F3 - EU- institutionerna 1 - Kommisionen, minsterrådet och parlamentet
Ordförande i Europeiska rådet (EU:s president)
Paketuppgörelse med hög representatn för utrikes frågor och kommisonens ordförande
uppgifter
representerar EU utåt
medlar mellan MS
förereder mötet och leder
i regel tidigare regeringschef
2.5 per år
sedan 2009
innan roterande
funktioner
c kompromisser
paketuppgifter - långtidsbudget
politiska riktlinjer i känsliga frågor
lagstifta om rådet kan
b samordning och gemensamma stragtegeier
rättsliga och inrikes frågor
eko pol och sysselsätt
utrikkes och säkerhetspolitk
A institutionella frågor
brexit?
utvidgning
fördrag och och andra förändringar
Europeiska rådet
Allt viktigare över
fler frågor går från minsiterrådet till Europeiska rådet
Formellt finns bara vid sammanträden 4 gånger på år samt ytterliga vid behov
Medlemmar
medlemsländernas stats- och regeringschefer
Europeiska rådets ordförande (ej rösträtt)
kommisionens ordförande (ej rösträtt)
Lisabon 2009
officiellt
Maastrichtfördraget 1992
börjar formaliseras
Paris 1974
toppmöten mellsn stats och regeringschefer skulle fortsättningen
MSs organ - toppmöten
EU:s politiska högsta organ
Stängda dörrar innan Lissabonfördraget
Efter
nackdel
demokratiks legitimitet
Fördel
konsensus och enighet blir lättare att uppnå
inga parlamentariker, ingen press, ingen publik närvarande under rådets möten
Omröstning och beslut
Finns stark tradition av konsensus
Kvalificerad majoritet
minst 65% av den sammanlagda befolkningen måste godkänna
55% av medlemstaterna ska godkänna
används i minst 80% av fallen
ENhällighet med vetorätt
känsliga frågor
Enkel majoritet
procerduriella (enkla saker om mötet)
Coreper
Ministerrådet bekräftar (förhandlar känsliga frågor som inte går att komma överens om i Coreper)
först snabbt klubb igenom lätta beslut. sen lång förhandling och om det inte går skickas det vidare till statsministrar
frågor man inte kommer överens om är ofta känsliga för ett land.
de flesta frågor avgörs här. I 80-90% av fallen går besluten i Minsterrådet som de gör i Coreper
två sammansättningar
2
högsta tjänstemännen. EU-ambassadörer. känsliga frågor. under ministrar
1
vice EU-amb. mindre känsliga frågor
ansvar för olika ämnesområden minst 1/vecka
1 och 2
högsta tjänstemännen
Arbetsgång
2. Högsta tjänstemännen på EU-ambassaderan förhandlar och förbereder i Coreper
1 Rådsarbetsgrupper
tjänstemän från MS regeringskanslitet eller EU-ambassad
lösa tekniska detaljer
Ordförandeskapet
Ansvarar för rådets dagordning och möstesadminstration, ordförande för ministerrådets mäten, lägger fram politiska prioriteringar och medlar fram kompromisser mellan medlemstaterna, representerar rådet
skiftar var 6:e månad
10 rådskonstellationer
utbildning, ungdom, kultur och idrott
miljö
jordbruk, fiske
transkport, telekommunikation, erngir
konkurrensfrågor, inre marknad, forskning, industri
sysselsättning, socialpoltiik, hälsa och konsumetfrågor
rättsliga och inrikes
ekonomiska och finansisella
utrikes frågor
Rådets befogenheter
C - verkställa
kan delegera till kommisionen
B samordning
2. Områden med mellanstatlig samarnete: öppen samordning
öppna samrodningsmetoden
många gånger inledes samarbeten där
snacka ihop sig, men sen är det frivilligt att genomföra dem
1. Utrikespolitik
A lagstiftning
2. särskilda beslutsförfandet: starkare än EP
1. ordinarie beslutsförfarande: jämnstark med EP
Europeiska unionens råd (ministerrådet) - medlemstaterna röst
Ordörandeskapet skiiftar
Medl.
