ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Mais informações

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FRENTE NACIONAL (1958-1974)

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eficiencia, eficacia, efectividad, productividad y calidad.

por Marian Boneth

PERSPECTIVAS TEÓRICAS DEL DESARROLLO HUMANO

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ORDENAMIENTO TERRITORIAL

¿Que Debe Contener El Plan De Ordenamiento Territorial?

• El uso y manejo de la tierra y la ocupación
• y funcionamiento del territorio
• Los conflictos por el uso ineficiente de la tierra
• Relación entre actividades y ambiente
• Mejorar la eficiencia en el uso de la tierra
• La ocupación y funcionamiento del territorio involucran a todos

Gestión, seguimiento, evaluación y control #4

PROCESO

• Formulación de la estrategia de gestión
• Sistema de seguimiento, evaluación y control

RESULTADO

• Políticas, orientaciones, estrategias,
• Programas y proyectos
• Expediente departamental

Diagnóstico territorial #2

PROCESO

Recopilación, sistematización, análisis de las características y condiciones espaciales del territorio, retrospectiva y contextualmente (13 Temáticas), ver Manual

POD y el numeral 2.3.2 de esta cartilla.

RESULTADO

• MOT actual
• Escenarios
• Diagnóstico

Este proceso contribuye a

• Fortalecer la competitividad de los sistemas productivos locales
• Generar oportunidades de inversión productiva
• Prevenir los conflictos entre actividades humanas y su impacto ambiental
• Orientar el uso adecuado de los recursos naturales
• Favorecer la conexión entre áreas urbanas y rurales
• Direccionar las inversiones públicas y privadas
• Disminuir y prevenir riesgos naturales y antrópicos
• Optimizar la organización de los asentamientos humanos, el arraigo de la población.
• Propiciar el acceso de la población a condiciones de seguridad alimentaria

Adopción # 5

PROCESO

Formulación de proyecto de ordenanza departamental

Elaboración de documento síntesis

RESULTADOS

Lineamientos de OT departamental

Formulación #3

PROCESO

Consenso de visión territorial

Construcción de escenarios

Selección de escenario objetivo

Determinación de apuestas

Construcción integral y estratégica de orientaciones y lineamientos

RESULTADOS

MOT futuro consensuado

Estrategias para el ordenamiento territorial (programas y proyectos)

El Ordenamiento Territorial

• Política de Estado
• Proceso Político
• Instrumentos de Planificación

Atributos del Ordenamiento

• Holístico
• Multidimensional
• Integral
• Prospectivo
• Sistemático
• Democrático
• Dialectico

Tiene como objetivo

Mejorar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras

El desarrollo orientado a la relación entre territorio y ocupantes

Vinculado a las actividades: - Humanas - Productivas - El espacio

Lograr una división territorial - Equitativa - Eficiente

Es un proceso

• Político
• Étnico
• Administrativo

Instrumentos

• INSTRUMENTOS OPERATIVOS: Destinados a generar acciones necesarias
• INSTRUMENTOS NORMATIVOS: Leyes

Según el DNP se busca

• La reducción de los desequilibrios en las condiciones de desarrollo espacial.
• La restructuración del territorio para facilitar la localización y movilidad de las fuerzas del mercado.
• El carácter interdisciplinario y prospectivo de los procesos territoriales
• La necesidad de la transformación óptima del espacio regional.
• La importancia del territorio como medio que permiten articular las intervenciones públicas sectoriales y generar sinergias.
• El rol de la planificación física para expresar y armonizar espacialmente los usos y ocupación del territorio por parte de las actividades humanas.

Características

Interdisciplinario

Aborda diversas perspectivas

Prospectivo

Tiene visión a futuro

Flexible

Capaz de readecuarse y renovarse periódicamente

Participativo

Participación de los actores sociales

Sistémico e integral

Estudia el territorio como un todo

Contenidos mínimos del Ordenamiento Territorial

Tiene su base legal en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial en el artículo 29, en donde especifica el establecimiento de la Política General de Ordenamiento Territorial, y detalla los contenidos mínimos considerados como de interés nacional, tales como:

• Áreas de parques nacionales y áreas protegidas.
• Localización de grandes proyectos de infraestructura.
• Determinación de áreas limitadas en uso por seguridad y defensa.
• Los lineamientos del proceso de urbanización y el sistema de ciudades.
• Los lineamientos y criterios para garantizar la equitativa distribución de los servicios públicos e infraestructura social de forma equilibrada en las regiones.
• La conservación y protección de áreas de importancia histórica y cultural.

