PATRULLERO, JEISON DANIEL PORTILLO ENRIQUEZ CC, 1086135059, TERCERA SECCIÓN JOSE MARIA CORDOBA Jeison.portillo4105@correo.policia.gov.co
Manual de la gestión publica territorial de la convivencia y la seguridad para la policía nacional
Goal setting is everywhere in our daily lives. We set goals almost every day for our health, career, vacation, etc.
l. Generalidades
We all have annoying traits, we might not be so aware of these but those around us are. Identify these and find ways to remove them your life.
Conceptos relacionados con la convivencia y seguridad
• Convivencia
• Orden público
• Seguridad
• Seguridad humana
• Seguridad ciudadana
• Seguridad pública
• Seguridad nacional
• Seguridad
• Riesgo
• Violencia
Objeto
El presente manual tiene por objeto describir los fundamentos, instrumentos y protocolos de los que puede hacer uso la Policía Nacional, para lograr una efectiva gestión pública territorial de la convivencia y la seguridad
Ámbito de aplicación
Corresponde a todo el personal de la Policía Nacional, que desarrolla actividades relacionadas o que contribuyen al direccionamiento y despliegue
de la gestión pública territorial de la convivencia y seguridad, en los departamentos, distritos, municipios y territorios étnicos del país.
Gestión Territorial
La gestión territorial hace referencia a la dinamización de un conjunto de procesos y
acciones a nivel local, cuyo fin es articular recursos, actores y capacidades, para desarrollar intervenciones comunes que contribuyan al cumplimiento de los fines del Estado y la
satisfacción de las necesidades de la población
Gestión pública territorial de la convivencia y la seguridad en Colombia
La gestión pública territorial de la convivencia y seguridad se encuentra asociada a la gestión sectorial de la acción administrativa del Estado que se desarrolla en los territorios, basándose en la corresponsabilidad, la coordinación y la gobernanza entre autoridades de
policía, entidades de nivel nacional y subnacional, y que se orienta en mejorar las condiciones
de seguridad y convivencia
ll. Actores involucrados en la
gestión de la convivencia y
la seguridad
Add information about your career. What position are you in now? Where do you see yourself in the future? Set your goal now! And find ways to climb up the ladder.
Comandante de Policía
Comandante de Metropolitana, Departamento y Estación
de Policía, quien tiene como principal responsabilidad asesorar y acompañar al gobernador y alcalde, en el uso de los diferentes instrumentos, toma de decisiones y destinación de recursos frente a la intervención ante situaciones de alteración del orden público, la convivencia, la preservación y fortalecimiento de los derechos humanos y el cumplimiento
de los deberes ciudadanos.
Otros actores
Autoridades de policía
Fuerzas militares
Organismos de seguridad
Autoridades judiciales
Secretaría de Gobierno, Interior o Seguridad
Secretarías de Mujer y Género
Secretaría de Salud
otros
Gobernador y alcalde
Constitucionalmente, corresponde al gobernador ser agente del presidente de la República para el mantenimiento del orden público, y al alcalde, conservar el orden público; a su vez, les compete garantizar la convivencia y la seguridad en el departamento y municipio.
Entidades nacionales
Teniendo en cuenta las funciones relacionadas con la preparación de proyectos de leyo decretos26, asesoría o asistencia técnica a entidades territoriales, participación en la formulación de políticas del gobierno o la coordinación para ejecutar planes y programas, relacionados con el orden público, la convivencia, la seguridad, los derechos humanos, el acceso a la justicia, la lucha contra la criminalidad o la prevención y control del delito, es indispensable reconocer las siguientes instituciones del orden nacional
Presidente de la República
Le corresponde conservar y restablecer el orden público, así como preservar la convivencia.
De igual manera, ejercer la función de policía, tomar medidas para garantizar la convivencia,
dirigir y coordinar a las autoridades de policía y asistencia de la fuerza pública.
lll.Política pública
Políticas de las entidades territoriales
De acuerdo con sus funciones en materia de planeación y la exigencia a los departamentos, municipios y territorios étnicos para que su gestión y la asignación de recursos de inversión respondan a un contexto planificado de resultados además de las ordenanzas, acuerdos y decretos, hay una serie de planes en los que se materializan las políticas públicas territoriales.
Plan de Desarrollo Territorial
Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC)
Plan Integral de Prevención
Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)
Plan de Ordenamiento Territorial (POT) o Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT)
Políticas del Gobierno nacional
Los conceptos antes expuestos se reflejan principalmente en los documentos
CONPES y los planes y políticas formulados de acuerdo con las competencias del presidente de la República, contando con la coordinación, articulación y apoyo a la planificación del país que desarrolla el Departamento Nacional de Planeación, y el liderazgo de los diferentes
ministerios (sectores).