En minister per MS
företäder
MS
Uppgift
lagdtiftande på en del områden verktställande
Två pers. på Kommissionen
Varierar mycket över tid och mellan poltikområden
kommisionen är medlemstaterna tjänare: kommisionen fullgör funktioner som nationella regeringar godkänner och samtycker till
effektiv integrationsmotor: medlemsstaterna saknar reell kontroll över kommissionen
Inflytande på kommisionen
lobbyung
Bristande insyn och legitimitet
men det arbetas med det
Ger information och expertis
stort och växande inslag i EU
Offentliga samråd - samlar in synpunkter på lagförslag
meddelanden
dokument där kommisionen formellt presenterar sin syn på vilka åtgörder som bör vidtas
vitböcker
innehåller konkreta förslag till åtgärder
grönböcker
debattunderlag
arbetspapper
föreslås vissa grundlägande principer för ett kommande arbete
Kommisionen - administrationen
För att bli EU-tjänstemän måste man genomgå särksilda uttagningsprov. Dessa uttagningsprov organiseras centralt av Europeiska rekryteringsbyrån EPSO
Tjänstemännen som arbetar i EU-institutionen kommer från alla medlemsländerna. Varierande bakgrund: politiska beslutsfattare och adminstrion, ekonomer, ingengörer, jurister, språkmänniskor, sekreterare och tekniker
officiella språk - franska och engelska, mkt franska men allt mer engelska
ungefär 23 000 anställda 50% tjänstemän 50% tolkar, översättare, adminstration
ca 30 DG utgör adminstartiva kommisonen
eurokratin
varje kommisionär är ansvarig för ett antal generaldierrtoriat DG, förvaltningsgrenar eller avdelningar som hör till hens prortfölj (motsvarigehten till nationella deparetemetn)
Kommissionskollegiet
Tillstättandet - allt mer politiskt
Övriga
En per MS, också hänsyn till politisk parti, kön mm
Ministerrådet föresslår tillsammans med ordförande, Europarlamentet godkänner kommisionen som helhet inklusive fördelning av portföljer
kan säga nej till ensklida kandidater eller hela paketet
Höga representatnetn i utrikes frågor (utrikesminister)
Europeiska rådet utnämner, ordföranden godkänner, Europaparlamentet godkänner när de röstar om hela kommisionen
Ordförande
Hänsyn till valresultatet i Europaparlementsvalet "spitzenkandidaten"
den med starkast stöd hos den starkaste partikoalition
Europeiska rådet föreslår, Europaparlamentet godkänner
Kommisionärerna har en egen stab, kabinettet 6 tjänstemän (brygga till adminstrationen)
Kommisionärerna har alla en portfölj, jordbruk eller socialpolitik mm
Träffas en gång i veckan för att utveckla och anta till lagstiftning
Kommisionens befogenheter
C - verkställande befogenheter
(likanande roll som en stats budget, kallas EU:s regeringen)
konkurrenspolitik: genomför själva politiken
genomförandebeslut: administatriva och tekniska beslut
liknabde en förordningar
små bindande beslut, många rör jordbrukspolitiken ex prisstöd kopplat till världsmarknadens förändringar
förvalta budget, intäkter och utgifter
får en budget av parlamentet, kan inte använda budget som maktmedel. Kan dock lägga förslag till nästa års budget
B övervaka tillämpning av unionsslagstiftningen "fördragens väktare"
stämma länder och dra inför domstol, böter
vinner i ca 90% av fallen
gå vidare till förhandingar, andra lösningar som
kan "påpeka" till medlemstaterna, ger kritik
majoriteten av avtalen följs
A -initiativ - lägga förslag
Subtopic
exklusiv intitivrätt
förbindelser med tredje länder, internationella avtal
budget
lagstiftning
Europeiska kommisionen
största administrativa enheten
internet www.ec.internet.eu
mandatperiod: fem år (2014-2019)
kommisionskollegiet (politiska ledningen och administration
28 ledamöter, en från varje medlemstat inklusive ordförande
EU:s verkställande organ och lägger fram lagförslag
Institutionerna
Revisionen
EU-domstolen
Europaparlamentet
"rakt från medborgarna"
minsterrådet/rådet
europeiska rådet
kommisionen
utsedda av regeringar
