Fiscalización y Rendición de Cuentas. 2.1 La fiscalización y la rendición de cuentas en las organizaciones públicas.
Maestro. Eduardo Alfonso Mora Álvarez.
Alumno. Juan Carlos Muñoz Tabares.
Cualquier institución, organismo, autoridad o entidad que ejerza recursos públicos son res- ponsables de llevar a cabo el proceso de rendi- ción de cuentas y presentar los resultados a la sociedad en su papel de crítico y juzgador.
El Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) cuenta con 4 instancias:
Sistema Nacional de Fiscalización
El Objetivo establecer acciones y mecanismos de coordinación entre sus integrantes, para que estos promuevan el intercambio de información, ideas y experiencias encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscalización de los recursos públicos del país.
Integrado por. la Auditoría Superior de la Federación, la Secretaría de la Función Pública, las entidades de fiscalización superiores locales y las secretarías o instancias homólogas encargadas del control interno en las entidades federativas.
El valor de la ASF reside en realizar un trabajo técnico, neutral e independiente con base en las mejores prácticas y sin ningún sesgo ideológico ni partidista
¿Cuáles son sus funciones?
• Establecer mecanismos de coordinación entre las autoridades para el combate a la corrupción.
• Establecer las bases mínimas para la prevención de hechos de corrupción y faltas administrativas.
• Diseñar políticas públicas en el combate a la corrupción, así como en la fiscalización y control de los recursos públicos.
• Determinar mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de la información para el combate a la corrupción.
Sistemas Locales. Cada estado del país cuenta con un sistema local integrados por sus propios: Comité Coordinador; Comité de Participación Ciudadana; y Comité Rector de Fiscalización.
Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización. Lo integran la ASF y la SFP, quienes en conjunto lo presiden; los Sistemas Locales Anticorrupción de los estados del país; y siete miembros rotativos de las auditorias estatales y las secretarías o contralorías locales.
Comité de Participación Ciudadana. Es la instancia de vinculación con las organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias del SNA. Su presidente es quien encabeza al Sistema. Está integrado por cinco ciudadanos con integridad y prestigio que se hayan destacado por su contribución a la transparencia.
Comité Coordinador se integra. Por el Presidente del Comité de Participación Ciudadana (CPC); la Auditoría Superior de la Federación (ASF); la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción; la Secretaría de la Función Pública (SFP); el Consejo de la Judicatura Federal; el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI); y el Tribunal Federal de Justicia Administrativa. En total 7 instituciones que conforman el máximo órgano de coordinación del SNA.
Para lograr el cumplimiento de sus funciones. Mediante procedimientos de revisión minuciosa de las cuentas, conocidas como auditorías, la ASF:
Vinculación, promoción y difusión con la sociedadte
La Vinculación, promoción y difusión con la sociedad, nos indica que todas las personas conozcan y ejerzan su derecho de acceso a la información, los organismos garantes de toda la república trabajan para acercarse a los diferentes sectores de la población.
Este proceso no indica que Para llegar a todos los rincones del país y acercarse a niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos.
Los organismos garantes también están comprometidos a promover la importancia del acceso a la información, mediante: • Producción y distribución de publicaciones.
• Presencia en ferias del libro.
• Certámenes para estudiantes de todas las edades y para instituciones públicas y privadas.
• Eventos públicos, como jornadas, foros, seminarios, entre otros.
• Talleres de sensibilización de derechos.
• Caravanas por la transparencia.
• Actividades conjuntas con organizaciones de la sociedad civil
Entre las actividades que permiten un primer acercamiento de las personas con los conceptos básicos de estos derechos, están los talleres de sensibilización, en los que además se presentan las herramientas y mecanismos para su ejercicio, mediante un lenguaje sencillo y claro para todo público
¿Cuáles son sus funciones?
Los integrantes del SNF:
•Intercambian información y se coordinan de
manera conjunta a fin de ayudar a la revisión
del gasto público y la verificación del actuar
de los servidores públicos.
• Trabajan unidos para conocer, revisar y realizar mejoras en las leyes que ayuden a
combatir la corrupción.
• Elaboran y adoptan normativa que ayude a
la prevención y detección de posibles actos
de corrupción, utilizando mejores prácticas
en transparencia y rendición de cuentas.
Topic flotante
La ASF interviene a partir de un Programa Anual de Auditorias que contiene el listado de las dependencias y entidades sujetos a revisión y el número de ellas que se llevarán a cabo.
¿Cómo lo hace?
Es un informe que presenta la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a la Cámara de Diputados, para su revisión por parte de la ASF, el cual contiene información respecto del dinero, otorgado y gastado, así como de los proyectos propuestos y las metas alcanzadas de cada una de las dependencias y entidades del gobierno
Cuenta Pública.
Es un espacio de coordinación de los órganos responsables de las tareas de auditoría.
