las FARC-EP,

Terminó en el bombardeo al campamento en el que se encontraba Raúl Reyes

La incursión de aviones de fumigación con glifosato a territorio ecuatoriano

Absteniéndose de participar en operaciones conjuntas con Colombia

Rehusándose a declarar a la guerrillera como:

Terrorista o beligerantes

Debido a la declaración de neutralidad del gobierno ecuatoriano frente a la lucha contra las guerrillas en Colombia

De apoyo en las políticas de seguridad y defensa de Colombia en contra de las FARC- EP y el ELN

2004

2010

Con la llegada de Juan Manuel Santos al poder se normalizaron las relaciones.

Maduro asumió la presidencia de Venezuela

El apoyo del gobierno venezolano al proceso de paz ha sido expresado desde sus inicios.

La diplomacia entre los dos países se ha vuelto discursivamente reactiva y llena de altibajos

Durante todo el gobierno de Uribe las tensiones diplomáticas fueron evidentes

Las disputas llegaron a instancias internacionales

el gobierno colombiano inició la denuncia internacional

La denuncia internacional de la presencia de guerrilleros de las FARC-EP en territorio venezolano.

Con Venezuela las relaciones diplomáticas se empezaron a deteriorar

Son también con quienes más dificultades se han tenido en términos políticos y diplomáticos

Su oposición a la intervención de Estados Unidos en las políticas de seguridad de la región y de Colombia específicamente.

Apoyo a los grupos guerrilleros

Debido a su ambigüedad frente a la posición

Han sido quienes han cumplido roles más activos

En los procesos de negociación con las guerrillas

En el transcurso del conflicto

En el contexto regional

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De esta manera Colombia ha intentado demostrar:
El fortalecimiento de sus relaciones exteriores mediante estrategias que buscan mejorar:

La construcción de una política exterior eficiente y creíble

El desarrollo económico y social

En los últimos años el presidente Juan Manuel Santos:
Ha mostrado liderazgo en las discusiones sobre el cambio de perspectiva en la lucha contra las drogas

Sobretodo a nivel regional

Ha sabido mostrar la importancia de Colombia al mundo a través de mecanismos de:

La inserción del país a nuevos mercados a través de Tratados de Libre Comercio

El fortalecimiento de las políticas de desarrollo fronterizo

El redirección de las relaciones entre países

Intensificación

Cooperación

Las posiciones de los países vecinos pueden clasificarse en tres grupos:
los que condenan sus acciones violentas y exigen la liberación de los secuestrados, pero prefieren abstenerse de calificarlos

México

Brasil

Bolivia

Argentina

Ecuador

Aquellos países que los catalogan como un grupo terrorista

Honduras

Costa Rica

Perú

Chile

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Canadá

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Estados Unidos

Aquellos que consideran abiertamente a los movimientos subversivos

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Como agrupaciones beligerantes (Venezuela)

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Hitos en la internacionalización del conflicto

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La posición de Estados Unidos y de la Unión Europea ha sido tradicionalmente dispar
Francia ha jugado un rol individual

Por la liberación de la candidata presidencial Ingrid Betancourt en 2008

Sobre todo por el intercambio humanitario

El bloque ha adoptado posturas conjuntas

Como por ejemplo:

Con la ley de Justicia y Paz para la desmovilización (individual o colectiva) de paramilitares (ley 795/2005)

En 2002 y 2004

La Unión Europea incluyó a las FARC-EP y al ELN en la lista de organizaciones terroristas

Este acto confirmó que la guerra contra el terrorismo había causado un efecto en Europa

Durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez:

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Según el Observatorio de Política Exterior Colombiana, la ambigüedad del Estado:

A la hora de calificar a los grupos armados y de establecer su vínculo con el narcotráfico

Ha dificultado la posición de la Comunidad Internacional frente al conflicto en ciertas instancias

Se tomó la decisión de negar la existencia de un conflicto armado

Esta estrategia complicó:

Debilitó las relaciones de Colombia con Venezuela y Ecuador.

la aplicación de algunos mecanismos en términos de cooperación al desarrollo

La aplicación del derecho internacional humanitario

Durante estos años:
La ayuda de Estados Unidos a Colombia fue clave para forzar el repliegue de las FARC-EP

Como resultado de esta confrontación armada:

Fomentando de esta manera la internacionalización del conflicto

Especialmente hacia Ecuador y Venezuela

La presencia de las facciones de las FARC-EP se fue desplazando hacia las fronteras

