ORDENAMIENTO TERRITORIAL
¿Que Debe Contener El Plan De Ordenamiento Territorial?
- El uso y manejo de la tierra y la ocupación
- y funcionamiento del territorio
- Los conflictos por el uso ineficiente de la tierra
- Relación entre actividades y ambiente
- Mejorar la eficiencia en el uso de la tierra
- La ocupación y funcionamiento del territorio involucran a todos
Gestión, seguimiento, evaluación y control #4
PROCESO
- Formulación de la estrategia de gestión
- Sistema de seguimiento, evaluación y control
RESULTADO
- Políticas, orientaciones, estrategias,
- Programas y proyectos
- Expediente departamental
Diagnóstico
territorial #2
PROCESO
Recopilación, sistematización, análisis de las características y condiciones espaciales del territorio, retrospectiva y contextualmente (13 Temáticas), ver Manual
POD y el numeral 2.3.2 de esta cartilla.
RESULTADO
- MOT actual
- Escenarios
- Diagnóstico
Este proceso contribuye a
- Fortalecer la competitividad de los sistemas productivos locales
- Generar oportunidades de inversión productiva
- Prevenir los conflictos entre actividades humanas y su impacto ambiental
- Orientar el uso adecuado de los recursos naturales
- Favorecer la conexión entre áreas urbanas y rurales
- Direccionar las inversiones públicas y privadas
- Disminuir y prevenir riesgos naturales y antrópicos
- Optimizar la organización de los asentamientos humanos, el arraigo de la población.
- Propiciar el acceso de la población a condiciones de seguridad alimentaria
Adopción # 5
PROCESO
Formulación de proyecto de ordenanza departamental
Elaboración de documento síntesis
RESULTADOS
Lineamientos de OT departamental
Formulación #3
PROCESO
Consenso de visión territorial
Construcción de escenarios
Selección de escenario objetivo
Determinación de apuestas
Construcción integral y estratégica de orientaciones y lineamientos
RESULTADOS
MOT futuro consensuado
Estrategias para el ordenamiento territorial (programas y proyectos)
El Ordenamiento Territorial
- Política de Estado
- Proceso Político
- Instrumentos de Planificación
Atributos del Ordenamiento
- Holístico
- Multidimensional
- Integral
- Prospectivo
- Sistemático
- Democrático
- Dialectico
Tiene como objetivo
Mejorar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras
El desarrollo orientado a la relación entre territorio y ocupantes
Vinculado a las actividades:
- Humanas
- Productivas
- El espacio
Lograr una división territorial
- Equitativa
- Eficiente
Es un proceso
- Político
- Étnico
- Administrativo
Instrumentos
- INSTRUMENTOS OPERATIVOS: Destinados a generar acciones necesarias
- INSTRUMENTOS NORMATIVOS: Leyes
Según el DNP se busca
- La reducción de los desequilibrios en las condiciones de desarrollo espacial.
- La restructuración del territorio para facilitar la localización y movilidad de las fuerzas del mercado.
- El carácter interdisciplinario y prospectivo de los procesos territoriales
- La necesidad de la transformación óptima del espacio regional.
- La importancia del territorio como medio que permiten articular las intervenciones públicas sectoriales y generar sinergias.
- El rol de la planificación física para expresar y armonizar espacialmente los usos y ocupación del territorio por parte de las actividades humanas.
Características
Interdisciplinario
Aborda diversas perspectivas
Prospectivo
Tiene visión a futuro
Flexible
Capaz de readecuarse y renovarse periódicamente
Participativo
Participación de los actores sociales
Sistémico e integral
Estudia el territorio como un todo
Contenidos mínimos del Ordenamiento Territorial
Tiene su base legal en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial en el artículo 29, en donde especifica el establecimiento de la Política General de Ordenamiento Territorial, y detalla los contenidos mínimos considerados como de interés nacional, tales como:
- Áreas de parques nacionales y áreas protegidas.
- Localización de grandes proyectos de infraestructura.
- Determinación de áreas limitadas en uso por seguridad y defensa.
- Los lineamientos del proceso de urbanización y el sistema de ciudades.
- Los lineamientos y criterios para garantizar la equitativa distribución de los servicios públicos e infraestructura social de forma equilibrada en las regiones.
- La conservación y protección de áreas de importancia histórica y cultural.