Plan Nacional de Desarrollo
Política de Defensa y Seguridad
Política de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Política Criminal del Estado6
Política de prevención de violaciones a los derechos a la vida, integridad, libertad y seguridad de personas, grupos y comunidades
Política pública LGBTIQ+
Plan de Acción Oportuna
Otros
La política pública es un proceso dinámico que busca “transformar el comportamiento de los actores relacionados con el problema (por ejemplo: la política de producción y consumo sostenible no soluciona el problema de la contaminación, sino que define mecanismos para que quienes contaminan cambien sus procesos productivos o sus hábitos de consumo)” (Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio
IV. Instrumentos de información
Add information on how to improve your overall health. Keep in mind that mental and physical health are both very important! As the saying goes 'Mens sana in corpore sano'!
Las principales fuentes, instancias o herramientas que ofrecen información cuantitativa y cualitativa de convivencia y seguridad, útiles para elaborar los diagnósticos o hacer seguimiento a los planes.
Nacionales
Observatorios del delito
Observatorios de derechos humanos de organizaciones sociales LGBTIQ+
Encuestas de victimización y percepción de seguridad y convivencia
Sistema Penal Oral Acusatorio (SPOA)
Observatorio de Violencia del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Módulo de Convivencia y Seguridad del Observatorio Sistema de Ciudades del DNP
Sistema de estadísticas territoriales del DNP (terriData)
Sistema de Indicadores Sociodemográficos del DNP (SISD)
Observatorio de drogas del Ministerio de Justicia y del Derecho
Entidades con bases de datos relacionadas con convivencia y seguridad
Institucionales
Sistema de Información Estadístico, Delincuencial, Contravencional y Operativo (SIEDCO)
Registro Nacional de Medidas Correctivas (RNMC)
Sistema Estadístico de Centros Automáticos de Despacho (SECAD)
Motivos de Policía (MDP)
Sistema de Información para Medidas de Protección en Violencias Basadas en Género (SIMEP)
Sistema de Información Geográfico Estratégico Policial (SIGEP)
Sistema de Información Policial de Participación Comunitaria (SIPCI)
Sistema de Información de Gestión Territorial (SEGET)
Centro de Información Estratégica Policial Seccional (CIEPS)
VIII. Cadena de valor para la
gestión pública territorial de
la convivencia y la seguridad
Besides our own wellbeing, we are also a little responsible to leave a good place after us. Think about how you can contribute to your community.
Vigencia
La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición y deroga la Guía Nro. 1CS-GU-0007 Guía de gestión pública territorial de la seguridad ciudadana y todas las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Evaluación a la gestión
Con el fin de realizar una evaluación de la gestión realizada por los comandantes de
Policía, en relación a la cadena de valor para la gestión pública territorial de la convivencia
y la seguridad, se deberá identificar el cumplimiento de las actividades mencionadas a
continuación, así:
Relacionamiento estratégico
Coordinación de política pública
Acompañamiento y seguimiento a la gestión pública territorial de la convivencia y la seguridad
Ingreso y registro de los recursos gestionados
los recursos gestionados (se habla de recursos gestionados cuando ya
se recibieron los elementos, no cuando son aprobados) son reportados por las Estaciones
de Policía al comando de Departamento o Metropolitana, para conocimiento del gestor
territorial, quien, además, realizará seguimiento en forma directa, a los recursos entregados por las gobernaciones y ciudades capitales.
Acompañamiento y seguimiento a la gestión pública territorial de la convivencia y la seguridad
Additional info
Es una labor permanente de los comandantes de Policía con los gobernadores y alcaldes, que permite la materialización de los planes, programas y proyectos, formulados para fortalecer las condiciones de convivencia y seguridad
Coordinación de política pública
Consiste en la contribución realizada para acompañar la formación de la agenda y
formulación de las políticas públicas territoriales, por parte de gobernadores y alcaldes
Contextualización territorial para la participación en el ciclo de política pública
El comandante de Policía puede considerarse el principal asesor de los responsables de ejecutar el ciclo de política pública (gobernador o alcalde), para intervenir las problemáticas sociales que afectan la convivencia y la seguridad, instando a que se priorice la prevención y atención de los factores de riesgo, involucrando a toda la institucionalidad y a las autoridades étnicas en el territorio
Enfoque de derechos.
Enfoques diferenciales.