Uno de ellos se podría marcar durante el gobierno de Andrés Pastrana

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Durante el cual se apostó por involucrar a la comunidad internacional y, en concreto Estados Unidos

Mediante la creación del Plan Colombia

Un proyecto cuya prioridad era:

el fortalecimiento del Estado (Borda y Cepeda, 2012)

La erradicación de cultivos ilícitos

Los Estados Unidos

Los Estados Unidos han jugado un papel central en el desarrollo del conflicto en Colombia
En Febrero de 2016, el Plan Colombia fue renovado

El presidente Barack Obama anunció el inicio del nuevo Plan “Paz Colombia”

Finalmente el 9 de mayo de 2017, El Congreso aprobó una partida de 450 millones de dólares

Cerca del 71% ha beneficiado a las Fuerzas Armadas y la Policía

De cada 10 Dólares 3 fueron invertidos en desarrollo económico y social

De cada 10 Dólares 7 fueron invertidos en componentes militares (85% en la lucha contra el narcotráfico)

El restante 29%

Las unidades de víctimas y de restitución de tierras

Reintegración de excombatientes

Fortalecimiento de unidades de la Fiscalía y del sistema de justicia

Atención a la población desplazada

Apoyó proyectos productivos en el campo

Gracias a esta estrategia se le han otorgado a Colombia aproximadamente US$9.600 millones

Centrados en:

Para debilitar las finanzas y capacidad operacional de los grupos armados ilegales

La reducción de las hectáreas de cultivos de coca

El Plan Colombia ha visto muchas críticas por su ineficacia y su impacto negativo sobre:

El medio ambiente

Los derechos humanos

La salud humana

El proyecto en su totalidad tenía que ser aprobado por:

Pero, con la llegada de Donald Trump a la Presidencia del país cooperante:

La ayuda queda supeditada a los nuevos lineamentos de la administración.

Por Plenaria en el Congreso

El Comité de Apropiaciones

El Subcomité de Operaciones en el Extranjero

De manera paralela, la ayuda para Colombia hace trámite en la Cámara de Representantes

El monto total debe alcanzar unos 491 millones de dólares

Y lo estipulado en el proyecto original presentado por el Presidente Obama

(450 millones)

50 millones más de lo pedido por Colombia

Los fondos destinados al posconflicto

(191 millones de dólares).

En donde se han diferenciado el monto dirigido al combate del narcotráfico y el terrorismo

(300 millones de dólares)

Para hacer la entrega primero se debía certificar que:

La entrega de los Fondos constituye:

Una prioridad para los intereses en seguridad nacional de los Estados Unidos.

Que los militares responsables de ornar, cometer o encubrir los falsos positivos esté siendo:

Retirados de sus cargos

Sancionados

Investigados

El Tribunal creado en los Acuerdos de Paz para juzgar las violaciones de derechos humanos, sea independiente y cuente con las facultades para:

Garantías de no repetición

Acciones de reparación

Imponer sanciones y penas privativas

En junio de 2016 fueron aprobados por el Senado los 390 millones que serían administrados por el Departamento de Estado.

Los 450 millones de dólares estarían invertidos en cuatro áreas principales:

Desminado

Víctimas y justicia

Desarrollo rural

Seguridad y antinarcóticos

El monto total consistiría en un primer desembolso de 450 millones de dólares en 2017

En 1999 el Presidente Bill Clinton, en alianza con su homólogo Andrés Pastrana

Para tomar el control de las zonas cocaleras y proteger a la Policía en sus labores de erradicación de cultivos

Se hizo necesaria la participación del Ejército.

La Policía Antinarcóticos no tenía capacidad plena para enfrentar a las guerrillas

El control de estas zonas se convirtió en prioritario

Consistía en la creación de unidades militares fuertes y entrenadas

Crearon un programa de colaboración militar antinarcótico dentro del cual se diseñó el Plan Colombia

Este proceso se ha dado tanto por parte del Estado colombiano como de los grupos insurgentes.

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Estos dos actores del conflicto han buscado dos tipos de cooperación internacional:

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Apoyo militar y logístico
Apoyo político y reconocimiento exterior
Las FARC-EP optaron por desarrollar "diplomacia paralela"

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Estrategia adoptada por la guerrilla en la década de 1990 para copar espacios dejados por el Estado colombiano
El Estado se concentró en la búsqueda de legitimidad y asistencia militar de otros Estados

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