Tipos de Planes
EOT
ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POBLACIÓN INFERIOR A LOS 30.000 HABITANTES
PBOT
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POBLACIÓN ENTRE 30.000 Y 100.000 HABITANTES
POT
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUPERIOR A 100.000 HABITANTES
Componentes del Plan de Ordenamiento Territorial
CARTOGRAFIA
COMPONENTE GENERAL
- Componente Urbano
- Componente rural
- Programa de Ejecución
- Gestión Financiera
Ley 2079 de 2021
Decreto 1232 de 2020
Plan de ordenamiento territorial. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Es el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal.
https://www.minvivienda.gov.co/publicacion/abece-decreto-1232-de-2020
LEY 1454 DEL 2011 LEY ORGANICA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La presente ley tiene por objeto dictar las normas orgánicas para la organización político administrativa del territorio colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislativa en materia de normas y disposiciones de carácter orgánico relativas a la organización político administrativa del Estado en el territorio; establecer los principios rectores del ordenamiento; definir el marco institucional e instrumentos para el desarrollo territorial; definir competencias en materia de ordenamiento territorial entre la Nación, las entidades territoriales y las áreas metropolitanas y establecer las normas generales para la organización territorial.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1454_2011.html
Política de Estado que defina lineamientos e instrumentos para armonizar la expresión espacial con perspectiva regional
PRINCIPIOS
- Gradualidad
- Progresividad
- Flexibilidad
- Participación
- Prospectiva
- Equidad
- Gobernanza
- Descentralización
- Asociatividad
- Integración Regional
PROPOSITO
- Organización uso y ocupación del territorio
- Orientar la transformación del territorio
- Articular políticas y planes nacionales, departamentales, municipales y sectoriales.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÈ DE CÙCUTA ACUERDO 022 DE 19 DE DICIEMBRE DE 2019
https://cucutanortedesantander.micolombiadigital.gov.co/sites/cucutanortedesantander/content/files/000706/35276_acuerdo-022-del-19-de-diciembre-de-2019--pot101200.pdf
https://portalterritorial.dnp.gov.co/KitOT
https://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg
https://portalterritorial.dnp.gov.co/kpt/login
https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/noticias/cartilla_ley_organica_de_ordenamiento_territorial.pdf
La política de Ordenamiento Territorial propone:
- Institucionalidad
- Instrumentos
- Modelos territoriales
- Propuestas de marco normativo
- Lineamientos
Principios
- Sostenibilidad
- Equidad
- Gubernabilidad
- Competitividad
Alistamiento #1
PROCESO
- Elaboración del proyecto de formulación POD
- Diseño metodológico prospectiva
- Creación de equipo
- Análisis de instituciones
- Inventario y valoración de estudios, planes, políticas, -programas y proyectos de ordenamiento, otros sectores y multinivel
RESULTADOS
- Proyecto de formulación POD
- Equipo contratado con herramientas
- Repositorio de información
LAS UNIDADES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD 5 IMPLEMENTACIÓN
El manual POD es una novedad en las herramientas que ofrece el DNP. Se trata de un instrumento integral para el nivel regional que busca ser una herramienta de carácter estratégico que guie las dinámicas del ordenamiento territorial de naturaleza departamental.
UNIDAD 4 FORMULACIÓN
La tarea de ordenar el territorio no se agota con la formulación y aprobación del plan, hay que ponerlo en práctica. En esta etapa se orienta a los formuladores en la forma en que se puede implementar y hacer seguimiento al programa de ejecución del POT.
UNIDAD 3 DIAGNOSTICO
Los problemas diagnosticados y las potencialidades deben traducirse en soluciones. En esta etapa se orienta a los formuladores en la forma en que se establecen objetivos, estrategias, políticas, programas, proyectos y normas y se dan pautas para documentar el plan en sus distintos componentes: general, urbano y rural.
UNIDAD 2 ALISTAMIENTO
Identificar de manera precisa y concreta la situación del territorio, es un elemento fundamental para la formulación de un buen POT. Esta etapa orienta a los formuladores sobre la información más relevante y cómo analizarla. También se brindan orientaciones para definir los temas y la forma de garantizar la participación ciudadana.
UNIDAD 1 INTRODUCCIÓN
El principio fundamental para la formulación de un POT es la planificación basada en información relevante. En esta etapa se brindan orientaciones sobre el acopio de la información clave, así como la conformación del equipo para la formulación y la creación de una estrategia de participación.