Enfoque territorial
Participación del comandante de Policía
en el ciclo de política pública
Identificación del problema
Formulación de soluciones
Toma de decisiones
Implementación
Evaluación
Actividades del comandante de Policía
La cadena de valor para la gestión pública territorial de la convivencia y la seguridad
que realiza el comandante de Policía se presenta como el conjunto de actividades que
los comandantes de Policía pueden realizar en los departamentos, distritos, municipios
y autoridades étnicas, con el fin de participar en el ciclo de política pública y con ello,
optimizar la intervención del Estado frente a las problemáticas sociales que afectan a los
territorios. Esta debe contar con el desarrollo de las siguientes etapas:
Relacionamiento estratégico con autoridades
Coordinación de política pública
Acompañamiento y seguimiento a la gestión de la convivencia y la seguridad
Evaluación a la gestión
Relacionamiento estratégico con autoridades
Corresponde a las actividades institucionales cuyo fin es contribuir, de manera anticipada, a que las autoridades político administrativas comprendan el contexto del territorio, conozcan las políticas del Gobierno nacional en convivencia y seguridad y reconozcan las estrategias más efectivas para la atención de las problemáticas sociales relacionadas con delitos, violencias, factores de riesgo y amenazas a la vida e integridad de las personas
VII.Articulación institucional para
la gestión pública territorial de
la convivencia y la seguridad
This is something that one should work on all their life. We are responsible for our growth. Set your goals! Are there any hobbies that you've always wanted to try? Any skills that you feel you should work on?
Dependencias y cargos que contribuyen a la gestión pública territorial
de la convivencia y la seguridad
Oficina de Planeación
Será la dependencia encargada de articular la participación institucional en la formulación de políticas nacionales de convivencia y seguridad, así como de la generación de lineamientos para su alineación con el direccionamiento del servicio de Policía.
Jefatura Nacional de Administración de Recursos
Será la dependencia encargada de emitir y supervisar el cumplimiento de los lineamientos institucionales para garantizar la realidad de los hechos financieros y económicos relacionados con los recursos gestionados por los comandantes de Policía ante las entidades territoriales.
Inspección General y Responsabilidad Profesional
Será la dependencia encargada de b diseñar, promover estrategias y acciones de prevención y mitigación de las conductas que pueden transgredir la legalidad, disciplina y transparencia policial, frente a la participación de los comandantes de Policía en la gestión pública territorial de la convivencia y seguridad.
Metropolitanas y Departamentos de Policía
Comandante de Metropolitana o Departamento de Policía
Subcomandante de Metropolitana o Departamento de Policía
Gestor territorial de Metropolitana o Departamento de Policía
Jefatura Nacional del Servicio de Policía
Será la dependencia encargada de definir y supervisar el cumplimiento de los lineamientos para la participación de los comandantes de Policía en la gestión pública territorial de la convivencia y seguridad, en los departamentos, distritos y municipios del país, con el fin de lograr la optimización del servicio de Policía e incidir en la intervención integral sobre las problemáticas sociales del territorio.
Jefatura Nacional de Desarrollo Humano
Será la dependencia encargada de supervisar la incorporación en los programas de formación y eventos de capacitación, conducentes a la generación de idoneidad en temas relacionados con la gestión pública territorial dela convivencia y la seguridad
VI.Fuentes de recursos
If you feel that your relationships or some of them are not at a level that you'd like them to be, you can find ways to improve. The first and most important step is identifying these relationships`!
Frente a las fuentes de recursos administradas por las gobernaciones y alcaldías, que pueden financiar inversiones relacionadas con la convivencia y la seguridad en el país, se encuentran principalmente las siguientes:
Recursos propios de libre destinación
Las entidades territoriales tienen tres tipos de ingresos: los recursos propios (impuestos y tasas: pagos por un servicio prestado por el Estado); las transferencias de la nación, también conocidas como el Sistema General de Participaciones (distribución que realiza el Gobierno nacional a los departamentos, distritos y municipios según su categoría); y los recursos de capital (excedentes de un año, préstamos, utilidades, ventas o aportes de otros niveles de gobierno).
Recaudo por concepto de multas de la ley 1801 de 2016
Recursos consignados en la
cuenta establecida por las administraciones distritales y municipales, por concepto de
pago de la medida correctiva de multa, establecida en el Código Nacional de Seguridad
y Convivencia Ciudadana. Estos recursos ingresan al Fondo Territorial de Seguridad y
Convivencia Ciudadana (FONSET), pero en una cuenta independiente de los recursos
a que se refiere la Ley 418 de 1997.
