Capitulo 6. Procesos De Implementación

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Capitulo 6. Procesos De Implementación

Enfoques y análisis de la implementación

Factores de éxito y fallas de la implementación

El éxito o fracaso de la implementación es relativo y está relacionado con los intereses de cada uno de los participantes. La atención se centra en lograr la coordinación y la cooperación entre los distintos actores que van a intervenir en la realización de la política pública; igual que la gestión de los recursos necesarios para la ejecución de las acciones de política que se requieran para el cumplimiento de las metas, de acuerdo con lo establecido en la estrategia de acción.

Fallas de Coordinación

Generan una divergencia en cómo se manejan los instrumentos respecto a los objetivos que se plantearon en la política.

Estas fallas se manifiestan bien sea por falta de comunicación o articulación entre los actores que participan en cada nivel o en el perfil de instituciones que sin un claro mandato o definición de responsabilidades no se articulan debidamente respecto a los fines y prioridades de las políticas.

Fallas de Gobierno

El regulador de la política pública, no actúa de forma neutral y en aras de la conveniencia colectiva, sino que sacrifica la eficiencia y equidad en los resultados para favorecer intereses privados.

Las internalidades, de modo que no hay controles sobre los excesos de gasto presupuestario, puede haber duplicación de acciones, se trabaja con tecnología atrasada, procedimientos anticuados y en general existe poco manejo gerencial.

Problema de expectativas, el cual se da por la asimetría de información entre el gobierno y sus agencias, debido a que las expectativas se forman sobre eventos del pasado, así que algunas situaciones o decisiones gubernamentales pueden no ser esperadas, causando efectos negativos en sus agencias.

Fallas de Mercado

Son determinantes en la implementación de una política pública, ya que el diseño de la opción de política que ayudará a resolver la situación problemática necesita de recursos para llevarse a cabo y estos pueden depender de condiciones macro y micro de comportamiento de los mercados.

Gobernanza de un proceso de implementación

La gobernanza del proceso de implementación puede ser mejorada a partir de acciones concretas y del alcance de los actores claves en los procesos de política pública.

Coordinación con la programación presupuestal

la coordinación y programación del presupuesto es un catalizador del grado de desarrollo institucional de una sociedad.

La conformación del presupuesto es clave porque:

Permite transmitir de forma más concreta la idea que hay detrás de la política pública, materializándola en la distribución de recursos para su ejecución.

Permite identificar de forma más clara los actores necesarios, sus necesidades, recursos y capacidades.

Permite una primera aproximación a la realidad de la implementación de las acciones formuladas.

Acciones posibles para mejorar la implementación

Monitorear el grado de conflicto existente durante la implementación.

Aumentar el grado de estabilidad de los actores y las relaciones durante la implementación.

Establecer rutinas estables de implementación.

Definición de Implementación

Pressman & Wildavsky, citados en Parsons “es el proceso de interacción entre la configuración de objetivos y las acciones para alcanzarlos”.

También, por su carácter político, muchos autores han observado el proceso de implementación como un juego en el que grupos e individuos tienen como objetivo fundamental maximizar su poder e influencia.

¿Qué son?

Explican el momento del proceso de la política pública en el que se ejecutan las acciones que hacen parte de la estrategia diseñada durante la formulación y que reflejan lo que se considera es la mejor acción para solucionar el problema socialmente relevante.

Introducción a las Políticas Públicas