ORDENAMIENTO TERRITORIAL Docente: Jesús Eduardo Meza Aparicio Modulo: Planeación del Desarrollo Escuela de Administracion Pública
¿QUE DEBE CONTENER EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
el uso y manejo de la tierra y la ocupación
y funcionamiento del territorio
La ocupación y funcionamiento del territorio involucran a todos
mejorar la eficiencia en el uso de la tierra
relación entre actividades y ambiente
los conflictos por el uso ineficiente de la tierra
Gestión, seguimiento, evaluación y
control #4
RESULTADO Políticas, orientaciones, estrategias,
programas y proyectos
Expediente departamental
PROCESO Formulación de la estrategia de gestión
Sistema de seguimiento, evaluación y control
Diagnóstico
territorial #2
RESULTADO -MOT actual
-Escenarios
-Diagnóstico
PROCESO Recopilación, sistematización, análisis de las características y condiciones espaciales del territorio, retrospectiva y contextualmente (13 Temáticas), ver Manual
POD y el numeral 2.3.2 de esta cartilla.
Este proceso contribuye a
Propiciar el acceso de la población a condiciones de
seguridad alimentaria
Optimizar la organización de los asentamientos humanos, el arraigo de la población.
Disminuir y prevenir riesgos naturales y antrópicos
Direccionar las inversiones públicas y privadas
Favorecer la conexión entre áreas urbanas y
rurales.
Orientar el uso adecuado de los
recursos naturales
Prevenir los conflictos entre actividades humanas y su
impacto ambiental
Generar oportunidades de inversión productiva
Fortalecer la competitividad de los sistemas productivos locales
Adopción 5
RESULTADOS Lineamientos de OT departamental
PROCESO Formulación de proyecto de ordenanza departamental
Elaboración de documento síntesis
Formulación #3
RESUSTADOS MOT futuro consensuado Estrategias para el ordenamiento
territorial (programas y proyectos)
PROCESO Consenso de visión territorial
Construcción de escenarios
Selección de escenario objetivo
Determinación de apuestas
Construcción integral y estratégica de orientaciones y
lineamientos
El Ordenamiento Territorial
INSTRUMENTO DE PLANIFICACION
PROCESO POLITICO
POLITICA DE ESTADO
Atributos del Ordenamiento
DIALECTICO
DEMOCRATICO
SISTEMATICO
PROSPECTIVO
INTEGRAL
MULTIDIMENCIONAL
HOLISTICO
Tiene como objetivo
Mejorar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras
El desarrollo orientado a la relación entre territorio y ocupantes
Vinculado a las actividades
El espacio
Productivas
Humanas
Lograr una división territorial
Eficiente
Equitativa
Es un proceso
Administrativo
Étnico
Político
Instrumentos
Instrumentos Normativos
Leyes
Instrumentos Operativos
Destinados a generar acciones necesarias
Según el DNP se busca
•la reducción de los desequilibrios en las condiciones de desarrollo espacial.
•la restructuración del territorio para facilitar la localización y movilidad de las fuerzas del mercado.
•el carácter interdisciplinario y prospectivo de los procesos territoriales
•la necesidad de la transformación óptima del espacio regional.
•la importancia del territorio como medio que permiten articular las intervenciones públicas sectoriales y generar sinergias.
•el rol de la planificación física para expresar y armonizar espacialmente los usos y ocupación del territorio por parte de las actividades humanas.
Características
Interdisciplinario
Aborda diversas perspectivas
Prospectivo
Tiene visión a futuro
Flexible
Capaz de readecuarse y renovarse periódicamente
Participativo
Participación de los actores sociales
Sistémico e integral
Estudia al territorio como un todo
Contenidos mínimos del Ordenamiento Territorial
•Áreas de parques nacionales y áreas protegidas.
•Localización de grandes proyectos de infraestructura.
•Determinación de áreas limitadas en uso por seguridad y defensa.
•Los lineamientos del proceso de urbanización y el sistema de ciudades.