Tipos de Planes

EOT

ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POBLACIÓN INFERIOR A LOS 30.000 HABITANTES

PBOT

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POBLACIÓN ENTRE 30.000 Y 100.000 HABITANTES

POT

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUPERIOR A 100.000 HABITANTES

Componentes del Plan de Ordenamiento Territorial

CARTOGRAFIA

COMPONENTE GENERAL

• Componente Urbano
• Componente rural
• Programa de Ejecución
• Gestión Financiera

Ley 2079 de 2021

Decreto 1232 de 2020

Plan de ordenamiento territorial. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Es el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal.

https://www.minvivienda.gov.co/publicacion/abece-decreto-1232-de-2020

LEY 1454 DEL 2011 LEY ORGANICA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 La presente ley tiene por objeto dictar las normas orgánicas para la organización político administrativa del territorio colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislativa en materia de normas y disposiciones de carácter orgánico relativas a la organización político administrativa del Estado en el territorio; establecer los principios rectores del ordenamiento; definir el marco institucional e instrumentos para el desarrollo territorial; definir competencias en materia de ordenamiento territorial entre la Nación, las entidades territoriales y las áreas metropolitanas y establecer las normas generales para la organización territorial.

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1454_2011.html

Política de Estado que defina lineamientos e instrumentos para armonizar la expresión espacial con perspectiva regional

PRINCIPIOS

• Gradualidad
• Progresividad
• Flexibilidad
• Participación
• Prospectiva
• Equidad
• Gobernanza
• Descentralización
• Asociatividad
• Integración Regional

PROPOSITO

• Organización uso y ocupación del territorio
• Orientar la transformación del territorio
• Articular políticas y planes nacionales, departamentales, municipales y sectoriales.     

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÈ DE CÙCUTA ACUERDO 022 DE 19 DE DICIEMBRE DE 2019

https://cucutanortedesantander.micolombiadigital.gov.co/sites/cucutanortedesantander/content/files/000706/35276_acuerdo-022-del-19-de-diciembre-de-2019--pot101200.pdf

https://portalterritorial.dnp.gov.co/KitOT

https://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg

https://portalterritorial.dnp.gov.co/kpt/login

https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/noticias/cartilla_ley_organica_de_ordenamiento_territorial.pdf

La política de Ordenamiento Territorial propone:

• Institucionalidad
• Instrumentos
• Modelos territoriales
• Propuestas de marco normativo
• Lineamientos

Principios

• Sostenibilidad
• Equidad
• Gubernabilidad
• Competitividad

Alistamiento #1

PROCESO

• Elaboración del proyecto de formulación POD
• Diseño metodológico prospectiva
• Creación de equipo
• Análisis de instituciones
• Inventario y valoración de estudios, planes, políticas, -programas y proyectos de ordenamiento, otros sectores y multinivel

RESULTADOS

• Proyecto de formulación POD
• Equipo contratado con herramientas
• Repositorio de información

LAS UNIDADES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

UNIDAD 5 IMPLEMENTACIÓN

El manual POD es una novedad en las herramientas que ofrece el DNP. Se trata de un instrumento integral para el nivel regional que busca ser una herramienta de carácter estratégico que guie las dinámicas del ordenamiento territorial de naturaleza departamental.

UNIDAD 4 FORMULACIÓN

La tarea de ordenar el territorio no se agota con la formulación y aprobación del plan, hay que ponerlo en práctica. En esta etapa se orienta a los formuladores en la forma en que se puede implementar y hacer seguimiento al programa de ejecución del POT.

UNIDAD 3 DIAGNOSTICO

Los problemas diagnosticados y las potencialidades deben traducirse en soluciones. En esta etapa se orienta a los formuladores en la forma en que se establecen objetivos, estrategias, políticas, programas, proyectos y normas y se dan pautas para documentar el plan en sus distintos componentes: general, urbano y rural.

UNIDAD 2 ALISTAMIENTO

Identificar de manera precisa y concreta la situación del territorio, es un elemento fundamental para la formulación de un buen POT. Esta etapa orienta a los formuladores sobre la información más relevante y cómo analizarla. También se brindan orientaciones para definir los temas y la forma de garantizar la participación ciudadana.

UNIDAD 1 INTRODUCCIÓN

El principio fundamental para la formulación de un POT es la planificación basada en información relevante. En esta etapa se brindan orientaciones sobre el acopio de la información clave, así como la conformación del equipo para la formulación y la creación de una estrategia de participación.