Plataforma Nacional de Transparencia
Básicamente pueden hacerse tres cosas en la Plataforma: 1. Revisar la información de cualquiera de las instituciones públicas del país proporciona por medio de sus obligaciones de transparencia. 2. Solicitarle información a cualquiera de estas mismas instituciones. 3. Denunciar si la información no está publicada adecuadamente e inconformarte las solicitudes no son respondidas correctamente.
El Sistema Nacional de Transparencia creó un
Espacio en internet para vincular a todas las
Instituciones públicas del país. En éste, se puede consultar todo lo que publican las instituciones públicas de México, en torno a su trabajo y
Funciones, así como el medio para solicitarles
Información. Todo en un mismo lugar y al alcance de cualquier persona en el micro sitio de internet www.plataformadetransparencia.org.mx
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) es una institución pública que pertenece a la Cámara de Diputados, encargada de vigilar la forma en que gastan el dinero las instituciones de gobierno e, incluso, personas físicas y morales que reciben recursos del Estado.
Órganos reguladores que existen en materia de rendición de cuentas.
El Sistema Nacional de Transparencia es el espacio de cooperación y entendimiento en el que se busca que en todo momento se garantice de forma homogénea y transversal el efectivo ejercicio y respeto del derecho de acceso a la información, a través de la promoción y fomento del mismo en todo el territorio nacional.
¿Quiénes lo forman?
El Sistema Nacional de Transparencia se conforma por: el Instituto Nacional de Transparencia
Acceso a la Información y Datos Personales
(INAI); los 32 organismos garantes del acceso, a la información y protección de datos personales de cada una de las entidades federativas de nuestro país; la Auditoría Superior de la Federación (ASF); el Archivo General de la Nación (AGN) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). En total 36 instituciones.
¿Cuáles son sus funciones?
Aprobar y dar seguimiento al Programa Nacional de Transparencia y Acceso a la Información;
Desarrollar programas para la promoción, investigación, diagnóstico y difusión en materias de transparencia, acceso a la información, protección de datos personales y apertura gubernamental;
Diseñar e implementar políticas públicas en materia de generación, actualización, organización, clasificación, publicación, difusión, conservación y accesibilidad de la información pública de conformidad con la normatividad aplicable;
Promover la participación ciudadana para que se ejercite el derecho de acceso a la información.
Sistema Nacional de
Transparencia
Auditoría Superior de la Federación
La Unidad de Evaluación y Control, perteneciente a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.
¿Quién Vigila la labor de los integrantes de ASF?
La Rendición de Cuentas es un elemento fundamental para contribuir a la consolidación de la vida democrática del país. Derivado de las recientes leyes generales del país en materia de archivos, transparencia fiscalización y anticorrupción, los organismos garantes de la transparencia tenemos amplios retos para cumplir y operar las normas y políticas públicas con una visión nacional para fortalecer la rendición de cuentas en todo el Estado mexicano.
Rendir cuentas es:
• El diálogo constructivo entre la sociedad y
sus gobernantes.
• Una obligación de los representantes y un
derecho de la ciudadanía.
• Una oportunidad para recibir retroalimentación de la comunidad y otros actores
institucionales.
• Una actitud para explicar los logros y las dificultades o restricciones.
• Un espacio para argumentar y hacer un balance de avances, dificultades y retos sobre
las competencias y los compromisos de la
administración.
La Fiscalización y la rendición de cuentas en las organizaciones públicas
Tipos de rendición de cuentas Existen tres tipos de rendición de cuentas: diagonal, horizontal y vertical.
Sistema Nacional Anticorrupción ¿Quiénes lo conforman?
Quines contribuyen en el proceso de rendicion de cuentas
Los componentes de la rendición de cuentas.
Sanciones para faltas no graves.
Amonestación pública o privada.
Suspensión del empleo, cargo o comisión.
Destitución de su empleo, cargo o comisión.
Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas.
Sanción.
Ante el incumplimiento del deber público, con los mecanismos de rendición de cuentas los funcionarios públicos pueden ser sancionados, por ejemplo, cuando se realiza desvió de recursos públicos, algún encubrimiento, contratación indebida, tráfico de influencias, utilización indebida de información, abuso de funciones.
Fiscalización.
La fiscalización consiste en revisar y comprobar que el dinero público otorgado a las dependencias y entidades del gobierno sea utilizado de forma correcta, eficiente, con honradez, además de cumplir con las leyes y regulaciones
La participación ciudadana tiene varios beneficios.
* Fomenta la participación y el diálogo entre el gobierno y la sociedad civil
* Genera confianza en la ciudadanía y cercanía entre la sociedad y la política.
* Permite formular propuestas para mejorar las políticas públicas
Participación ciudadana.
La participación ciudadana es fundamental para que sea posible hablar de rendición de cuentas, pues contribuye al diseño de nuevas y mejores políticas públicas.
Transparencia y acceso a la información. El acceso a la información generado por todas las autoridades de las instituciones públicas es un elemento indispensable de la rendición de cuentas, representa el componente que permite a la ciudadanía comprender el proceso de toma de decisiones y el uso de los recursos públicos