Fondo Territorial de Seguridad y Convivencia (FONSET)
Fondo de recursos que funciona en todos los departamentos y municipios del país, con carácter de fondo cuenta, que debe ser administrado como una cuenta especial sin personería jurídica, esto quiere decir que tiene fines específicos definidos por el Congreso de la República, para la prestación de un servicio público determinado, además, que no constituyen sujetos de derecho público que puedan, por sí mismos, autónomamente, ser titulares de obligaciones, y que, como un fondo especial, hace parte del Presupuesto Generalde la Nación, cuyas rentas son inembargables
Presupuesto de gastos
Gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública y gastos de inversión,
Gastos de funcionamiento
Gastos de inversión
Gastos relacionados con el servicio de la deuda
Presupuesto de rentas
Ingresos corrientes, contribuciones parafiscales, fondos especiales, recursos de capital y de los ingresos de los establecimientos públicos.
Inversión pública
Es concebida como la aplicación de un conjunto de recursos públicos orientados al
mejoramiento del bienestar general y la satisfacción de las necesidades de la población,
mediante la producción o prestación de bienes y servicios a cargo del Estado, o mediante
la transferencia de recursos.
Recursos públicos
Están relacionados con una estructura de presupuesto público y tienen como propósito desarrollar funciones de cometido estatal. Provienen de impuestos, tarifas, transferencias, donaciones, participaciones, aportes, partes de capital, venta de bienes y servicios,
entre otros.
V. Instancias de coordinación
Everyone has imagined at least once how their life should look like. Try to keep it realistic, plan your future income. After you decide your target, find ways to reach it.
Comité de Convivencia Escolar
Instancia que armoniza, articula, implementa y evalúa, en su respectiva jurisdicción, las políticas, estrategias y programas relacionados con la promoción y fortalecimiento de la formación para la ciudadanía, el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos, y la prevención y mitigación de la violencia escolar y el embarazo en la adolescenciade los estudiantes de los niveles educativos de preescolar, básica y media
Consejo de Gestión del Riesgo de Desastres
Instancia de coordinación, asesoría, planeación y seguimiento destinadas a garantizar la efectividad del proceso de conocimiento del riesgo que permita su reducción y el manejo de desastres de la entidad territorial correspondiente. Es convocado y presidido por el gobernador oel alcalde, siendo el comandante de Policía uno de sus integrantes
Comité Territorial de Justicia Transicional
Instancia encargada de elaborar planes de acción para la atención, asistencia y reparación integral a las víctimas, coordinar las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas, articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación
Comité Municipal de Drogas
Comités cívicos que pueden ser creados por los consejos seccionales destinados a organizar la acción en contra de la producción, tráfico y consumo de drogas que produzcan dependencia, incluyendo la sociedad
civil y las organizaciones no gubernamentales
Comisión Local de Seguridad, Comodidad y Convivencia en el Fútbol
Instancia que puede ser creada en los distritos o municipios promoviendo mesas de trabajo que traten el tema del barrismo en Colombia y la ejecución de estrategias dirigidas a mantener la seguridad, comodidad y convivencia en la organización y práctica del futbol
Comité Territorial de Prevención
Instancia para articular, coordinar e impulsar la implementación de la política pública de prevención en el territorio (violaciones a los derechos a la vida, integridad, libertad y seguridad de personas, grupos y
comunidades)
Consejo Seccional de Estupefacientes
Espacio intersectorial que funciona en los departamentos y el Distrito de Bogotá, para articular los diferentes sectores frente a la lucha contra las drogas, considerando el consumo de sustancias psicoactivas y el avance de la política nacional en la materia. Es convocado y presidido por el gobernador o el alcalde mayor de Bogotá, siendo el comandante de Policía uno
de sus integrantes
Consejo de Seguridad y Convivencia
Cuerpo consultivo y de toma de decisiones en materia de prevención y reacción ante los problemas relacionados con la
seguridad y convivencia ciudadana. Puede ser nacional, regional, departamental,distrital, municipal o metropolitano
Comité Civil de Convivencia
Instancia para el análisis y el trámite de PQRS
relacionadas con la función y la actividad de Policía en cada municipio y distrito,procurando su transparencia y los derechos, deberes y garantías de los ciudadanos.
Es convocado y presidido por el alcalde, debiéndose realizar de manera mensual
Comité Territorial de Orden Público
Espacio de coordinación interinstitucional en materia de seguridad y convivencia que cumple funciones relacionadas con la planeación, aprobación, seguimiento y evaluación a los PISCC y a los recursos del FONSET (elaboración del POAI y aprobación de proyectos).
Consejo de Seguridad
En este, se tratan temas relacionados con conflictos en la jurisdicción, factores de perturbación del orden público, evaluación y seguimiento a planes de seguridad, temas para el fortalecimiento de la participación y colaboración ciudadana,
protección de derechos humanos, promoción de deberes ciudadanos para la convivencia, entre otros