•Los lineamientos y criterios para garantizar la equitativa distribución de los servicios públicos e infraestructura social de forma equilibrada en las regiones.
•La conservación y protección de áreas de importancia histórica y cultural.
Tiene su base legal en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial en el artículo 29, en donde especifica el establecimiento de la Política General de Ordenamiento Territorial, y detalla los contenidos mínimos considerados como de interés nacional, tales como:
TIPOS DE PLANES
EOT
ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POBLACIÓN INFERIOR A LOS 30.000 HABITANTES
PBOT
PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POBLACIÓN ENTRE 30.000 Y 100.000 HABITANTES
POT
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUPERIOR A 100.000 HABITANTES
componentes del Plan de Ordenamiento Territorial
CARTOGRAFIA
COMPONENTE GENERAL
GESTION FINANCIERA
PROGRAMA DE EJECUCION
COMPONENTE RURAL
COMPONENTE URBANO
GRACIAS
LEY 1454 DEL 2011 LEY ORGANICA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Política de Estado que defina lineamientos e instrumentos para armonizar la expresión espacial con perspectiva regional
PRINCIPIOS
integración regional
asociatividad
descentralización
gobernanza
prospectiva
participacion
flexibilidad
progresividad
gradualidad
PROPOSITO
Articular políticas y planes nacionales, departamentales, municipales y sectoriales.
Orientar la transformación del territorio
Organizacion uso y ocupacion del territorio
Ordenamiento Territorial del municipio de TAME https://www.tame-arauca.gov.co/Transparencia/PlaneacionGestionyControl/Plan%20de%20Desarrollo%20Municipal%202020-2023.pdf
https://portalterritorial.dnp.gov.co/KitOT
https://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg
https://portalterritorial.dnp.gov.co/kpt/login
https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/noticias/cartilla_ley_organica_de_ordenamiento_territorial.pdf
La política de Ordenamiento Territorial propone
lineamientos
propuesta de marco normativo
modelos territoriales
instrumentos
institucionalidad
principios
competitividad
gubernabilidad
equidad
sostenibilidad
Alistamiento #1
RESULTADOS Proyecto de formulación POD
Equipo contratado con herramientas
Repositorio de información
PROCESO Elaboración del proyecto de formulación POD
-Diseño metodológico prospectiva
-Creación de equipo
-Análisis de instituciones
-Inventario y valoración de estudios, planes, políticas, -programas y proyectos de ordenamiento, otros sectores y multinivel
LAS UNIDADES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD 2 ALISTAMIENTO
Identificar de manera precisa y concreta la situación del territorio, es un elemento fundamental para la formulación de un buen POT. Esta etapa orienta a los formuladores sobre la información más relevante y cómo analizarla. También se brindan orientaciones para definir los temas y la forma de garantizar la participación ciudadana.
UNIDAD 4 FORMULACIÓN
La tarea de ordenar el territorio no se agota con la formulación y aprobación del plan, hay que ponerlo en práctica. En esta etapa se orienta a los formuladores en la forma en que se puede implementar y hacer seguimiento al programa de ejecución del POT. principal
UNIDAD 1 INTRODUCCIÓN
El principio fundamental para la formulación de un POT es la planificación basada en información relevante. En esta etapa se brindan orientaciones sobre el acopio de la información clave, así como la conformación del equipo para la formulación y la creación de una estrategia de participación.
UNIDAD 3 DIAGNOSTICO
Los problemas diagnosticados y las potencialidades deben traducirse en soluciones. En esta etapa se orienta a los formuladores en la forma en que se establecen objetivos, estrategias, políticas, programas, proyectos y normas y se dan pautas para documentar el plan en sus distintos componentes: general, urbano y rural.
UNIDAD 5 IMPLEMENTACIÓN
El manual POD es una novedad en las herramientas que ofrece el DNP. Se trata de un instrumento integral para el nivel regional que busca ser una herramienta de carácter estratégico que guie las dinámicas del ordenamiento territorial de naturaleza departamental.
